近日，水富市云富街道人民調(diào)解委員會調(diào)解員楊益燕被司法部表彰為全國模范人民調(diào)解員。

楊益燕從事人民調(diào)解工作30多年來，始終堅持以法“釋”人、以情“感”人、以責(zé)“督”人和以德“示”人的理念，認(rèn)真履職、扎實工作，為構(gòu)建平安和諧水富作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，楊益燕共成功調(diào)解糾紛2000余件，將2000余個不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)。在多年的調(diào)解工作中，楊益燕先后獲云南省“人民調(diào)解先進(jìn)個人”、昭通市“扎根基層好干警”、水富“最美政法干警”等榮譽稱號。

以法“釋”人，依法調(diào)解矛盾糾紛促和諧

楊益燕始終堅持與當(dāng)事人共同回溯、解析糾紛發(fā)生的全過程，始終堅持用政策法律規(guī)定衡量當(dāng)事人行為是否合法或不當(dāng)，始終堅持有針對性地向當(dāng)事人宣講他們不了解、不掌握、不知道的政策和法律法規(guī)，促使當(dāng)事人認(rèn)識到自身行為是否合法與不當(dāng)，從而主動承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，讓糾紛當(dāng)事人化干戈為玉帛。2023年1月28日凌晨，水富某小區(qū)保安王某某墜樓死亡，王某某親屬認(rèn)為聘用的物業(yè)公司應(yīng)對王某某的意外死亡承擔(dān)全部責(zé)任并要求給予賠償，王某某親屬的訴求沒得到物業(yè)公司的認(rèn)同后，便組織了20人到物業(yè)公司“討說法”。楊益燕于傍晚接到指令后，立即前往現(xiàn)場與其親屬進(jìn)行面談，針對其親屬提出的王某某在上班期間墜樓死亡應(yīng)按照工傷進(jìn)行賠付的訴求，就工傷認(rèn)定的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行講解，并提出解決其訴求的具體方案和建議，其親屬通過思量最終在次日認(rèn)可調(diào)解方案并簽訂了調(diào)解協(xié)議。

在調(diào)解糾紛工作中，楊益燕充分發(fā)揮調(diào)解一件糾紛、宣講一批法律、教育一片群眾的作用，做到以案釋法、靶向講法，促使參與群眾增強法治意識，確保糾紛能夠真正調(diào)解成功，并確保參與群眾不再發(fā)生類似糾紛，為構(gòu)建平安和諧新水富作出積極努力。

以情“感”人，妥善化解對立情緒暖人心

在調(diào)解糾紛過程中，有時因糾紛雙方發(fā)生言語或肢體沖突，最難的是緩解直至化解當(dāng)事人的對立情緒，甚至一部分糾紛當(dāng)事人只為了爭一口“氣”而鬧得冤冤不解，因此，化解當(dāng)事人的對立情緒更是難上加難。但楊益燕迎難而上，以女性特有的“柔和”力，充分發(fā)揮人民調(diào)解員具有的“一顆媽媽心”“一張婆婆嘴”“一雙兔子腿”的特殊功能，用對立雙方或多方當(dāng)事人都能接受的語言進(jìn)行交心談心，與當(dāng)事人交朋友、結(jié)親戚，通過情感交流的方式做到以情“感”人，妥善化解當(dāng)事人的對立情緒，為化解糾紛奠定堅實的思想基礎(chǔ)。云富街道新安村村民陳某某與楊某某是鄰居，陳某某為了出行便捷，想從自己住房二樓處搭建一條便道橋延伸至公路上，便道橋需從楊某某耕種的土地上通過，楊某某以便道橋影響耕種以及因便道橋與自己通往房屋地下室的便道石梯相鄰太近影響正常通行為由，要求陳某某改道未果引發(fā)糾紛。楊益燕接到調(diào)解申請后，多次前往現(xiàn)場與當(dāng)事人通過面對面交談，擺事實、講道理，同時根據(jù)雙方當(dāng)事人是鄰居關(guān)系，了解到雙方當(dāng)事人的上一輩關(guān)系非常融洽且經(jīng)常進(jìn)行互幫互助這一情況后，她著重從人文情懷上做思想工作，促使雙方于今年1月達(dá)成一致意見，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。

同時，楊益燕還不斷夯實村級調(diào)解組織，督導(dǎo)村級不斷健全調(diào)解組織、完善調(diào)解機(jī)制、提升調(diào)解實效、努力構(gòu)建和諧社會，全力創(chuàng)建平安水富，夯實了34個村級人民調(diào)解組織。在兩碗鎮(zhèn)、向家壩鎮(zhèn)和云富街道工作期間，楊益燕多次采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式手把手地培訓(xùn)基層調(diào)解員。針對村（社區(qū)）調(diào)解人員時有調(diào)整，對人民調(diào)解工作不了解的情況，她多次前往現(xiàn)場通過案例講解矛盾糾紛的調(diào)解程序、原則以及調(diào)解過程中應(yīng)注意的事項和調(diào)解文書的規(guī)范制作等，并通過自己辦理過的案件存在的疑惑以及未調(diào)解成功的矛盾糾紛逐一列舉進(jìn)行研判，指出調(diào)解糾紛的關(guān)鍵點，提供解決糾紛的法律依據(jù)、調(diào)處糾紛的方向，進(jìn)一步提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

1996年，水富最偏遠(yuǎn)的兩碗鎮(zhèn)三角村村民楊某與石燕村村民朱某因瑣事引發(fā)家庭矛盾，楊益燕不懼山高路遠(yuǎn)，艱難跋涉近4個小時深入實地進(jìn)行調(diào)解，通過多方走訪調(diào)查獲取證據(jù)材料后，她在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作2天，最終將該糾紛調(diào)解成功。

昭通日報記者：王明貴

校對：胡遠(yuǎn)松