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云南水網(wǎng),這樣“織”!

 2023-09-06 20:11  來源:云南發(fā)布


9月6日上午,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂舉行云南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃新聞發(fā)布會,介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場?趙嘉 攝

云南水網(wǎng)是國家水網(wǎng)的重要組成部分

8月13日

云南省人民政府

正式批復(fù)了《云南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》

(以下簡稱《規(guī)劃》)

規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個時期
云南水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件


《規(guī)劃》主要有哪些內(nèi)容

一起來看

??????

到2035年城市防洪標準達標率

提升到90%以上

到2035年,全省供水安全系數(shù)提升到1.3以上,城鄉(xiāng)供水一體化率提高到90%,城市防洪標準達標率提升到90%以上,重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到95%,基本形成云南水網(wǎng)總體格局,省級骨干網(wǎng)逐步建成,市縣級水網(wǎng)基本完善,構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全保障體系。

到2050年,云南水網(wǎng)全面建成,各層級水網(wǎng)高效協(xié)同融合。全面構(gòu)建空間均衡的水資源優(yōu)化配置和供水保障體系、安全可靠的流域防洪減災(zāi)體系,綠色生態(tài)的河湖保護治理體系、“四預(yù)”功能完備的數(shù)字孿生水網(wǎng),云南省水安全得到全面保障。

資料圖 牛欄江—滇池補水工程

云南將構(gòu)建“一主四片、西水東引、

立體調(diào)配、多源互濟”的水網(wǎng)空間布局

圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域發(fā)展格局,立足流域整體和水資源空間均衡,結(jié)合江河湖泊水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,構(gòu)建“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟”的云南水網(wǎng)空間布局。

一主四片:一主是指滇中區(qū),四片是指滇東北、滇東南、滇西北、滇西南四個片區(qū)。

西水東引:以滇中引水工程為主軸,將金沙江優(yōu)質(zhì)水源向東輸送到滇中區(qū)域。

立體調(diào)配:按照水流自然規(guī)律,處理好自流引水和適度提水的關(guān)系,通過水流立體調(diào)配,逐步滿足不同高程地區(qū)城鄉(xiāng)供水和高原特色農(nóng)業(yè)灌溉需求,改善高原河湖生態(tài)狀況,合理安排重點區(qū)域洪澇水出路,實現(xiàn)水網(wǎng)綜合功能。

多源互濟:以滇中引水等重大引調(diào)水工程為主要水源,以大中型水電站水資源綜合利用工程、中小型水庫等為重要補充,形成“連網(wǎng)聯(lián)供、多源互濟、調(diào)配自如、保障有力”的水資源配置體系,不斷提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力,增強應(yīng)對極端干旱能力。

資料圖 滇中引水工程施工現(xiàn)場 圖源:云南日報


云南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

主要包括六方面建設(shè)任務(wù)


優(yōu)化水資源配置體系,保障供水安全

堅持習(xí)近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則,以節(jié)水增效為前提,以提高供水安全保障能力為目標,推進需求側(cè)—供給側(cè)—供應(yīng)鏈有效協(xié)同,構(gòu)建“用水高效、配置科學(xué)、空間均衡、安全可靠”的水資源配置網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)高質(zhì)量的水資源空間均衡配置。

打造新時代元陽梯田,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為牽引,依托水網(wǎng)骨干工程體系,提升灌溉供水保障能力,建設(shè)具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能的“旱能灌、澇能排、機能耕、車能運”的高原特色農(nóng)業(yè)灌區(qū),打造水土平衡、灌排得當(dāng)、生態(tài)綠色、立體調(diào)配、節(jié)約高效的新時代元陽梯田模式。

資料圖 元陽哈尼梯田


保護高原美麗河湖,筑牢生態(tài)屏障

從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),以嚴守生態(tài)屏障安全為底線,加大水土保持生態(tài)建設(shè)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理力度,推進九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護,建設(shè)河流生態(tài)廊道,構(gòu)建水生態(tài)保護與修復(fù)格局,提升優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

完善流域防洪減災(zāi)體系,守護河湖安瀾

按照“以泄為主、分蓄結(jié)合”的思路,以安排洪水出路、暢通骨干河流、湖泊洪水通道、增強洪水調(diào)蓄能力、健全城市防洪排澇體系為重點,構(gòu)建以河道、水庫、堤防、湖泊為架構(gòu)的防洪減災(zāi)體系,提高洪澇災(zāi)害防御能力。

推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)智慧賦能

遵循“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求,以完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)字孿生平臺、強化調(diào)度運行應(yīng)用體系建設(shè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系和保障體系為重點,構(gòu)建具有云南特色的數(shù)字孿生水網(wǎng),不斷提高水網(wǎng)智能化管理調(diào)控能力和安全保障能力。

