日前，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)推薦性衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，對托育機(jī)構(gòu)的辦托條件、托育隊(duì)伍、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，適用于對為3歲以下嬰幼兒提供全日托照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含幼兒園的托班）的評估。該標(biāo)準(zhǔn)將于2024年4月1日起施行。

嬰幼兒的養(yǎng)育成長，關(guān)系到千家萬戶。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有托育機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。盡管托育服務(wù)供給已取得積極進(jìn)展，但距離“十四五”要達(dá)到每千人口托位數(shù)4.5個的目標(biāo)仍有一定差距。與此同時，良莠不齊的現(xiàn)狀也是阻礙托育服務(wù)健康發(fā)展的隱憂。

人口與計(jì)劃生育法明確規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的出臺，不僅是衛(wèi)生健康部門積極依法履行職能的體現(xiàn)，同時也為托育服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了規(guī)則、指明了方向。

新標(biāo)準(zhǔn)主要包含硬件設(shè)施、人員配備、安全管理等內(nèi)容。針對辦托條件，標(biāo)準(zhǔn)從托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)、環(huán)境空間、設(shè)備設(shè)施、玩具材料等方面進(jìn)行了明確。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，所有托育工作人員應(yīng)具有健康證明和完全民事行為能力，有戶籍地或者居住地公安派出所出具的無犯罪記錄證明。此外，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備安全設(shè)施設(shè)備，安裝一鍵式報(bào)警器，配備必要的消防設(shè)施。

2022年7月，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確提出提升托育服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)托育機(jī)構(gòu)都采取市場化公司架構(gòu)，偏重市場屬性與營利性。如果說明確辦托條件旨在提升“硬件”管理的話，強(qiáng)化人員管理顯然旨在提升托育機(jī)構(gòu)的“軟件”質(zhì)量。雙管齊下，有助于推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化水平的提升，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給滿足公眾需求。

著力構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，是《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出的剛性任務(wù)，也是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的必要政策支撐。在確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，降低托育行業(yè)成本負(fù)擔(dān)、加大投融資保障力度，有助于為提升托育服務(wù)質(zhì)量提供金融支撐，為織密“幼有所育”民生安全網(wǎng)提供政策兜底。

作者：趙志疆