用心服務(wù)，用情服務(wù)，用智服務(wù)。近年來，昭通市緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，針對一些事項辦理權(quán)限分散在不同部門、不同層級進而影響辦事效率等問題，探索實施“一件事一次辦”改革，推進“一件事”主題事項從場景覆蓋、線上線下綜合服務(wù)等方面入手，系統(tǒng)性再造服務(wù)流程，規(guī)范化開展“四減”工作，推動實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“多地、多窗、多次跑”向“一地、一窗、一次辦”轉(zhuǎn)變。

聚焦“組織保障”這個關(guān)鍵，明晰改革方向

強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明晰統(tǒng)籌方向。一個部門的努力是“加法”，多個部門的協(xié)作是“乘法”。為扎實推進“一件事一次辦”工作開展，市、縣兩級切實將該項工作作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障，并由市級統(tǒng)籌，成立“一件事一次辦”專項工作組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和工作專班，定期不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進各項工作落實，做到改革不遲滯、不跑偏。

強化責(zé)任分工，明晰工作任務(wù)。立足工作實際，由各級政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促改革工作專班會同相關(guān)部門，精心梳理配置“一件事一次辦”主題事項和應(yīng)用場景、優(yōu)化再造審批流程，編制辦事指南、申請表單和審查手冊，建立健全線下物料流轉(zhuǎn)、聯(lián)動審批等工作機制，確保改革責(zé)任落細、工作落實。

強化協(xié)同配合，明晰改革重點。通過各級各部門上下聯(lián)動、協(xié)同配合，各司其職、各履其責(zé)，明確時間表、任務(wù)圖、責(zé)任鏈，強化宣傳引導(dǎo)、考核監(jiān)督，讓第一個“一件事”的誕生，為第一批“一件事”的落地提供了強大合力和制度保障。

聚焦“事項開發(fā)”這個關(guān)鍵，突出改革重點

突出事項梳理，全面排查明底數(shù)。以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，采取全面摸排、主動上門、溝通對接、調(diào)研訪問等方式深入開展高頻事項摸排，并將全過程涉及的單個事項進行主題化梳理整合為“一件事”，不斷提升“一件事”的覆蓋面和可辦率。

突出事項整合，去繁化簡優(yōu)流程。通過對各個“一件事”涉及的多個審批事項所需材料清單進行整合重組，合同存異、去繁化簡，整合形成具有地方特色的“一件事”主題服務(wù)“更優(yōu)解”，切實讓群眾體會到越來越多的便利，讓企業(yè)感受到實實在在的提速。

突出事項統(tǒng)一，上下聯(lián)動促規(guī)范。積極向省政務(wù)服務(wù)中心尋求技術(shù)支持，組建市縣兩級技術(shù)團隊赴省平臺建設(shè)項目基地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮省市縣三級聯(lián)動作用，促進25個主題事項規(guī)范統(tǒng)一、成功上線全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了從線下“一件事一次辦”到“線上一次辦”的跨越升級。

聚焦“數(shù)據(jù)共享”這個關(guān)鍵，激發(fā)改革活力

注重硬件建設(shè)，激發(fā)工作動力。堅持需求導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、依法監(jiān)管的原則，啟動昭通市數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施暨綜合服務(wù)管控平臺項目，推進數(shù)字調(diào)度指揮中心和政務(wù)服務(wù)信息資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)智能輔助辦理系統(tǒng)、“一窗受理”集成服務(wù)系統(tǒng)、智能大廳綜合受理系統(tǒng)、辦件效能綜合監(jiān)管系統(tǒng)、人事績效考評管理系統(tǒng)、“24小時自助服務(wù)大廳”“昭通協(xié)辦”微信小程序等內(nèi)容，扎實推動“一件事一次辦”硬件升級，不斷激發(fā)工作動力。

