11月21日
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》第七版
“高質(zhì)量發(fā)展踐悟”專(zhuān)欄
刊發(fā)報(bào)道《增強(qiáng)紀(jì)法教育穿透力感染力》
對(duì)云南昭通市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李軍
安徽六安市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李敏
河南許昌市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任王如廠
進(jìn)行了專(zhuān)欄訪談
李軍就如何分層分類(lèi)做好紀(jì)法教育
介紹了昭通經(jīng)驗(yàn)和做法
并就下步工作方向和重點(diǎn)談了看法
全文如下
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日前，昭通市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李軍、河南省許昌市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任王如廠、安徽省六安市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李敏接受《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》“高質(zhì)量發(fā)展踐悟”專(zhuān)欄訪談，就如何分層分類(lèi)做好紀(jì)法教育，介紹了昭通經(jīng)驗(yàn)和做法，并就下步工作方向和重點(diǎn)談了看法。增強(qiáng)紀(jì)法教育穿透力感染力
各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)法教育與嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法密切結(jié)合起來(lái)，分層分類(lèi)實(shí)施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)黨員干部敬法畏紀(jì)。實(shí)踐中，如何做深做實(shí)分層分類(lèi)，增強(qiáng)紀(jì)法教育穿透力感染力？我們采訪了地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。王如廠河南省許昌市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任李敏安徽省六安市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李軍云南省昭通市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任
四川省萬(wàn)源市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“清廉說(shuō)事會(huì)”“清廉宣講”等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)法教育下基層。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在“清廉說(shuō)事會(huì)”上，向干部群眾宣講紀(jì)法知識(shí)。牟麗檠 攝浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用警示教育會(huì)、庭審旁聽(tīng)、專(zhuān)題黨課等多種形式，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。樓婷 攝
緊扣領(lǐng)域特色、崗位特點(diǎn)、干部實(shí)際，深化分層分類(lèi)靶向施策記者：提高紀(jì)法教育針對(duì)性有效性，不能搞“大呼隆”“一鍋煮”，必須重點(diǎn)突出，分層分類(lèi)實(shí)施，做到有的放矢，精準(zhǔn)滴灌。實(shí)踐中，把分層分類(lèi)實(shí)施要求落實(shí)落細(xì)，采取了哪些舉措？
王如廠：我們探索運(yùn)用“四分法”，著力壓實(shí)責(zé)任、把控節(jié)點(diǎn)、分類(lèi)施教，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法教育系統(tǒng)構(gòu)建、互補(bǔ)協(xié)同、常長(zhǎng)發(fā)力。一是分責(zé)，建立紀(jì)法教育聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，搭建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、文化等多部門(mén)參與的教育“大盤(pán)子”；建立由案管、審理、宣傳以及監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等多部室參與的分工負(fù)責(zé)制，解決紀(jì)法教育素材收集、產(chǎn)品制作、成果運(yùn)用等問(wèn)題。二是分類(lèi)，對(duì)不同紀(jì)法教育形式進(jìn)一步細(xì)分，以日常教育為基本盤(pán)，以專(zhuān)題教育為發(fā)力點(diǎn)，以專(zhuān)項(xiàng)教育為品牌，以集中教育為突破口，多形式多舉措做實(shí)做細(xì)分層分類(lèi)。三是分時(shí)，把經(jīng)常性紀(jì)法教育抓到“點(diǎn)”上，緊盯黨紀(jì)法規(guī)發(fā)布開(kāi)展系列宣傳學(xué)教活動(dòng)，推動(dòng)掌握運(yùn)用；緊盯重要節(jié)點(diǎn)發(fā)出廉潔倡議，強(qiáng)化紀(jì)法提醒；緊盯換屆選舉開(kāi)展紀(jì)律教育，通報(bào)案例，強(qiáng)化警示震懾；緊盯干部選拔任用的“提拔關(guān)”開(kāi)展任前廉政談話；緊盯新錄用公務(wù)員上崗開(kāi)展崗前紀(jì)律教育等。四是分人，通過(guò)組織“書(shū)記講紀(jì)法”，以抓一把手推動(dòng)一把手抓；通過(guò)講好黨校主體班紀(jì)法課等，抓好市管干部重點(diǎn)群體教育；拓展教育縱深，消除教育盲區(qū)，會(huì)同團(tuán)市委加強(qiáng)青年干部教育，會(huì)同老干部局加強(qiáng)退休干部教育；針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查對(duì)象開(kāi)展全過(guò)程紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部謹(jǐn)記紀(jì)法面前沒(méi)有例外。