強化水網(wǎng)體制機制法治管理,提升治理效能

以破解制約現(xiàn)代水網(wǎng)管理的體制機制性問題為導(dǎo)向,發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用,推動水網(wǎng)工程建設(shè)運行管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,保障水網(wǎng)工程建設(shè)有效穩(wěn)步推進,最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益,保障云南現(xiàn)代水網(wǎng)安全可靠、長效穩(wěn)定運行。

實施六項重大行動

總投資1.85萬億元

緊緊圍繞國家、流域、云南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求,緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水安全問題,實施六項重大行動,規(guī)劃項目總投資1.85萬億元,其中,2023—2035年規(guī)劃完成投資11800億元,著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分問題,提升水利公共服務(wù)均等化水平。

百縣萬村供水提質(zhì)行動

為全面提升城鄉(xiāng)居民供水保障水平,達到“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”的目標,按照“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化管理、智慧化服務(wù)”的原則,近期實施農(nóng)村供水保障3年專項行動和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動方案,遠期繼續(xù)鞏固拓展城鄉(xiāng)供水一體化行動,保民生福祉。通過新建水廠、管網(wǎng)延伸、水廠改擴建、新建水源等措施,解決2328萬人口高品質(zhì)供水問題,覆蓋全省129個縣(市、區(qū))的11000多個村(社區(qū)、街道),到2035年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運營。

新增千萬畝現(xiàn)代灌區(qū)行動

圍繞糧食安全和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,以平壩灌區(qū)、干熱河谷灌區(qū)、提質(zhì)增效灌區(qū)等為重點,因地制宜打造具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能、“旱能灌、澇能排,機能耕、車能運”的新時代“元陽模式”。重點實施新建37處大型灌區(qū)和93處中型灌區(qū),12處大型灌區(qū)和184處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,新增1500萬畝集中連片灌溉面積,改善灌溉面積1349萬畝,增加糧食、高原特色蔬菜和水果產(chǎn)量,保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興。

洪澇災(zāi)害防御能力提升行動

聚焦全省防洪排澇體系存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板,統(tǒng)籌推進主要支流及中小河流治理、縣級以上城市防洪達標建設(shè)、防洪調(diào)蓄工程建設(shè)、重點山洪溝治理等任務(wù),全面提升防洪減災(zāi)能力。實施六大水系干流治理共91段1055公里,主要支流治理共200段1777公里,中小河流治理7639公里;建設(shè)南汀河、甸心等防洪水庫14件;實施昆明西北分洪工程、滇池下泄第三通道等重點防洪工程;推進75座城市防洪達標建設(shè)及易澇區(qū)整治工程。

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵爭創(chuàng)行動

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,推進“湖泊革命”“加強河流管理保護”“綠美河湖”等重要行動。實施九大高原湖泊保護治理工程78個,實施其他重要高原湖泊保護治理工程24個,實施重要河流生態(tài)廊道建設(shè)工程616個,建設(shè)474個綠美河湖,實施河、湖、庫沿岸綠化及區(qū)域生態(tài)修復(fù)。

數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)行動

以建設(shè)數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)及構(gòu)建“四預(yù)”為目標,集中力量開展“3+1”工程,即水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生平臺、多元智能調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用3大工程及網(wǎng)絡(luò)安全和綜合保障1大機制。加強水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),進一步完善“空天地”一體化水利信息立體感知網(wǎng);構(gòu)建以九大高原湖泊、大中型水利工程等對象為主體的水資源、防洪、調(diào)度等模型,搭建數(shù)字孿生平臺;構(gòu)建水資源調(diào)度、水生態(tài)調(diào)度、防洪排澇調(diào)度等智能業(yè)務(wù)應(yīng)用;建設(shè)省級水利數(shù)字孿生與技術(shù)支持中心、云南省水利物業(yè)化管理中心等技術(shù)與服務(wù)綜合保障措施。

水網(wǎng)體制機制創(chuàng)新行動

以最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益為目標,推動重點領(lǐng)域改革。深化水利投融資改革,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,打造水電站水資源綜合利用樣板區(qū),推進水利工程標準化和物業(yè)化管理;以赤水河、九大高原湖泊等為試點,分區(qū)分批打造一批水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)。

發(fā)布會上

還有這些精彩問答

云南水網(wǎng)有些什么特點?

