“同志！我想辦個營業(yè)執(zhí)照，需要提供什么資料呢？辦了營業(yè)執(zhí)照有什么好處嗎？”

“太感謝你們了，想到我們趕場天太忙，執(zhí)照辦好了還給我們送來。”

2023年6月9日，正逢永善縣檜溪集鎮(zhèn)趕場天，該鎮(zhèn)市場監(jiān)管所全員出動，將辦理營業(yè)執(zhí)照窗口延伸至檜溪集鎮(zhèn)市場內，向經(jīng)商群眾大力宣傳營業(yè)執(zhí)照辦理的相關政策，現(xiàn)場為10戶急需辦理營業(yè)執(zhí)照的商戶答疑解惑并受理注冊登記業(yè)務，真正做好服務經(jīng)營主體發(fā)展的“店小二”，把“最多跑一次” 升級成群眾“零跑腿”，實現(xiàn)服務“零距離”，獲得了在場群眾的一致好評。

2023年以來，昭通市市場監(jiān)督管理局深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞全市推進“六大戰(zhàn)略”、做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章目標，切實轉變作風，種下優(yōu)化營商環(huán)境梧桐樹，引來經(jīng)營主體金鳳凰，扎實做好“產(chǎn)”文章。

當好“暖心服務員”

優(yōu)化經(jīng)營主體準入審批流程

“同志，你好！我是昭通市交通建設投資開發(fā)集團有限責任公司的員工，我公司想申請總經(jīng)理備案登記……”

“你好，很高興為你服務！”

一會兒工夫，登記事項辦理完畢。

“我在電話里向市場監(jiān)管局的同志咨詢，他們耐心指導，告訴我流程和所需材料，今天我?guī)Ш貌牧线^來辦理，一個字：快。”“市場監(jiān)管局的同志辦事越來越細心，有問必答，服務熱情！”在窗口前辦事的企業(yè)代表說。

市場監(jiān)管服務窗口工作人員熱情指導企業(yè)代表辦理營業(yè)執(zhí)照。

“以前企業(yè)辦一項手續(xù)要來回跑四五趟，不是資料不全，就是程序不到位，辦結還要等三四天，很麻煩。現(xiàn)在，跑一次，甚至都不用跑就能辦好，流程的精簡為企業(yè)辦事提供了便利。”昭通市“市民之家”市場監(jiān)管服務窗口工作人員說。

昭通市市場監(jiān)管局深入落實“放管服”改革、商事制度改革各項政策措施，堅持以“最多跑一次”為原則，“一次不用跑”為目標，強化“一窗通”平臺運用，推動實施“一表申報”“一網(wǎng)通辦”，嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制，采取“一群導辦”、預約服務、延時服務等方式，落實經(jīng)營主體登記全程電子化、名稱自主申報、住所承諾書、經(jīng)營范圍規(guī)范登記、公章免費刻制、營業(yè)執(zhí)照自助打印等便民措施，真正當好企業(yè)的“暖心服務員”，最大程度減少企業(yè)開辦的中間環(huán)節(jié)和等待時間，提升辦事服務效率。今年，全市新設企業(yè)均控制在0.5個工作日內辦結，“一窗通”辦理件數(shù)占比達91.48%，營業(yè)執(zhí)照自助打印設備覆蓋全市8個縣（市、區(qū)）。加強與公安、稅務、人社等部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，按照規(guī)定將公告時間由45天壓縮至20天，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，推動實施歇業(yè)備案制度，進一步降低企業(yè)存續(xù)、退出成本。

目前，辦理涉企改革登記事項中，直接取消審批0.33萬戶次、審批改為備案1.59萬戶次、實行告知承諾0.66萬戶次、優(yōu)化審批服務2.56萬戶次，共惠及經(jīng)營主體5.14萬戶次。2023年第二季度，完成“四萬三進”活動問卷調查3197戶，填報率達99.84%。

構建“發(fā)展保護格局”

著力提高經(jīng)營主體發(fā)展質量

“企業(yè)在品牌建設上有什么問題和困難，取得了哪些成績？”

“公司一向注重品牌建設，取得了一定的成績。自成立以來，共向國家知識產(chǎn)權局申請并獲得授權實用新型專利14項、計算機軟件專利1項，順利通過國家級專利認證6項，被認定為國家高新技術企業(yè)、云南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，成功通過國家知識產(chǎn)權管理體系貫標認證。”

在昭通市金祥再生資源回收利用有限公司，昭通市市場監(jiān)管局工作人員一邊指導相關人員填寫申報資料，一邊與公司負責人親切交談，探討公司發(fā)展事宜。看著滿墻的專利授權證書、榮譽證書，細致傾聽企業(yè)負責人介紹公司基本情況，當聽到公司“一種輸送機用均勻上料裝置”系列專利權評估價值為310萬元，現(xiàn)已獲得知識產(chǎn)權質押短期貸款50萬元，順利實現(xiàn)了質押融資，有效解決了生產(chǎn)經(jīng)營的難題后，現(xiàn)場響起了陣陣清脆的掌聲。