李敏：我們堅(jiān)持分層壓實(shí)責(zé)任，確保同題共答。將紀(jì)法教育作為“一把手工程”，市委書(shū)記點(diǎn)題，市紀(jì)委書(shū)記部署，以查處的市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位一把手嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，常態(tài)化開(kāi)展“以案為戒”警示教育；市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委黨校同向發(fā)力，將廉潔教育、紀(jì)法教育融入干部培訓(xùn)教育體系，精心開(kāi)設(shè)紀(jì)法教學(xué)專(zhuān)題；圍繞“憶崢嶸歲月傳紅廉薪火”主題策劃系列活動(dòng)，通過(guò)組織廉潔文化藝術(shù)作品展、編印紅廉故事讀本、開(kāi)展演講比賽等，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢崇廉尚潔思想防線。堅(jiān)持分類(lèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)入腦入心。針對(duì)新入黨、新入職、新提拔干部，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展集體廉政談話、安排旁聽(tīng)庭審、不定期組織家訪等，強(qiáng)化教育管理。同時(shí)，加強(qiáng)年輕干部紀(jì)法教育，通過(guò)建立監(jiān)督聯(lián)系人機(jī)制、全覆蓋查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方式加強(qiáng)監(jiān)督；持續(xù)開(kāi)發(fā)紀(jì)法黨課“菜單”，綜合受眾年齡、身份、工作領(lǐng)域和履職特點(diǎn)等，制定課件教案，靈活運(yùn)用案例導(dǎo)入、法規(guī)解讀、案例剖析等形式，讓寫(xiě)在紙上的教訓(xùn)變成刻在心里的敬畏；督促發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的單位及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題警示教育，起到查處一案、教育一片、治理一方的效果；針對(duì)基層黨員干部群眾，線下常念緊箍咒，當(dāng)好婆婆嘴，開(kāi)展送紀(jì)法進(jìn)基層活動(dòng)，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍。
李軍：我們站位全局、科學(xué)謀劃，堅(jiān)持因人因時(shí)因地施教，分層分類(lèi)實(shí)施，立足“扎西會(huì)議”歷史定位，以“永遠(yuǎn)跟黨走”“永遠(yuǎn)在路上”“永遠(yuǎn)不動(dòng)搖”為線，打造黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩主題教育館，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；深挖查辦案件資源，升級(jí)改造昭通市反腐倡廉警示教育基地，常態(tài)化教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位、年輕干部，選取各層級(jí)違紀(jì)違法典型案例，拍攝制作警示教育片，定制紀(jì)法教育“活教材”；在元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)黨員、公職人員涉嫌酒駕、賭博等問(wèn)題進(jìn)行集中通報(bào)曝光。通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、旁聽(tīng)庭審、現(xiàn)身說(shuō)法、印發(fā)懺悔錄等形式，創(chuàng)新教育方式，不斷釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。
融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，注重抓早抓小、明紀(jì)釋法
記者：提升紀(jì)法教育的有效性，必須進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)法教育的剛性，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)法教育與嚴(yán)格紀(jì)法執(zhí)行密切結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐中，如何以從嚴(yán)懲治震懾強(qiáng)化教育效果？
王如廠：我們堅(jiān)持全周期管理理念，把紀(jì)法教育融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，注重抓早抓小、釋法明紀(jì)。在談話函詢(xún)、審查調(diào)查、回訪教育方面，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)審查調(diào)查思想政治工作的實(shí)施辦法，把紀(jì)法教育貫穿查辦案件全流程。如，查處市人大常委會(huì)選工委原主任范某案后，配套設(shè)置個(gè)性化“靶向”教育方案，厘清審查調(diào)查對(duì)象在紀(jì)法認(rèn)知上的盲區(qū)和誤區(qū)，找“病根”、疏“癥結(jié)”，促其自我反省，有力助推案件突破。在日常監(jiān)督方面，用好提醒談話、印發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)等形式，明規(guī)亮紀(jì)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，直抵“病灶”，深入分析研判問(wèn)題，督促教育整改。在信訪舉報(bào)方面，編撰紀(jì)法口袋書(shū)、印制信訪舉報(bào)“五要五不要”宣傳頁(yè)，強(qiáng)化紀(jì)法闡釋?zhuān)龑?dǎo)干部群眾有序信訪。在以案促改中，深入剖析腐敗成因，印發(fā)懺悔錄，拍攝典型案例警示教育片，舉辦警示教育大會(huì)，充分釋放紀(jì)法教育的震懾力、穿透力。
李敏：我們堅(jiān)持把紀(jì)法教育融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，市縣聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，既讓教育對(duì)象從鮮活的案例中得到警醒、受到教育，也推進(jìn)相關(guān)單位以案促改、以案促治。如，我市裕安區(qū)某鎮(zhèn)一小學(xué)教師郝某因長(zhǎng)期稱(chēng)病“吃空餉”，并從事違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)查處后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的負(fù)責(zé)人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。同時(shí)，組織召開(kāi)全區(qū)教體系統(tǒng)以案示警現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，該鎮(zhèn)教育黨總支書(shū)記、中心學(xué)校校長(zhǎng)張某對(duì)履行監(jiān)管責(zé)任不力，認(rèn)真作了檢討。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人通報(bào)查處履職不力違紀(jì)案件，并進(jìn)行深刻剖析，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既找“病灶”、查“病因”，也開(kāi)“處方”，指出整改方向。區(qū)委教育工委書(shū)記、區(qū)教體局局長(zhǎng)就工委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面的不足進(jìn)行發(fā)言，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教體局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)結(jié)合派駐監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行發(fā)言，聯(lián)系教育的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就壓實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化系統(tǒng)生態(tài)進(jìn)行發(fā)言。此外，針對(duì)教師隊(duì)伍管理中暴露出的短板和不足，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促區(qū)教體局做好以案促改、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、壓實(shí)整改責(zé)任。
