云南省推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案

為推動(dòng)我省農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中財(cái)辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，基本實(shí)現(xiàn)郵政、快遞、電商、交通、供銷、商貿(mào)等末端資源整合，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系趨于完善，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通成本持續(xù)下降，流通效率明顯提高。

到2035年，建成線上線下融合、上行下行并重、農(nóng)商互聯(lián)互通、商品和要素資源流通順暢高效的安全規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、融入新發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施布局

科學(xué)規(guī)劃、合理布局縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善以縣城快遞物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站為支撐的三級(jí)物流配送體系，提高物流配送效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。聚焦采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送等短板，優(yōu)化村級(jí)物流站點(diǎn)布局，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、加工、配送等設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)商品流通和便民、惠民服務(wù)功能。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，依托花卉、蔬菜、生豬、牛羊、核桃、澳洲堅(jiān)果、水果、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，培育高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)資、日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行“一網(wǎng)多用、雙向流通”綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對(duì)接，暢通批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)。支持連鎖商貿(mào)企業(yè)延展服務(wù)深度，面向村（社區(qū)）提供管理與服務(wù)，依托現(xiàn)有小商超、便利店、電商服務(wù)點(diǎn)等載體，培育和改造提升村級(jí)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，增加商品供給，提高農(nóng)村地區(qū)日常消費(fèi)便利度。

（二）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)昆明、大理商貿(mào)服務(wù)型和昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐建設(shè)，組織開(kāi)展省級(jí)物流樞紐創(chuàng)建工作，提高樞紐物流資源集聚效應(yīng)和輻射能力。加快昆明國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進(jìn)曲靖、德宏（瑞麗）國(guó)家骨干冷鏈物流基地培育，組織開(kāi)展省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心）創(chuàng)建工作，夯實(shí)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)主體意愿強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫(kù)，提高產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等深度融合。對(duì)生豬、牛羊、蔬菜、花卉、核桃、水果、食用菌、澳洲堅(jiān)果等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，集中資源力量，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極指導(dǎo)昆明市、紅河州建設(shè)糧食物流核心樞紐和糧食物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升糧食物流服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合線路資源，加快形成縣域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、建制村為節(jié)點(diǎn)，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)物流信息平臺(tái)向物流供應(yīng)鏈平臺(tái)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

（三）培育農(nóng)村流通龍頭企業(yè)

引導(dǎo)流通企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、跨業(yè)跨界合作、創(chuàng)新商業(yè)模式等方式，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性龍頭企業(yè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展，與各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化合作，做大做強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商、代理商等渠道優(yōu)勢(shì)，支持進(jìn)行市場(chǎng)化整合協(xié)作，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、便民商店、農(nóng)民合作社等提供服務(wù)。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)作用，推進(jìn)全系統(tǒng)集采集配、聯(lián)采聯(lián)銷，培育一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的綜合流通服務(wù)企業(yè)。采取“一對(duì)一”方式開(kāi)展登門招商，引進(jìn)一批專業(yè)化運(yùn)作能力強(qiáng)的流通業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村流通數(shù)字賦能

加強(qiáng)部門間、部門與地方流通數(shù)據(jù)資源共享，充分依托已有信息化設(shè)施，提高數(shù)字化管理水平。推廣縣域商業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、消費(fèi)、客流、物流等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)字化與智能化技術(shù)在農(nóng)村流通中的應(yīng)用。做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范與縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)籌銜接，從“重建設(shè)”向“重運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，確保示范縣持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村直播電商，打造市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。每年評(píng)選一批市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效果好、輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的縣域電商直播示范基地和“村播示范學(xué)院”。加強(qiáng)與各類電商平臺(tái)合作，爭(zhēng)取各主要電商平臺(tái)的戰(zhàn)略布局和場(chǎng)景應(yīng)用落地云南。組織開(kāi)展各類電商促銷活動(dòng)，助力“數(shù)商興農(nóng)”、“云品上行”。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)流通深度融合

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、物流配送、郵政快遞等設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、交通設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)物流有機(jī)銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施融合。以農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式為主導(dǎo)，整合農(nóng)村流通資源，鼓勵(lì)郵政快遞、供銷、電商、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等各類流通經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合實(shí)際開(kāi)展資源整合、合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)不同主體間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，促進(jìn)流通效率提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通主體融合。統(tǒng)籌平臺(tái)、線路、車輛、運(yùn)力等資源，促進(jìn)流通資源高效集約配置，在確保安全的前提下發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件，推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展車型，有效降低流通成本，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通要素融合。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，增強(qiáng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城雙向配送服務(wù)功能，大力發(fā)展統(tǒng)倉(cāng)共配，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通渠道融合。引導(dǎo)推動(dòng)流通企業(yè)間信息融合，提升農(nóng)村流通體系信息化服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地搭建數(shù)字流通平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通信息融合。

