扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，是新征程視域下昭通加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位、后發(fā)趕超”的發(fā)展新路徑。古希臘哲學(xué)大師亞里士多德曾說：“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘校瑸榱松畹酶昧粼诔鞘小！薄爱a(chǎn)、城、人”三篇文章以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以城市建設(shè)為吸引力，以滿足人民美好生活需要為最終目標(biāo)。通過做大做強(qiáng)“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)，達(dá)到人口有效集聚、城市有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有力支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人之間互融發(fā)展。因此，準(zhǔn)確理解把握“產(chǎn)、城、人”三篇文章，對全力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)昭通高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、從政治導(dǎo)向理解“產(chǎn)、城、人”三篇文章

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十大報(bào)告站在新時(shí)代新征程的歷史起點(diǎn)上，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并指出這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這一重大判斷符合了馬克思主義“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本理論，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，這為我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

為切實(shí)把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到位，深入踐行習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，市委、市政府立足昭通發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以更高站位、更寬視野審視謀劃全市發(fā)展，在“六大戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上提出扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章。“產(chǎn)、城、人”三大要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)能夠激活新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口不斷集聚、經(jīng)濟(jì)不斷壯大的目的，是昭通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要抓手。“產(chǎn)、城、人”三篇文章的發(fā)展思路，既是對昭通進(jìn)入新階段發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，也是著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，還是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在昭通實(shí)踐的集中體現(xiàn)，更是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨中央決策部署落到實(shí)處的思想自覺、政治自覺、行動自覺。因此，全市黨員干部務(wù)必要深刻理解扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的政治意義，切實(shí)把工作職責(zé)落實(shí)在具體行動上。

二、從問題導(dǎo)向理解“產(chǎn)、城、人”三篇文章

黨的二十大報(bào)告指出：“沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”對于一個(gè)地區(qū)來說同樣如此，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就無法實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，無法與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。昭通作為全國脫貧人口最多的地級市，雖然如期與全國一道打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。但仍屬于經(jīng)濟(jì)弱市，發(fā)展中最大的短板問題——欠發(fā)達(dá)的基本市情，尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。從“坐標(biāo)系”的橫縱比較來看，昭通在全省屬于“總量居中，但人均墊底”。產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化水平不高、群眾增收基礎(chǔ)不牢是制約昭通高質(zhì)量發(fā)展的“主要矛盾”，也是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的短板問題所在，更是加快推動昭通高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

市委、市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面全市發(fā)展問題所在，找準(zhǔn)病根。在分析問題基礎(chǔ)上，開出藥方，提出扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的發(fā)展路徑。正如習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題”“真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)”。“產(chǎn)、城、人”三篇文章的發(fā)展目標(biāo)聚焦矛盾問題，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板為關(guān)鍵，加快催生高效益的經(jīng)濟(jì)動能。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此帶動群眾就業(yè)增收、拉動消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”的循環(huán)促進(jìn)模式，能夠更好更快破解全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最棘手的難題，推動昭通高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入發(fā)展快車道。因此，全市黨員干部務(wù)必要深刻理解扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)問題意識，不斷提升工作能力和水平。

三、從目標(biāo)導(dǎo)向理解“產(chǎn)、城、人”三篇文章

黨的二十大報(bào)告指出“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，并提出主要目標(biāo)任務(wù)。省委十一屆三次全會立足云南實(shí)際，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，指出“未來三年是云南加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐的重要階段”，提出“三年上臺階”的短期目標(biāo)。時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人、發(fā)展更不等人。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，短期靠資源，中期靠區(qū)位，長期要靠產(chǎn)業(yè)、靠城市，最終還是要靠人。習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的二十大報(bào)告中特別指出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”，體現(xiàn)了我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循。

昭通作為后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會更好、更穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)地發(fā)展。市委、市政府提出扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，關(guān)鍵在產(chǎn)，思路謀城，目標(biāo)為人。“產(chǎn)、城、人”三篇文章不僅是一種發(fā)展路徑、發(fā)展模式，也是進(jìn)入新階段追求的重要目標(biāo)。以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)，三個(gè)目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)有城市依托，才能避免產(chǎn)業(yè)“空轉(zhuǎn)”；城市有產(chǎn)業(yè)支撐，才能避免出現(xiàn)“空城”；群眾生活質(zhì)量也必將因產(chǎn)業(yè)化、城市化發(fā)展而不斷提升。相信在“產(chǎn)、城、人”三篇文章的引領(lǐng)下，未來的昭通會成為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最好的州（市）之一、綜合交通發(fā)展最好的州（市）之一、壯大資源經(jīng)濟(jì)最好的州（市）之一、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度最快的州（市）之一、人力資源開發(fā)最好的州（市）之一，最終也將更好滿足全市各族人民對美好生活向往的目標(biāo)。因此，全市黨員干部務(wù)必要深刻理解扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)清單找方法，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)，切實(shí)把初心使命落實(shí)在工作實(shí)踐中。

四、從結(jié)果導(dǎo)向理解“產(chǎn)、城、人”三篇文章

導(dǎo)向是行動的指引。政治導(dǎo)向是立足點(diǎn)，問題導(dǎo)向是著力點(diǎn)，目標(biāo)導(dǎo)向是出發(fā)點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)向是根本點(diǎn)。從結(jié)果出發(fā)才能看出成敗，讓實(shí)績檢驗(yàn)才能看出成效。扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，“產(chǎn)”的結(jié)果導(dǎo)向是創(chuàng)造財(cái)富，“城”的結(jié)果導(dǎo)向是積聚財(cái)富，“人”的結(jié)果導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)人民幸福、共享發(fā)展成果，三者關(guān)系相互融合。從結(jié)果導(dǎo)向理解“產(chǎn)、城、人”三篇文章，是達(dá)到“以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)”的目的，實(shí)現(xiàn)“水深魚悅，城強(qiáng)賈興”的效果。

為加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”三篇文章融合發(fā)展新模式，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。市委、市政府制定實(shí)施《昭通市深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章三年行動工作方案》，明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，要求力爭三年努力，“產(chǎn)、城、人”三個(gè)方面要達(dá)到或超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個(gè)新臺階，這是昭通未來三年十分重要的政治任務(wù)，是一張必須回答好的政治答卷。因此，全市黨員干部要將“結(jié)果導(dǎo)向”作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持緊抓實(shí)干、真干實(shí)干、實(shí)干苦干，高質(zhì)量推動全市產(chǎn)業(yè)、城市、人之間的互融發(fā)展。

作者：中共昭通市委黨校? 代偉鵬