古樹名木是林木資源中的瑰寶，是自然界的璀璨明珠。古樹名木不僅有豐富的文化性、悠久的歷史性、獨特的景觀性，還有重要的科研性、珍貴的物種性和潛在的經(jīng)濟性，保護古樹名木，不僅是人與自然和諧共生的重要內(nèi)容，也是建設(shè)生態(tài)文明的具體要求。

為切實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步加強古樹名木保護，積極推進美麗巧家建設(shè)，筆者從古樹名木保護工作的角度，結(jié)合巧家縣實際，就古樹名木保護現(xiàn)狀和問題進行分析，提出對策與建議。

一、巧家縣古樹名木資源保護現(xiàn)狀

（一）資源基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南部，地處金沙江與牛欄江交匯的三角地帶，由于特殊的地理、氣候條件，造就了轄區(qū)內(nèi)豐富的古樹名木資源。僅2018年古樹名木普查統(tǒng)計在內(nèi)且在2020年12月經(jīng)云南省綠化委員會批準(zhǔn)掛牌保護的古樹就有203株（其中：一級2株、二級18株、三級183株），其他經(jīng)巧家縣人民政府公布掛牌保護的古樹名木以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)稀有名貴、具有科研歷史文化價值、紀(jì)念保護意義或樹齡在100年以上但漏統(tǒng)的大樹均在保護范圍內(nèi)。根據(jù)2018年古樹名木普查和2023年古樹名木資源核查，截至目前，全縣現(xiàn)有古樹251株（其中一級2株、二級17株、三級232株），樹種有黃葛樹、黃連木、木棉、清香木、桂花、云南油杉、女貞、青岡、斜葉榕、銀杏、油杉、麻櫟、毛脈高山櫟、白玉蘭、三角槭、桑、酸棗、榆樹、云南松、云南鐵杉等22個樹種，其中以黃葛樹最多，木棉和黃連木次之，其余樹種相對稀少，分布于全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

（二）2023年資源核查情況

為全面摸清和準(zhǔn)確掌握巧家縣轄區(qū)內(nèi)古樹名木實有資源情況，巧家縣林業(yè)和草原局（以下簡稱林草局）組織17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從2022年12月起全面開展古樹名木資源核查，更新完善古樹名木資源數(shù)據(jù)，為古樹名木保護提供了第一手真實數(shù)據(jù)。通過比對2018年古樹名木普查數(shù)據(jù)和2021年大樹移栽臺賬，認(rèn)真核查古樹資源變化、生長狀況等，重點核查玉屏、白鶴灘、蒙姑、金塘4個沿金沙江鎮(zhèn)（街道）涉及白鶴灘水電站古樹移栽情況，復(fù)核移栽地點、海拔、坐標(biāo)（經(jīng)緯度）、生長情況等信息，篩選、校對、更新目錄中所涉移栽古樹的相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，對于原普查遺漏或樹齡達到古樹保護條件的大樹實地采集樹種、位置、樹齡、冠幅、立地條件、生長態(tài)勢、古樹歷史等數(shù)據(jù)并拍攝現(xiàn)場圖片，填報完善古樹名木每木調(diào)查表，作為新增古樹納入保護。

截至2023年4月，巧家縣完成古樹名木資源核查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，建立完善了有關(guān)臺賬和檔案數(shù)據(jù)，進一步掌握了全縣古樹資源最新情況，為巧家縣古樹名木保護打下了堅實基礎(chǔ)。據(jù)悉，自2018年以來全縣古樹因各種原因自然死亡13株，2021年白鶴灘水電站淹沒區(qū)移栽涉及2018年目錄古樹42株，新增三級古樹62株，4株信息錯漏已更正，比2018年調(diào)查結(jié)果新增62株。

