永善縣永興街道雙鳳村村民賀大爺，今年已經(jīng)58歲，因身患殘疾、無兒無女，只能與83歲的老母親相依為命，平時只能靠低保維持生活。近日，社工在入戶走訪中了解情況后，及時聯(lián)系縣殘聯(lián)和縣人民醫(yī)院，親自護送前往開展鑒定，辦理三級殘疾證，并幫助申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助，讓該戶家庭月收入由892元提高到1506元，生活得到有效改善。這是永善縣開展分散供養(yǎng)特困人員照護幫扶的一個縮影。

加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，是解決特困人員操心事、煩心事、揪心事的重要舉措，是積極探索社會救助發(fā)展新路徑的必然要求。近年來，永善縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦分散供養(yǎng)特困人員照料服務的多元化需求，積極探索“三心”（放心、暖心、用心）工作法，全力保障和維護好特困人員基本生活權(quán)益，真正實現(xiàn)了分散特困供養(yǎng)人員“基本生活有保障、日常起居有照應、生病住院有陪護”，不斷增強分散供養(yǎng)特困人員獲得感、幸福感和安全感。

聚焦“三個統(tǒng)一”深化改革，讓黨委、政府放心。永善縣深入貫徹落實中央和省、市分散供養(yǎng)特困人員“委托+照料”改革工作要求，成立了縣人民政府分管副縣長任組長、縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣民政局，明確專人負責日常事務工作；制定下發(fā)了《永善縣關(guān)于切實做好分散特困人員照料服務工作的實施方案》，對全縣分散供養(yǎng)特困人員照料改革進行全面部署，明確16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推進，確保全縣分散供養(yǎng)特困人員享有均等化照料服務。為細化照料服務評估內(nèi)容，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《永善縣分散供養(yǎng)特困人員照料服務考評辦法(試行)》，明確照料服務內(nèi)容和考評量化標準，做到有規(guī)可依、有章可循。經(jīng)永善縣人民政府同意，及時將特困人員認定權(quán)限全部下放至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），制定《永善縣社會救助對象審核確認權(quán)限下放監(jiān)督管理辦法》，明確縣、鄉(xiāng)、村三級責任，進一步優(yōu)化審核審批程序，加強委托照料服務監(jiān)督管理，確保分散供養(yǎng)特困人員照料服務質(zhì)量。

堅持“三個精準”延伸觸角，讓服務對象暖心。按照“應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)”的工作思路，通過政府購買服務，引進第三方專業(yè)評估機構(gòu)，按照特困人員生活自理評估6項指標，創(chuàng)新開展關(guān)心關(guān)愛分散供養(yǎng)特困人員入戶核查項目，檢查評估分散供養(yǎng)特困人員尤其是全失能和半失能人員生活狀況、自理能力以及享受照料服務情況，為精準發(fā)放特困人員照料護理補貼和明確照料服務內(nèi)容提供重要依據(jù)。嚴格按照《特困人員認定辦法》,對在冊分散供養(yǎng)特困人員進行全面排查，切實摸清底數(shù)，建立工作臺賬，了解供養(yǎng)意愿和服務需求，將符合條件的全部納入供養(yǎng)范圍，動員生活不能自理和生活狀況不佳的對象及時入住特困供養(yǎng)服務機構(gòu)。在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意愿的基礎(chǔ)上,精選具備完全民事行為能力且有能力提供日常看護、生活照料等服務人員,簽訂第三方委托照料服務協(xié)議，并對照料服務人員進行培訓，落實照料服務責任，穩(wěn)步提高分散供養(yǎng)特困人員照料服務質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部每月至少上門走訪探視或電話、視頻詢訪1次，了解分散供養(yǎng)特困人員生活狀況和日常需求，檢查照料服務落實情況，對探訪發(fā)現(xiàn)問題和特困人員服務訴求，與照料服務人進行溝通，督促其及時改進,打通了分散供養(yǎng)特困人員照料服務“最后一公里”。同時，嚴格規(guī)范特困人員照料護理費撥付審批，落實好分散供養(yǎng)特困人員照料護理資金責任，及時足額發(fā)放照料護理補貼，為照料服務人對分散供養(yǎng)特困人員全心全意照料服務提供保障。

今年以來，永善縣共走訪探視分散供養(yǎng)特困人員1.44萬人次，撥付照料服務資金110余萬元，保障分散供養(yǎng)特困人員1521人，實現(xiàn)了物質(zhì)救助和養(yǎng)老服務的供需精準對接。

圍繞“三個強化”壓實責任，讓照護人員用心。村（社區(qū)）每月對照料護理人服務情況按照“三檔”評估:當月考評85分以上的定為“合格”檔次，全額發(fā)放照料護理費用;評分在70—80分的定為“基本合格”檔次。督促照料護理人限時整改，整改到位后發(fā)放當月照料護理費；評分在70分以下的定為“不合格”檔次,扣發(fā)當月照料護理費，連續(xù)3月考評不合格的，直接更換照料服務人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每季度對村（社區(qū)）考評結(jié)果按照30%的比例進行抽查，通過特困人員滿意度測評、走訪村民鄰里等方式，對照料人履職盡責情況做出客觀評價，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級考評打分，按照百分比例計算季度補貼發(fā)放總額，差異化發(fā)放季度照料服務費，讓劣者淘汰、優(yōu)者更優(yōu)，切實為分散供養(yǎng)特困人員提供更加優(yōu)質(zhì)的照料服務。按照“分類定標、差異服務”的要求，建立縣級考評獎懲機制，將走訪探視列入社會救助重點工作內(nèi)容，加大對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實情況開展監(jiān)督檢查力度，并按月進行績效評估，將結(jié)果納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度綜合考評，與評先評優(yōu)、撥付資金掛鉤，強化考評結(jié)果運用,對走訪探視工作不到位或弄虛作假的進行通報，對被通報的村（社區(qū)），取消其民政協(xié)理員（社工）年終評“優(yōu)”資格。

昭通日報記者：胡遠松 通訊員：張波

校對：胡遠松