注重軟件開發(fā)，激發(fā)工作活力。在“昭通智慧”建設(shè)推動下，昭通智慧政務(wù)平臺通過與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展統(tǒng)一身份認證、辦件數(shù)據(jù)回傳、電子證照庫數(shù)據(jù)對接，推進公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚，跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同，為“一件事”改革提供有力支撐，不斷激發(fā)“一件事”改革活力。

注重集成整合，激發(fā)改革潛力。通過“一件事一次辦”集成化辦理平臺的事項要素標(biāo)準(zhǔn)化梳理、數(shù)據(jù)接入以及流程導(dǎo)引，讓數(shù)據(jù)在跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間“跑起來”，最終實現(xiàn)平臺的自動識別、要素審查、業(yè)務(wù)審批。

聚焦“優(yōu)化服務(wù)”這個關(guān)鍵，提升改革質(zhì)效

聚焦一窗辦理，提升關(guān)聯(lián)事項集成辦能力。依托“一窗通辦”專區(qū)和各部門綜合專窗，對“一件事”套餐事項實行一次性告知、前臺一窗受理、后臺分發(fā)流轉(zhuǎn)、綜窗統(tǒng)一出件，讓企業(yè)群眾“只到一個窗、只填一張表、只交一次材料”，逐步實現(xiàn)企業(yè)群眾簡單事項一窗辦理。比如：二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶“一件事一次辦”改革前，需要跑6個部門、提供64份材料、耗時10天才能辦理辦結(jié)，現(xiàn)在只需到1個窗口、提交27份材料、3天就能辦結(jié)，減材料比例達57%，減時限比例達70%。

聚焦市區(qū)融合，提升跨級事項協(xié)同辦能力。依托智慧政務(wù)項目，積極推出6項市區(qū)融合改革事項，制定辦事指南、申請表單、審查要點等，推動跨層級事項“一件事一次辦”。比如：“辦理項目立項報批（針對企業(yè)類）”主體事項，涉及4個部門、2個層級共7件事項，現(xiàn)在集成為“一窗辦、一起辦、一次辦”，避免了相關(guān)手續(xù)“多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑”等問題。

聚焦相對集成，提升劃轉(zhuǎn)事項融合辦能力。積極推進相對集中行政許可權(quán)改革，充分利用行政審批局的“一門一章一局辦”的集成優(yōu)勢，緊盯企業(yè)群眾辦件量大、關(guān)聯(lián)度高的事項，整合梳理一批“一件事一次辦”主題事項，推動更多事項“簡易快辦”。比如：將建設(shè)項目用水、用氣、用電、用網(wǎng)報裝納入“一件事一次辦”，優(yōu)化水、電、氣、網(wǎng)報裝“3005”服務(wù)流程，即：審批不超3個環(huán)節(jié)；報裝工作通過微信公眾號、手機App或云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行申請，實現(xiàn)“零跑腿”辦理；申請材料由水、電、氣、網(wǎng)公司負責(zé)，實現(xiàn)申報企業(yè)“零材料提交”；“一件事”中涉及接入工程項目挖掘、占用城市道路涉及的規(guī)劃、綠化、掘路、占道等以及涉路施工（市級及以下權(quán)限范圍內(nèi)公路）行政許可，審批時限不超5個工作日。最大限度減少企業(yè)重復(fù)跑動，壓減審批時限。

昭通市推進“一件事一次辦”改革以來，累計拓展推廣主題事項54個，累計辦理時限由1104個工作日減少到247個，壓縮比例77.63%；累計跑動次數(shù)由87次減少到29次，壓縮比例66.67%；累計辦理所需材料由973份減少到686份，壓縮比例29.50%。截至目前，累計辦件1.31萬件，改革成效獲得企業(yè)群眾的一致好評。今年以來，全市共辦理政務(wù)服務(wù)事項211.60萬件，“好差評”平臺好評率為100%。

昭通日報記者：陳忠華? 通訊員：潘妮? 宋沛然? ?文/圖