為減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，對(duì)新供應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)用地項(xiàng)目，允許分期繳納土地出讓金。受讓人在首期繳納比例不低于出讓價(jià)款50%的前提下，剩余價(jià)款可在簽訂土地出讓合同之日起一年內(nèi)繳清。企業(yè)申請(qǐng)分期繳納的，需出具承諾書，分期繳納部分需按銀行同期貸款利率支付利息。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)企業(yè)承諾書，相關(guān)部門可容缺辦理商品房預(yù)售許可證前的規(guī)劃、施工等其它審批手續(xù)，未繳納清土地出讓金，不準(zhǔn)許頒發(fā)預(yù)售許可證。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

商業(yè)辦公去化周期超過36個(gè)月的縣市區(qū)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地；土地出讓前，屬地政府（管委會(huì)）在不違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性條文前提下，可根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套承載力，按程序依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修訂，調(diào)整優(yōu)化商住比，詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整完成后依法出讓土地；對(duì)于已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)辦公用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）研究同意，可依法適當(dāng)降低商業(yè)辦公用房開發(fā)量；商業(yè)部分應(yīng)按照補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善公共服務(wù)設(shè)施體系、促進(jìn)職住平衡的原則，優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施、保障性租賃住房。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

經(jīng)各縣市區(qū)人民政府研究同意，針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在滿足分期投入使用功能，確保質(zhì)量安全、環(huán)境安全，通過建設(shè)工程消防驗(yàn)收的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征得購房人同意的，可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際分期分批申辦規(guī)劃核實(shí)及房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)于保交樓項(xiàng)目，屬地保交樓專班及有關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)解決竣工驗(yàn)收中存在的問題，依法依規(guī)及時(shí)推動(dòng)做好竣工驗(yàn)收和備案工作。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

取消《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理工作的實(shí)施意見》（昭政發(fā)〔2014〕48號(hào)）中關(guān)于商品房預(yù)售項(xiàng)目“施工形象進(jìn)度”的相關(guān)要求。嚴(yán)格按商品房預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行三方監(jiān)管協(xié)議，確保資金按規(guī)定歸集使用管理，保障本項(xiàng)目順利建設(shè)交付。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)，因地制宜，先行先試，開展商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市住建局；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實(shí)時(shí)共享信息，實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接。梳理抵押房屋轉(zhuǎn)讓涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，支持和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控，確保交易資金安全的前提下，為符合條件的不結(jié)清房產(chǎn)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)已抵押房屋的“帶押過戶”，持續(xù)探索和豐富適宜的辦理模式，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局；配合單位：市住建局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

購買本地商品房的業(yè)主，其直系子女可憑遷入戶籍和網(wǎng)簽備案合同，享受房屋所在地義務(wù)教育階段學(xué)校新生學(xué)位（學(xué)位確定方式以縣市區(qū)人民政府發(fā)布的入學(xué)通告為準(zhǔn)）。（牽頭單位：市教體局；配合單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

認(rèn)真落實(shí)住房公積金使用政策，優(yōu)先保障首套住房貸款，繳存人家庭購買首套住房的，最低首付比例按20%執(zhí)行；合理支持改善性住房貸款，繳存人家庭購買第二套住房的，最低首付比例按30%執(zhí)行。大力開展按月沖還貸等業(yè)務(wù)，提高二孩及以上無房繳存人家庭租房提取額度；支持無房繳存人家庭按月提取公積金支付房租；優(yōu)化公積金貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)公積金組合貸款，支持市外戶籍地工作地繳存人在昭購房申請(qǐng)公積金貸款。（牽頭單位：市公積金管理中心；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

合理確定個(gè)人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買住房的，可參照?qǐng)?zhí)行首套房貸款政策。落實(shí)新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，對(duì)于評(píng)估期內(nèi)新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市，按程序階段性放寬首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。（牽頭單位：中國人民銀行昭通市分行；配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建房〔2023〕52號(hào)）和云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省自然資源廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)國家三部門優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云建房〔2023〕137號(hào)）要求，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在申請(qǐng)貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在購房所在縣（市、區(qū)）名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)重新購買住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局；配合單位：市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局；配合單位：市住建局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

促進(jìn)二手住房市場交易，通過一二手住房市場聯(lián)動(dòng)，提升市場交易活力。個(gè)人將購買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局；配合單位：市住建局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶被人民法院凍結(jié)的，依據(jù)《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)），為確保項(xiàng)目順利建設(shè)，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意的撥付款項(xiàng)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付，并將付款情況及時(shí)向人民法院報(bào)告。（牽頭部門：市中級(jí)人民法院；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、國家金融監(jiān)督管理總局昭通監(jiān)管分局、市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期1年。施行期間，如上級(jí)出臺(tái)新政策的，按照新政策執(zhí)行。

昭通市人民政府辦公室

2023年10月25日

（此件公開發(fā)布）