云南水網(wǎng)是基于國家水網(wǎng)內(nèi)涵,結(jié)合全省自然地理條件、河流水系特點、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢、水生態(tài)環(huán)境保護治理需求等方面研究提出的,具有現(xiàn)代化、立體化、綜合化的特點:

現(xiàn)代化主要包括三個方面:設(shè)施現(xiàn)代化。按照建設(shè)標準高、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、建設(shè)手段新的要求,立足長遠、適度超前,加強水網(wǎng)建設(shè)前瞻性,科學(xué)提升水源工程、灌區(qū)工程、防洪工程標準,加強新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,高起點高標準高質(zhì)量構(gòu)建云南水網(wǎng)。服務(wù)現(xiàn)代化。按照服務(wù)均等化、服務(wù)全面化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的要求,為民族地區(qū)、邊境地區(qū)提供高保證、均衡化、舒適性的供水基本公共服務(wù),保障人民生命財產(chǎn)安全,持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。管理現(xiàn)代化。按照管理機制完善、管理技術(shù)先進、風(fēng)險防控有力的要求,推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè),創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)機制體制,加強水安全風(fēng)險防控,實現(xiàn)水網(wǎng)建設(shè)運行管理體系現(xiàn)代化。

立體化:水流立體化。充分考慮山地、平壩、河谷等不同地形特征,堅持自流引水和適度提水結(jié)合,蓄引提調(diào)結(jié)合,大中小微并舉,建設(shè)滿足不同高程地區(qū)城鄉(xiāng)供水和高原特色農(nóng)業(yè)灌溉需求,兼顧防洪減災(zāi)和水生態(tài)保護治理功能的立體水流調(diào)配網(wǎng)絡(luò)體系。經(jīng)濟立體化。基于立體水流調(diào)配網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)合理配置,建立多作物、多層次、多時序的立體交叉種植結(jié)構(gòu),構(gòu)建以水流為導(dǎo)向的高原特色立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,農(nóng)業(yè)資源節(jié)約,經(jīng)濟產(chǎn)出提升。生態(tài)立體化。基于立體水流調(diào)配網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護,結(jié)合河湖水系分布、氣候分布特征、地形地貌條件等,加強水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設(shè),推進河湖生態(tài)保護治理,構(gòu)建以水分驅(qū)動的自然—人工復(fù)合立體生態(tài)系統(tǒng)。

綜合化:水電綜合化。統(tǒng)籌水資源流域與區(qū)域配置、三生用水配置、分散與集中配置,以大中型水電站為重點,創(chuàng)新水價和電價形成機制、綜合利用和節(jié)約保護機制,實現(xiàn)大中型水電站綜合利用。能源綜合化。推進水網(wǎng)與能源產(chǎn)業(yè)布局融合發(fā)展,在強化節(jié)水的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃水網(wǎng)建設(shè),保障重要能源生產(chǎn)地區(qū)合理用水需求,助力碳達峰碳中和。航運綜合化。堅持資源統(tǒng)籌、共建共享,推進云南水網(wǎng)與航運融合發(fā)展,加強水網(wǎng)與水運通道的統(tǒng)籌,結(jié)合流域綜合規(guī)劃,科學(xué)論證和有序推進河流航運發(fā)展。
滇中引水工程是云南水網(wǎng)的主骨架和大動脈,目前工程建設(shè)進展如何?

滇中引水工程分為兩期建設(shè),一期工程包括水源工程和輸水工程。截至2023年8月底,一期工程水源工程隧洞掘進、土石方工程基本完工,已轉(zhuǎn)入混凝土澆筑、襯砌、機電設(shè)備安裝階段,輸水工程累計開挖(掘進)622.3千米,占施工總里程755千米的82.4%,輸水建筑物累計開挖(掘進)533.9千米、襯砌289.6千米,分別占總長664千米的80.4%、43.6%。


二期工程由輸水工程、提水工程和調(diào)蓄工程組成,分為二期骨干工程和二期配套工程。二期配套工程共布置各級干支線168條,其中:干線31條,分干線91條,支線46條,線路全長1769.05千米。共布置588個輸水建筑物,其中管道393條總長1222.3千米,隧洞72條總長135.12千米,利用天然河道或現(xiàn)有輸水系統(tǒng)18條總長296.95千米,其余為明渠(暗涵)、倒虹吸、渡槽共105條總長114.68千米。共布置提水泵站50座,總裝機157.4兆瓦。布置調(diào)蓄水庫1座,總庫容530.2萬立方米。工程總投資329.1億元,總工期59個月。配套工程于2022年8月26日啟動全面建設(shè)。截至目前累計完成各類隧洞開挖15.25千米,管道安裝103.3千米,倒虹吸安裝0.9千米,箱涵澆筑1.1千米。

云南水網(wǎng)建設(shè)具備什么基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件?