昭通市市場監(jiān)管局深入實施知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略，發(fā)揮社會共治在知識產(chǎn)權監(jiān)管中的積極作用，發(fā)布實施《昭通市知識產(chǎn)權“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，健全昭通市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，印發(fā)《知識產(chǎn)權維權工作援助站建設方案》，提請出臺《昭通市品牌創(chuàng)建和質量工作扶持辦法》，兌現(xiàn)市級2022年度品牌質量建設扶持資金257萬元；主導或參與制修訂各類標準147項，有機產(chǎn)品認證證書達248個，獲證組織數(shù)183個，認證面積達196.67萬畝。新增注冊商標1611件，有效注冊商標達23550件，專利授權4793件，發(fā)明專利234件，地理標志產(chǎn)品22個。

“在家門口就可以完成商標注冊申請，發(fā)生糾紛時，在知識產(chǎn)權維權援助工作站就能尋求幫助……這是以前想都不敢想的好事！”在昭通市“市民之家”知識產(chǎn)權維權援助工作站咨詢業(yè)務的林先生如是說。

據(jù)悉，昭通市在大型商場超市、專業(yè)市場、重點園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等單位建立知識產(chǎn)權維權援助工作站39個，已累計接受咨詢1000余次，處理相關投訴舉報102件；基層知識產(chǎn)權維權援助工作站的建立，延伸了知識產(chǎn)權全保護鏈條，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權投訴快速響應、專業(yè)協(xié)作、社會參與、跟蹤服務等功能；前移了知識產(chǎn)權宣傳窗口，普及了知識產(chǎn)權理念，提高了全社會知識產(chǎn)權保護意識，營造了保護知識產(chǎn)權的良好社會氛圍，有力推動構建多層次、立體化、良性互動、有機合作的知識產(chǎn)權大保護格局。

構建“社會共治體系”

保障經(jīng)營主體合法權益

“您好！這里是昭通市消費者協(xié)會辦公室，根據(jù)您的投訴，有些情況需要跟您復核一下，請問您現(xiàn)在方便嗎？”

這是每一位昭通市消費者協(xié)會辦公室工作人員每天百說不厭的話，溫暖的問候，恰當?shù)亩Y節(jié)，細致的分析和妥善的答復，讓每一位消費者都能感受到親切的服務和維護權益的溫度。

2023年2月18日，一名消費者來電投訴說，他花了61800元在某商家預訂了一輛汽車，商家承諾銷售給消費者的是一輛新車，可最后交貨的卻是一輛庫存車，消費者憤懣不平，要求商家退款，可商家一直拖著不予處理。接到投訴后，昭通市消費者協(xié)會辦公室工作人員認真對待，查清事實，搜集證據(jù)，主動作為，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》迅速核實客觀事實，盡最快的速度組織雙方進行調解，經(jīng)過不厭其煩的調解，雙方終于達成一致意見，商家承諾在一周內全款退還消費者。

“謝謝你們幫我拿回了購車款，要是沒有你們的調解，我這個虧就吃定了！”張某激動地說。

2023年4月10日，一名消費者來電投訴說，他在鎮(zhèn)雄縣某貨場購買了10.77噸煤炭，共計15000元，后發(fā)現(xiàn)煤炭總共少了950公斤，給他造成了不小的損失。經(jīng)過昭通市消費者協(xié)會辦公室工作人員耐心細致的調解，并在調解過程中結合普法工作進行了宣傳引導，雙方最終達成一致意見，商家賠償消費者現(xiàn)金10000元。同時，昭通市消費者協(xié)會辦公室工作人員對商家的行為進行了批評教育，消費者對處理結果表示十分滿意。

市場監(jiān)管干部幫消費者維護權益。

昭通市著力推動構建“政府組織、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的“大消費、大保護、大維權”消費者權益保護社會共治體系。市人民政府制定了《昭通市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》《昭通市消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度》，充分發(fā)揮昭通市消費者協(xié)會社會公益性組織協(xié)作社會共治作用，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，清理存量政策措施306件，修訂2件，審查涉及市場主體政策措施203件；已創(chuàng)建“誠信經(jīng)營、放心消費”承諾企業(yè)（店）442家，128家實體店參與線下七日無理由退貨承諾，實現(xiàn)了全市11個縣（市、區(qū)）全覆蓋。建立消費維權站點50個，“ODR”消費糾紛在線和解進駐企業(yè)22家。2023年以來，發(fā)布食品、藥品、化妝品等安全消費提醒、消費警示237條，發(fā)放防范網(wǎng)絡詐騙提示資料58452份，推送宣傳教育片357部，入戶走訪宣傳43萬余戶次，覆蓋市場主體65769戶，立案查處違法違規(guī)案件2058件，受理消費咨詢20874件，辦理消費投訴舉報7728件，為消費者挽回經(jīng)濟損失383萬元，營造了安全放心的消費環(huán)境。

推動“監(jiān)管流程標準化”