（三）保護現(xiàn)狀

巧家歷來高度重視古樹名木保護管理工作，特別是自2018年開展古樹名木普查以來，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了工作措施，落實了管理責(zé)任，做實做細(xì)古樹名木保護日常管理。2020年以來，下發(fā)了系列關(guān)于進一步加強古樹名木保護管理文件，明確了保護范圍、基本原則和管護措施，建立健全管理制度，全面落實管護責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過梳理排查本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木，建立完善了電子檔案，并做好古樹名木資料的更新、跟蹤等動態(tài)管理，建立古樹名木的動態(tài)監(jiān)測體系，定期對古樹名木的生長環(huán)境、生長情況、保護現(xiàn)狀等進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。2021年，由于白鶴灘水電站建成蓄水，為更好保護全縣古樹、重點保護野生植物和各種大樹，巧家縣林草局委托設(shè)計單位編制了有關(guān)實施方案，組織施工單位對海拔825米水位線以下69株古樹、1513株重點保護野生植物（紅椿）、4000余株大樹進行了搶救性移栽保護。2022年以來，通過在全縣范圍深入開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動專項整治行動、組織開展古樹名木保護科普宣傳周活動等，廣大群眾古樹名木保護意識得到加強，社會各界參與保護古樹名木的主動性得到提升，“政府主導(dǎo)、部門牽頭、社會參與”的保護格局初步形成。

二、存在的困難問題

（一）生長環(huán)境復(fù)雜。由于古樹名木多是散生，且生長環(huán)境復(fù)雜，受立地條件、自然災(zāi)害、病蟲害、城市建設(shè)等因素影響較大。巧家縣古樹名木分布相對分散，其生長也受不同環(huán)境的影響。如：古樹大多生長在農(nóng)村，部分生長在房前屋后的生長空間會受限，枝干無法伸展；生長在山坡的大多土壤貧瘠，缺少營養(yǎng)等。由于樹齡大、長勢差，對病蟲害抗性差，容易受到病蟲危害，引起枝干死亡或形成枯朽從而影響水分吸收導(dǎo)致生長不良。加之巧家縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地處金沙江、牛欄江峽谷，隨著資源的不斷開發(fā)、項目建設(shè)也會涉及到保護問題，如因白鶴灘水電站建成蓄水，淹沒區(qū)古樹均實施了移栽。

（二）保護意識淡薄。目前，廣大群眾對保護古樹名木的認(rèn)識還不夠，缺乏對古樹名木的重要性和有關(guān)保護的法律法規(guī)的了解，亂排污水、亂倒垃圾、亂堆放東西，甚至直接圍繞古樹樹干周圍鋪裝水泥地面等損害古樹名木的行為偶有發(fā)生，全社會參與古樹名木保護的意識還有待加強和提高。

（三）保護制度不健全。一是缺乏專門的保護機構(gòu)。沒有成立專門從事古樹名木保護機構(gòu)，沒有專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)此項工作。如：巧家縣從事古樹名木保護工作人員都是兼職且更換頻繁，不利于保護工作持續(xù)性開展。加之當(dāng)前，巧家縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事林草事業(yè)人員減少、行政執(zhí)法缺失。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站合并后，從事林草工作的人員嚴(yán)重減少，森林公安轉(zhuǎn)隸后，新的行政執(zhí)法隊伍剛剛建立但還未完全理順，導(dǎo)致保護措施落實難，執(zhí)法力度還不夠。二是未形成規(guī)范的保護體系。古樹名木保護制度缺失，未建立健全相關(guān)保護制度。加之古樹名木保護經(jīng)驗不足，沒有明確的保護思路、對策和方法，現(xiàn)有的管理措施粗放，雖然有部分法律法規(guī)提及古樹名木保護，但就樹干人為刻畫、釘釘子、剝削樹皮、借用樹干當(dāng)支撐物以及在周邊堆放燃料、亂燒垃圾等行為缺乏剛性約束，特別是對于因各種原因死亡古樹如何處理也沒有具體相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)實踐。長期以來，缺乏針對古樹名木保護的專門性法規(guī)，僅僅依靠村規(guī)民約和道德約束難以達到全方位保護的目的，實際工作中難以做到依法保護。三是缺乏保護資金。古樹名木保護工作由于沒有專項資金，在日常管理中有古樹或因自然原因出現(xiàn)干枯、腐朽甚至死亡，或因生長危及居民房屋、生命安全等情況需要排危或采伐，或因樹齡大出現(xiàn)樹洞等需要采取復(fù)壯更新，卻因為沒有經(jīng)費而導(dǎo)致保護工作難以經(jīng)常性開展。如：2021年白鶴灘水電站淹沒區(qū)移栽古樹已通過驗收，管理責(zé)任也由施工方移交相關(guān)部門，但由于缺乏經(jīng)費，這些移栽古樹的日常管護難以得到落實。

