第一條為進一步加強草原生態(tài)修復(fù)項目管理，規(guī)范驗收程序，提高項目質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等，制定本辦法。

第二條草原生態(tài)修復(fù)項目驗收的主要任務(wù)是按項目管理程序要求，全面驗收項目建設(shè)內(nèi)容，對項目建設(shè)是否符合審批程序、設(shè)計要求、質(zhì)量規(guī)范、資金使用規(guī)定及投資效益、生態(tài)修復(fù)成效作出評價。

第三條本辦法適用于國家或云南省下達的草原生態(tài)修復(fù)項目。

第四條項目驗收工作應(yīng)遵循實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t。驗收工作人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，按照驗收依據(jù)和程序，認真開展工作。

第五條草原生態(tài)修復(fù)項目驗收的依據(jù)如下：

（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕7號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強草原保護修復(fù)的實施意見》（云政辦發(fā)〔2021〕41號）。

（二）《財政部國家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）、《云南省中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金管理實施辦法》（云規(guī)財〔2022〕16號）。

（三）省級和州（市）級下達的項目資金和任務(wù)計劃。

（四）州（市）林草部門批復(fù)的實施方案（含作業(yè)設(shè)計、變更設(shè)計或變更方案，下同）。

第六條草原生態(tài)修復(fù)項目驗收可依照下列技術(shù)標準：

《退化草地修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T37067—2018）；

《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1237—2006）；

《休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1176—2006）；

《草原劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1343—2007）；

《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1342—2007）；

《草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（NY/T2998—2016）；

《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T1233—2006）；

《天然草原等級評定技術(shù)規(guī)范》（NY/T1579—2007）；

《草地分類》（NY/T2997—2016）；

《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T3323—2022）；

《禾本科草種子質(zhì)量分級》（GB6142—2008）；

《豆科草種子質(zhì)量分級》（GB6141—2008）；

國家、省級、行業(yè)等制定的其他相關(guān)規(guī)范和標準。

第七條項目實施面積以CGCS2000坐標系高斯—克呂格投影面積計算，以畝為單位，保留2位小數(shù)；面積允許誤差標準為±5%。

第八條申請驗收的項目必須具備下列條件并提交相應(yīng)材料：

（一）省級和州（市）下達的項目資金和任務(wù)計劃文件。

（二）州（市）林草部門批復(fù)的實施方案及工程數(shù)據(jù)庫（CGCS2000坐標系）；實施方案必須附有評審意見和評審人員名單，原則上應(yīng)邀請草原生態(tài)修復(fù)相關(guān)領(lǐng)域，活躍在生產(chǎn)、科研、管理一線的專家參與評審。

（三）項目檔案資料：項目審批文件、項目實施文件；種子、肥料、圍欄等原材料招投標文件；項目監(jiān)理合同；施工設(shè)計圖及施工合同；項目終期建設(shè)總結(jié)和工作報告；資金管理檔案、項目竣工財務(wù)決算報告、報表及說明。

（四）項目實施單位自驗的相關(guān)資料。

第九條草原生態(tài)修復(fù)項目驗收包括下列主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)總體情況。重點驗收計劃任務(wù)完成情況、是否按照實施方案進行施工、質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；項目實施后草原綜合植被蓋度及建群種的比例是否達到預(yù)期目標；建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等有無變更，是否按規(guī)定程序辦理了報批手續(xù)。

（二）項目資金到位及使用情況。主要驗收項目資金到位和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，包括國家財政資金到位時間，項目資金管理情況。

（三）項目管理情況。包括項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)項目管理制度的制定及落實情況；是否制定和落實了項目后期管理制度。

（四）項目檔案管理情況。驗收歸檔資料是否符合本辦法第三章第八條第三款規(guī)定的內(nèi)容。

（五）項目管護情況。管護任務(wù)是否落實，是否簽訂管護合同，管護措施是否到位，管護制度是否健全，管護質(zhì)量是否符合要求。

第十條草原生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)期限為1個年度，草原生態(tài)修復(fù)項目驗收工作實行縣級自驗、州（市）級核查和省級抽查的三級驗收制度。驗收工作由各級林草主管部門組織開展，驗收組成員中專業(yè)技術(shù)人員須達到二分之一以上。

第十一條縣級自驗須符合以下要求：

（一）縣級自驗由縣級林草主管部門按照本辦法第三章第九條的規(guī)定，在實施期限內(nèi)具備驗收條件后，核對該縣上報完成任務(wù)量與下達任務(wù)量相一致的基礎(chǔ)上，在1個月內(nèi)對項目建設(shè)情況進行全面自驗。

（二）縣級自驗應(yīng)對實施地塊小班面積進行測算，并與實施方案小班位置、面積、作業(yè)方式、修復(fù)效果進行對比核實與評價。

（三）縣級自驗外業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對外業(yè)調(diào)查資料進行分析、整理、登記造冊，建立技術(shù)檔案，分項進行統(tǒng)計和匯總，建立工程數(shù)據(jù)庫。

（四）縣級自驗內(nèi)業(yè)整理完畢后，應(yīng)對自驗工作進行總結(jié)和分析，編寫自驗報告（項目任務(wù)完成情況、資金使用情況、自驗結(jié)果及分析評價、主要措施、取得成效、存在問題、對策建議等），填寫驗收表及評分表，并經(jīng)驗收組全體成員簽字后，連同項目實施方案、項目建設(shè)總結(jié)報告、項目工程數(shù)據(jù)庫、驗收申請一同報上一級林草主管部門。

