為持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)，昭通市堅(jiān)持“六強(qiáng)六抓”深入開(kāi)展清除隱性壁壘專(zhuān)項(xiàng)整治和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”），從源頭上破除隱性壁壘，從制度機(jī)制上破解人為干擾，著力打造公平公正陽(yáng)光透明的公共資源交易環(huán)境。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整治。將“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。印發(fā)《昭通市公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，先后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次，推進(jìn)會(huì)議1次，專(zhuān)題研究部署“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”相關(guān)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、措施步驟、責(zé)任分工，形成政府統(tǒng)籌，聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，各成員單位各負(fù)其責(zé)的工作格局，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治有目標(biāo)、有措施、有抓手、有成效。

強(qiáng)化閉環(huán)管理抓整治。全市工信、財(cái)政、住建、交運(yùn)等部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾、重點(diǎn)核查、督導(dǎo)檢查，查閱招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)采購(gòu)文件、開(kāi)評(píng)標(biāo)有關(guān)資料的完整性和合法性等，確保專(zhuān)項(xiàng)整治形成閉環(huán)。目前，全市自查項(xiàng)目568個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題108個(gè)，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題88個(gè)，玉溪赴昭通開(kāi)展交叉抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題125個(gè)，通過(guò)市級(jí)主管部門(mén)約談項(xiàng)目所在地責(zé)任單位、約談代理機(jī)構(gòu)、作出書(shū)面材料說(shuō)明、反饋各責(zé)任單位整改等方式，全部整改完畢所有問(wèn)題。

強(qiáng)化工作重點(diǎn)抓整治。按照省發(fā)展改革委等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》要求，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，全市各級(jí)各部門(mén)及時(shí)清理本地、本部門(mén)制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，經(jīng)認(rèn)真清理，暫未發(fā)現(xiàn)不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策文件。組織發(fā)改、工信、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、廣電、能源等部門(mén)人員開(kāi)展聯(lián)合抽查，共抽查項(xiàng)目33個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55個(gè)，目前已全部整改完畢。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)抓整治。編印《公共資源交易政策法規(guī)選編》200本，免費(fèi)發(fā)放給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目多的業(yè)主單位等交易參與各方主體學(xué)習(xí)使用，組織全市招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、行政監(jiān)督人員等600余人開(kāi)展公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省發(fā)展和改革委、市級(jí)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家圍繞招投標(biāo)法律法規(guī)、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等開(kāi)展專(zhuān)題授課，統(tǒng)一打造市、縣兩級(jí)公共資源交易中心廉潔文化墻，公開(kāi)服務(wù)規(guī)范、禁止行為、廉潔要求等，積極營(yíng)造清廉、清亮、清爽的公共資源交易環(huán)境。2023年以來(lái)，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)3期2600余人次。

強(qiáng)化機(jī)制健全抓整治。健全完善評(píng)標(biāo)紀(jì)律等制度27個(gè)，從強(qiáng)化隱性壁壘源頭治理、人員培訓(xùn)、專(zhuān)家管理、交易全過(guò)程監(jiān)管、交易現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)巡檢、投訴舉報(bào)處置、工作責(zé)任落實(shí)等方面建立行業(yè)自律、部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)參與的綜合監(jiān)管機(jī)制，制定落實(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“十必須”“十不準(zhǔn)”規(guī)則，強(qiáng)化公共資源交易事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，壓實(shí)行政監(jiān)督部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管責(zé)任，有效規(guī)范“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，采取“三隔離”措施，封閉管理評(píng)標(biāo)區(qū)域，做到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“四不見(jiàn)面”，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行日巡檢周匯總月通報(bào)，著力清除隱性壁壘，不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化效能提升抓整治。狠抓交易場(chǎng)所達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化工位制建設(shè)，全市建成運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化工位107個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易場(chǎng)景智能管控、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)智能運(yùn)行、設(shè)備狀態(tài)遠(yuǎn)程操控、在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)預(yù)警，評(píng)標(biāo)更便捷、更實(shí)用、更舒適和更智能；常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)市內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)工位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“三隨機(jī)”抽取，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與曲靖市開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，有效解決專(zhuān)家資源不足等問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)“四減”要求，持續(xù)推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本，全市公共資源交易更加陽(yáng)光高效。2023年1—9月，全市共完成項(xiàng)目交易963個(gè)527.08億元；采用投標(biāo)保證保險(xiǎn)項(xiàng)目510個(gè)，替代現(xiàn)金保證金4.5億元，受益企業(yè)2888家（次）；減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金項(xiàng)目361個(gè)0.37億元，減免投標(biāo)保證金比例65.68%。

通訊員：張 堅(jiān)