自然河湖水系縱橫交織,為水網(wǎng)建設(shè)提供了良好天然條件。全省江河縱橫,徑流面積50平方公里以上的河流2095條,數(shù)量居全國第7位;湖泊眾多,全省湖泊水面面積1124平方公里,是全國湖泊較多省份之一;全省自產(chǎn)水資源總量2141億立方米,居全國第三,人均水資源量4534立方米,為全國平均水平的2.3倍;全省水能資源儲量1.28億千瓦,居全國第二位;云南水生態(tài)文化旅游資源極為豐富,水生態(tài)產(chǎn)品價值潛力巨大。優(yōu)越的自然資源為云南水網(wǎng)建設(shè)提供了得天獨厚的條件。

生態(tài)地位重要,在國家生態(tài)安全格局中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。云南地跨國家生態(tài)格局中的長江重點生態(tài)區(qū)和青藏高原生態(tài)屏障區(qū),擁有青藏高原南緣、南部邊境、哀牢山—無量山等三大生態(tài)屏障;九大高原湖泊湖容304億立方米,在全國生態(tài)安全格局中具有重要地位。

立體特征突出,具有打造現(xiàn)代化高原立體水網(wǎng)的獨特優(yōu)勢。云南地理條件特殊、垂直高差大,立體氣候特征突出,耕地階梯式分布,造就了蓄引提調(diào)結(jié)合的立體水網(wǎng)雛形。可因地制宜為我國山地丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、保障糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興提供豐富經(jīng)驗。

水利建設(shè)成效顯著,為水網(wǎng)建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。全省累計建成水庫7351座,總庫容1128億立方米,其中水利部門管理的供水水庫總庫容147億立方米。水利工程供水能力達到220億立方米。已建成大型灌區(qū)14處、中型灌區(qū)305處,灌溉面積達到3184萬畝;以滇中引水工程為代表的重要骨干工程正全面推進建設(shè),省級水網(wǎng)主骨架大動脈形成在即,城鄉(xiāng)供水一體化開工建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),為水網(wǎng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

政策支撐力度持續(xù)加大,農(nóng)業(yè)水價綜合改革走在全國前列。省委省政府高度重視,持續(xù)出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快興水潤滇工程建設(shè)的決定》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》《云南省推進城鄉(xiāng)供水一體化三年行動方案》《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》等一系列政策文件,有力推動了水利事業(yè)發(fā)展與改革。特別是在水價改革方面,云南更是走在全國前列。水利部在云南推動建立了“初始水權(quán)分配、合理水價形成、引入社會資本參與、精準補貼與節(jié)水獎勵、群眾全程參與、工程管養(yǎng)護”的農(nóng)業(yè)水價綜合改革“六大機制”,并在陸良縣恨虎壩灌區(qū)等試點項目改革中成功應(yīng)用,相關(guān)經(jīng)驗持續(xù)推廣到全省129個縣(市、區(qū))859個項目,有效激發(fā)了社會資本參與水利建設(shè)、運營的積極性,為水利工程全生命周期良性運行提供了有力支撐。2023年5月6日,水利部在元謀召開了全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會,把云南經(jīng)驗進一步向全國推廣。這一系列政策和改革的推進,為水網(wǎng)建設(shè)提供了強有力的政策支撐。

《規(guī)劃》提出“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟”的水網(wǎng)布局,這一總體格局的支撐要素是什么?

要實現(xiàn)這一水網(wǎng)布局,需要統(tǒng)籌推進“綱”“目”“結(jié)”這三個支撐要素。

構(gòu)建云南水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和云南經(jīng)濟社會發(fā)展布局,以滇中引水工程等為重點,加快推進一批跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè),加強六大江河干流堤防達標提標建設(shè),暢通洪水通道;加強重要江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設(shè),構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道。

織密云南水網(wǎng)之“目”。加強區(qū)域河湖水系連通,推進重要水資源配置工程互聯(lián)互通,擴大水網(wǎng)覆蓋范圍,實現(xiàn)各層級水網(wǎng)間協(xié)同融合,完善供水“最后一公里”;結(jié)合水土資源條件和灌溉設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ),因地制宜發(fā)展干熱河谷灌區(qū)和平壩灌區(qū),穩(wěn)步推進骨干灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造;持續(xù)推進中小河流流域系統(tǒng)治理和重點山洪溝治理,疏通洪水下泄通道;推進昆明、曲靖、香格里拉等重要城市防洪排澇能力提升建設(shè),建設(shè)防洪排洪通道,確保城市防洪安全。

打牢云南水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進控制性水源工程建設(shè),實施桃源、暮底河擴建等一批大中型水庫新建、擴建擴容工程,改善區(qū)域供水結(jié)構(gòu)和提高供水保證率;以革命性舉措狠抓重點湖泊保護治理,實施入湖河道綜合整治、生態(tài)補水及綜合治理工程,保護好高原湖泊和重要水源點優(yōu)質(zhì)水資源。


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整合自云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳

審核:莫娟   責(zé)任編輯:李麗娟
昭通新聞報料:0870-2158276 昭通新聞網(wǎng),未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載
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