創(chuàng)新經(jīng)營主體監(jiān)管機制

“該標準明確了昭通市‘雙隨機、一公開’監(jiān)管的范圍、組織方式、工作基礎、監(jiān)管實施、結果運用和協(xié)同聯(lián)動等步驟環(huán)節(jié)，為規(guī)范政府相關部門日常監(jiān)管行為、減輕監(jiān)管對象制度性負擔、提高公信力和監(jiān)管效能，推動綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管提供了科學的制度保障。”在某食品經(jīng)營店，昭通市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員正在嚴格按照昭通市地方標準《“雙隨機、一公開”工作規(guī)范》要求，開展執(zhí)法檢查。

自該標準發(fā)布并實施以來，昭通市市場監(jiān)管局對食品生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、特種設備等重點領域實施“點穴式”精準抽查，對風險較低的合理降低抽查比例，對風險高的加大抽查比例，不斷提高隨機抽查的精準性和靶向性，形成對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”的監(jiān)管態(tài)勢，有效減輕了企業(yè)制度性負擔，構建了寬嚴相濟的信用監(jiān)管格局，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。歷年來，共建立全市檢查對象32萬余戶、檢查人員9000余人，相繼開展了40多個行業(yè)2907次聯(lián)合檢查，涉及檢查對象7265戶，運用檢查事項5236項次，公示檢查結果19285條次，精準發(fā)送風險提示短信7萬余條次，約談提醒800余人，監(jiān)測數(shù)據(jù)247340條，發(fā)現(xiàn)并處理問題3038戶，歸集公示涉企信息479633條，立案查處571起，攔截人民法院認定的失信被執(zhí)行人5.2萬余人次，宣傳視頻《溫度》獲得全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“2022年度企業(yè)年報宣傳優(yōu)秀作品獎”。

著力“全方位培育”

助推經(jīng)營主體發(fā)展壯大

“公司位于赤水河源頭，有3條全自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)量10萬噸左右，生產(chǎn)經(jīng)營整體持續(xù)發(fā)展迅速，經(jīng)云南質檢院檢測，各項指標符合國家標準，尤其是鋅含量豐富，目前跟北京、上海、廣州、昆明、成都等地的多家公司合作，在當?shù)匚{就業(yè)人員27人，其中建檔立卡戶16人，人均月收入4800元。”

在云南雄通食品有限責任公司，昭通市市場監(jiān)管局“店小二”一行，一邊聽企業(yè)有關介紹，一邊從觀光道參觀公司“楠睦谷鋅泉”產(chǎn)品自動生產(chǎn)線。

“公司要進一步做細、做實，實現(xiàn)公司發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，提升產(chǎn)品質量，加大宣傳力度，走進北上廣深，努力做強企業(yè)，服務于社會，貢獻于國家。”市場監(jiān)管干部勉勵道。

“我們要甘當‘店小二’，強化為人民服務的理念，要主動服務。要樹牢事事、時時都是營商環(huán)境觀念，盡快幫助解決實驗室標準化建設的問題。”昭通市市場監(jiān)管局主要負責人說。

相關部門技術人員深入茶山指導企業(yè)標準化生產(chǎn)。

昭通市不斷落實助企紓困政策，持續(xù)釋放改革紅利。市場監(jiān)管、發(fā)改、工信、科技、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅等部門緊緊圍繞“全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生、防風險、保安全”工作部署，聚焦“讓市場主體多起來、大起來、活起來、強起來”要求，加快實施“8+2”配套培育計劃，實施“個轉企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”四大工程。昭通市市場監(jiān)管局緊扣昭通區(qū)域特點及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加強各行業(yè)主管部門的協(xié)調聯(lián)動，充分調動各縣（市、區(qū)）工作合力，結合“我為群眾辦實事”“個轉企”“三進市場主體”“三進個體工商戶”“個體工商戶服務月”“四萬三進兩個緊密結合”等活動，通過抓優(yōu)化登記服務、抓惠企政策落實、抓市場準入便利度提升、抓培育監(jiān)測調度等一系列強有力措施，以“周監(jiān)測、月調度、季通報、適時約談”為保障，著力解決經(jīng)營主體關心關注、急難愁盼、影響發(fā)展等方面的問題，推動實施經(jīng)營主體倍增計劃，促進各類經(jīng)營主體全方位發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力。相關部門為云南雄通食品有限公司、云南農(nóng)墾鎮(zhèn)雄天使食品有限公司等企業(yè)解決實驗室建設、專業(yè)人員培訓等問題25個；分別召開食品、藥品、產(chǎn)品質量、特種設備企業(yè)座談會，參加企業(yè)共162戶，征求意見建議30余條，幫助解決問題30余個。

目前，全市有經(jīng)營主體36.92萬戶，凈增4.33萬戶，每千人擁有經(jīng)營主體72.5戶，完成“個轉企”2107戶。

烏蒙山腹地昭通市，孕育了成千上萬的經(jīng)營主體，他們勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，聚力飛速發(fā)展，為昭通經(jīng)濟穩(wěn)中向好奠定了堅實的基礎。上半年，昭通市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值771.03億元，同比增長7.4%；社會消費品零售總額290.2億元，同比增長12.7%。

通訊員：彭 燕 文/圖