李軍：我們針對(duì)城市征地拆遷領(lǐng)域暴露出來(lái)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，精心拍攝制作了警示教育片，在全市7000人警示教育大會(huì)上播放，會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)就有77人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)從嚴(yán)從實(shí)整改，促使問(wèn)題得解決、干部受教育；選取查處的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)一把手，拍攝制作警示教育片，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上播放，為全市各級(jí)各部門(mén)一把手敲響警鐘。同時(shí)，啟動(dòng)違紀(jì)違法人員在警示教育大會(huì)現(xiàn)身說(shuō)法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審試點(diǎn)工作。如，鹽津縣紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)期間，該縣動(dòng)員4名違紀(jì)違法人員走上銀幕現(xiàn)身說(shuō)法，而后8人主動(dòng)投案，14人主動(dòng)交代問(wèn)題。鎮(zhèn)雄縣組織全縣科級(jí)以上干部走進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，“零距離”旁聽(tīng)庭審，從案件始末透視破紀(jì)破法的過(guò)程，接受思想“洗滌”和心靈“凈化”，達(dá)到庭審一案、警示一片、震懾一批的效果。同時(shí)，在立案時(shí)把紀(jì)法教育作為重點(diǎn)，通過(guò)組織被留置人員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等辦法，促使認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)交代問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
提升教育剛性，充分整合資源，推動(dòng)紀(jì)法教育規(guī)范化制度化常態(tài)化
記者：緊跟時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)紀(jì)法教育穿透力感染力，推動(dòng)紀(jì)法教育走深走實(shí)，還需要從哪些方面發(fā)力？
王如廠：要將紀(jì)法教育規(guī)范化制度化常態(tài)化作為一個(gè)重要課題，明確各級(jí)黨委、紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)法教育的目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、要求、評(píng)估等，著眼宏觀，合理規(guī)劃規(guī)定動(dòng)作，留足自選動(dòng)作空間，推動(dòng)工作延伸與創(chuàng)新。要從專(zhuān)業(yè)的角度設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)紀(jì)法教育的基礎(chǔ)概念以及內(nèi)容、形式、組織方式等具體要素作系統(tǒng)性研究，同時(shí)，加大紀(jì)檢監(jiān)察從教人員培訓(xùn)力度、密度、強(qiáng)度，壯大隊(duì)伍，提升素質(zhì)。要以全局性思維推動(dòng)紀(jì)法教育機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成黨委（黨組）統(tǒng)攬、紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動(dòng)、各職能單位共同參與的紀(jì)法教育格局，使紀(jì)法教育走深走實(shí)。
李敏：我們把開(kāi)展紀(jì)法教育作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共建、成果共享。立足本地實(shí)際，以“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”為原則，常態(tài)長(zhǎng)效、系統(tǒng)推進(jìn)“以案為戒”警示教育。同時(shí)，以“山水育人、紅廉鑄魂”為核心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅廉文化示范點(diǎn)建設(shè)，打造推廣老區(qū)紀(jì)法和廉潔教育精品路線。依托“清風(fēng)廉語(yǔ)六安紅”紅廉文化品牌，持續(xù)辦好“憶崢嶸歲月傳紅廉薪火”系列活動(dòng)等，創(chuàng)新紀(jì)法教育表現(xiàn)形式。堅(jiān)持對(duì)癥下藥，如積極組織紀(jì)法教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭；針對(duì)年輕干部違紀(jì)違法共性問(wèn)題，強(qiáng)化專(zhuān)題警示；結(jié)合綠化、醫(yī)藥、糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打出紀(jì)法教育組合拳，讓遵規(guī)守紀(jì)成為黨員干部思想自覺(jué)、行為自覺(jué)。
李軍：我們將繼續(xù)用好“身邊事”警示教育“身邊人”，運(yùn)用好鄉(xiāng)村振興、糧食、能源、醫(yī)療等領(lǐng)域典型案例，高質(zhì)量拍攝制作警示教育片，定制紀(jì)法教育“本土教材”，推動(dòng)黨員干部從“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變。充分挖掘昭通特有的紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，抓好廉潔文化建設(shè)，加快清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭等清廉單元建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)科技，推動(dòng)紀(jì)法教育“飛入尋常百姓家”。