第十二條州（市）級核查須符合以下要求：

（一）州（市）級核查應(yīng)在縣級自驗合格的基礎(chǔ)上進行。由州（市）級林草主管部門對每個項目縣進行核查，核查的任務(wù)量原則上不少于各項目縣任務(wù)量的15%。

（二）州（市）級核查應(yīng)在收到縣級自驗報告和核查申請后1個月內(nèi)進行。州（市）級核查組核查結(jié)束后，應(yīng)對核查工作進行總結(jié)和分析，編寫核查報告（項目實施情況、核查工作開展情況、核查結(jié)果及分析與評價、經(jīng)驗及存在的問題、對策建議等），填寫驗收表及評分表，并經(jīng)核查組全體成員簽字后，與年度項目建設(shè)總結(jié)、核查工程數(shù)據(jù)庫、縣級自驗材料及省級抽查申請等一并上報云南省林業(yè)和草原局。

第十三條省級抽查須符合以下要求：

（一）省級抽查應(yīng)在州（市）級核查合格的基礎(chǔ)上進行。由云南省林業(yè)和草原局隨機抽取不少于全省30%的項目縣進行驗收，省級驗收任務(wù)量原則上不少于被抽查縣（市、區(qū)）任務(wù)量的10%。

（二）省級抽查應(yīng)在收到州（市）級核查報告和驗收申請后1個月內(nèi)進行。省級驗收組驗收結(jié)束后，應(yīng)對各州（市）項目實施情況進行評價，編寫驗收報告（項目實施情況、驗收工作開展情況、驗收結(jié)果及其分析與評價、經(jīng)驗及存在的問題、對策建議等），填寫驗收表及評分表，并由驗收組全體成員簽字。

第十四條外業(yè)驗收包括作業(yè)方式、作業(yè)工程量、建設(shè)質(zhì)量與建后效果三部分。外業(yè)采用機械抽樣法對作業(yè)小班進行抽樣驗收。

（一）作業(yè)方式包括：整地、播種、施肥、除雜、封育和建后管護等。對抽樣地塊現(xiàn)地踏查，比較作業(yè)小班的整地、播種、施肥、除雜、封育和建后管護等與實施方案是否一致。

（二）作業(yè)工程量包括：小班位置、面積及圍欄長度等。利用衛(wèi)星等定位設(shè)備現(xiàn)場定位核實小班四至界線電子坐標，在地形圖或高清衛(wèi)星影像上標注定位坐標和圍欄實際長度，并與實施方案小班位置、面積及圍欄長度等進行對比核實。小班位移超過20%的部分不計入核實面積。

（三）建設(shè)質(zhì)量包括：圍欄建設(shè)質(zhì)量，草地建設(shè)質(zhì)量，草種、肥料、圍欄等原材料質(zhì)量，植被蓋度，建群種比例等。圍欄建設(shè)質(zhì)量抽樣量不少于圍欄建設(shè)總工程量的10%，抽樣中的90%達到實施方案相關(guān)質(zhì)量要求視為合格。植被調(diào)查驗收指標與實施方案相關(guān)要求一致，測量方法參考《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T1233—2006）。

第十五條外業(yè)驗收原始記錄作為技術(shù)檔案資料的一部分，交由各級驗收單位保存。

第十六條草原生態(tài)修復(fù)項目驗收綜合評價按項目任務(wù)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、資金到位及使用情況、項目管理情況、建后效果與管護情況、促進農(nóng)民增收情況等六項內(nèi)容，采取分項打分的辦法進行，總分數(shù)為100分，實行扣分制。最后得分低于80分的項目為不合格項目。

分項打分的計分標準如下：

（一）項目任務(wù)完成情況（滿分20分）。按省級下達的任務(wù)計劃驗收實際完成情況。

（二）項目建設(shè)質(zhì)量情況（滿分25分）。主要驗收草地建設(shè)質(zhì)量、種子、肥料、圍欄等原材料及其他設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

（三）資金到位及使用情況（滿分15分）。主要驗收資金到位及按照實施方案使用情況。

（四）項目管理情況（滿分10分）。主要從施工管理，組織機構(gòu)建立，責(zé)任制落實，實行法人制，招投標制，項目監(jiān)理制，合同管理制，檔案資料管理，超規(guī)模、超標準、超概算項目和審計、督查、巡視、巡察指出問題等方面進行驗收。

（五）建后效果與管護情況（滿分25分）。主要驗收項目實施后植被蓋度情況、出苗品種情況和工程管護制度、管護措施到位情況、簽訂管護合同、管護責(zé)任落實情況。

（六）促進農(nóng)民增收情況（滿分5分）。主要驗收項目吸納當(dāng)?shù)貏趧恿⑴c項目建設(shè)的人數(shù)。

第十七條云南省林業(yè)和草原局對驗收結(jié)果和驗收情況按照有關(guān)規(guī)定進行通報，予以通過符合驗收要求的項目，不予通過不符合驗收要求的項目，并提出限期整改要求。

州（市）級林草主管部門須對縣（市、區(qū)）整改工作進行跟蹤、落實、核查，核查通過后，報云南省林業(yè)和草原局備案。

項目建設(shè)單位通過驗收后，應(yīng)及時向?qū)徲嫴块T提出項目審計申請。

第十八條本辦法自2023年9月1日起實施，《云南省草原生態(tài)修復(fù)項目驗收辦法（試行）》（云林規(guī)〔2021〕1號）同步廢止。

第十九條本辦法由云南省林業(yè)和草原局負責(zé)解釋。