（四）存在安全隱患。由于古樹名木樹齡都在100年以上，生長年限長，生命力開始有所衰弱，可能存在腐爛、干枯現(xiàn)象，由于其特殊性，如遇大風(fēng)暴雨或雷擊天氣樹干或樹枝容易折斷墜落傷人，仍然有樹體或樹枝傾倒、斷裂甚至掉落的可能性，存在一定的安全隱患，有可能傷及過往群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、做好古樹名木保護的對策建議

（一）加大宣傳，增強保護意識。加大古樹名木保護宣傳力度，結(jié)合實際，采取發(fā)放宣傳資料、制作專欄、懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、舉辦宣傳周等形式，加大對古樹名木保護重要性、必要性和意義的宣傳，公開曝光損害古樹名木的行為，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)以及破壞古樹名木應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的典型案例，提高廣大群眾保護古樹名木的意識，努力在全社會形成愛護古樹名木的良好氛圍。

（二）增加投入，提供經(jīng)濟保障。加大資金投入，政府將古樹名木保護經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立古樹名木保護專項資金，積極吸納民間和社會公眾資金，鼓勵單位和個人認(rèn)養(yǎng)古樹名木、資助古樹名木的養(yǎng)護等活動，保證古樹名木定期安全防護（排危）、日常養(yǎng)護、更新復(fù)壯等所需經(jīng)費，為古樹名木保護工作的正常開展提供經(jīng)費支持。

（三）強化執(zhí)法，完善法規(guī)體系。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹名木的行為，對損害、非法采挖、販賣古樹名木的不法行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，絕不手軟。

（四）注重防護，提升技術(shù)措施。古樹名木的技術(shù)管護主要從日常管護、更新復(fù)壯和安全防護入手。一是切實做好日常管護，通過增施有機肥等措施改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤通氣保水能力，提高土壤養(yǎng)分。加強病蟲害防治和整形修剪，堅持預(yù)防為主、綜合防治的原則，定期檢查，適時防治，采取生物、化學(xué)、物理等手段進行綜合防治。同時根據(jù)樹干、樹枝生長情況，按照修剪原則和技術(shù)要求分別對待。二是加強樹洞修復(fù)和更新復(fù)壯，對影響其生長的樹洞和損傷進行修補，對衰弱的樹干通過橋接等方式進行復(fù)壯，改善古樹生長環(huán)境，實現(xiàn)老樹復(fù)壯、古樹長青的效果。對各種影響古樹生長的因素采取必要復(fù)壯措施，如砌樹池、圍護欄等。三是做好安全防護，根據(jù)不同情況，對高大的古樹名木安裝避雷針，對低洼處的古樹采取堆土、筑臺等措施防澇，對自然原因出現(xiàn)的干枯腐朽等及時排危，甚至是對全縣古樹名木購買公眾責(zé)任險，盡量避免危及群眾生命財產(chǎn)安全，保證發(fā)生古樹名木傷人后有保障。

（五）不斷創(chuàng)新，強化制度建設(shè)。一是全面落實管護責(zé)任。按照“政府指導(dǎo)、社會監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，進一步完善落實古樹名木管護責(zé)任，對古樹名木實行統(tǒng)一管理、責(zé)任到人，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，將古樹名木管理責(zé)任細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）權(quán)屬單位甚至明確到人，與管護責(zé)任單位或個人簽訂管護責(zé)任書，真正做到有人管、有人負(fù)責(zé)。二是及時更新完善電子監(jiān)控信息。在原有調(diào)查、掛牌的基礎(chǔ)上，進一步建立健全管護責(zé)任，落實生長情況、生長環(huán)境等臺賬信息，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，適時更新古樹名木資源變化等相關(guān)情況，實現(xiàn)智能化管理。三是納入清單加強保護。將所有古樹名木納入縣級生物多樣性保護清單，明確具體責(zé)任人，加大管護力度，確保巧家古樹名木充分發(fā)揮生態(tài)人文科考價值。

巧家縣林業(yè)和草原局：楊春瓊