為貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號(hào)），進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，充分發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的兜底保障功能，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)解決貧困殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難的問(wèn)題，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果，現(xiàn)就我省建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

根據(jù)民發(fā)〔2019〕67號(hào)文件關(guān)于“生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M(fèi)支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費(fèi)用支出的一定比例予以確定；護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速?gòu)買護(hù)理產(chǎn)品和護(hù)理服務(wù)等基本照護(hù)支出成本的一定比例確定”的要求，省級(jí)按照與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并兼顧殘疾人生活保障和長(zhǎng)期照護(hù)需求的原則，與相關(guān)民生政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，適時(shí)提高全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各地實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于該指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可以根據(jù)殘疾等級(jí)、護(hù)理等級(jí)及服務(wù)提供方式等制定差別化的補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度。

各地民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況，適時(shí)會(huì)同財(cái)政部門提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。補(bǔ)貼資金由州（市）、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政納入縣級(jí)基本財(cái)力保障測(cè)算。各地在調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)切實(shí)有利于減輕殘疾人生活負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾群眾的格外關(guān)心、格外關(guān)注，并讓殘疾群眾有持續(xù)獲得感。

縣級(jí)民政、財(cái)政和殘聯(lián)要嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，充分發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的作用，實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相吻合。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期排查制度，定期對(duì)貧困人口中疑似殘疾人逐村逐戶逐人開展排查，確保“不漏一戶、不漏一人”。排查中發(fā)現(xiàn)行動(dòng)不便的殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，要主動(dòng)上門幫助收集申請(qǐng)材料；發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策條件的，要建立臺(tái)賬說(shuō)明原因；發(fā)現(xiàn)殘疾證到期未滿一年且尚未注銷，經(jīng)戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)出具相關(guān)證明仍然認(rèn)定為殘疾人的，要續(xù)發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，已作停發(fā)處理的，要從停發(fā)之日起補(bǔ)發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；發(fā)現(xiàn)戶口遷出本省和死亡的，要及時(shí)停止發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，戶口在本省內(nèi)遷移的，遷出地和遷入地要按照政策要求做好銜接。

各級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)要加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，資金按時(shí)發(fā)放到位，并及時(shí)解決殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)放工作中出現(xiàn)的困難問(wèn)題。各級(jí)民政部門要牽頭做好兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。財(cái)政部門要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按要求足額安排殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金。殘聯(lián)要規(guī)范《中華人民共和國(guó)殘疾人證》發(fā)放管理，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，壓縮工作時(shí)限，幫助殘疾人申請(qǐng)鑒定、辦理證件，探索開展對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人提供上門鑒定服務(wù)，及時(shí)通知到期換證的殘疾人或者殘疾人家屬按時(shí)換證。

各級(jí)民政、殘聯(lián)要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀調(diào)整機(jī)制政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓殘疾群眾形成合理的預(yù)期。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等大力宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的重大意義，采取印發(fā)通知、主動(dòng)上門入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序，確保政策宣傳到位、人人知曉。