（六）完善農(nóng)村流通標(biāo)準(zhǔn)體系

加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)、交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝載工具、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂力度，建立健全基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等積極參與農(nóng)村流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采收、分等分級(jí)、初加工、包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存保鮮等標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)農(nóng)村流通標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展。建立健全流通領(lǐng)域信用承諾制度，建立流通領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管。行業(yè)主管部門加快推進(jìn)交通、物流、商務(wù)、郵政等流通領(lǐng)域及商貿(mào)、物流場(chǎng)所全信用信息歸集共享，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單等監(jiān)管類信用信息歸集共享。鼓勵(lì)農(nóng)村流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，健全信用修復(fù)、異議處理等配套機(jī)制，加強(qiáng)信用信息安全管理。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管

建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，下沉執(zhí)法監(jiān)管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活物資在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)村電商平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣商品，嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。圍繞農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品類、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)違法違規(guī)情形，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)、“兩超一非”等違法違規(guī)行為，提升農(nóng)村地區(qū)食品安全總體水平。加強(qiáng)涉農(nóng)壟斷線索收集和摸排，加大線索核查和案件查處力度。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)糾紛處置流程，暢通投訴舉報(bào)渠道并及時(shí)妥善處理。

三、保障措施

（一）拓寬資金渠道

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌運(yùn)用中央和省級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金和各類專項(xiàng)資金加大對(duì)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。用好中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。在不新增政府隱性債務(wù)和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依法合規(guī)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入快遞領(lǐng)域。積極向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)推送冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大物流設(shè)施提質(zhì)增效和智能化改造及冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造等中長(zhǎng)期信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放。建立常態(tài)化融資服務(wù)機(jī)制，協(xié)同解決流通企業(yè)融資難點(diǎn)堵點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域提供更全面、更充分的保險(xiǎn)保障。嚴(yán)格落實(shí)整車合法裝載運(yùn)輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)政策。

（二）保障土地供給

在“三區(qū)三線”劃定、縣（市、區(qū)）級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間安排及用地需求，合理布局農(nóng)村流通物流體系建設(shè)空間。引導(dǎo)需要縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌安排布局的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、縣級(jí)公共配送中心等建設(shè)項(xiàng)目用地向城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集中，并納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。指導(dǎo)各地在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制中，將符合國(guó)土空間規(guī)劃及用途管制的農(nóng)村流通建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)清單。州、市級(jí)督促，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，在村莊規(guī)劃中優(yōu)化村莊布局，劃定村莊建設(shè)邊界，根據(jù)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排農(nóng)村流通建設(shè)發(fā)展空間。盤活現(xiàn)狀村莊內(nèi)部閑置用地，通過(guò)騰退、置換等方式充分利用閑置宅基地、空閑地等存量空間，增強(qiáng)存量建設(shè)用地的使用效率。在充分盤活存量的基礎(chǔ)上，確實(shí)難以保障的，堅(jiān)持底線約束、節(jié)約集約，結(jié)合村莊資源稟賦、區(qū)位特征等，合理安排新增集體建設(shè)用地規(guī)模，保障農(nóng)村流通體系建設(shè)發(fā)展空間，并劃入村莊建設(shè)邊界。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加大對(duì)農(nóng)村流通人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加繼續(xù)教育，打造大批精通流通專業(yè)知識(shí)、善用數(shù)字技術(shù)的農(nóng)村流通人才。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。積極孵化培養(yǎng)懂電商、會(huì)電商、用電商，能通過(guò)各種電商平臺(tái)和渠道銷售農(nóng)村產(chǎn)品的電商帶頭人。加強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，加大對(duì)本地直播電商人才的培訓(xùn)培養(yǎng)和支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商、寄遞物流等人才，培育掌握專業(yè)化生產(chǎn)、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)技術(shù)的“新農(nóng)人”，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域用人單位依托云南省“興滇英才支持計(jì)劃”相關(guān)專項(xiàng)，培養(yǎng)引進(jìn)一批流通領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理人才和青年后備人才。完善流通人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才留才環(huán)境。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)把加強(qiáng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展工作納入重要議事日程，按照任務(wù)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力量到位、責(zé)任落實(shí)到位，全力抓好落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

各責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、配合意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，根據(jù)任務(wù)分工安排，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)推動(dòng)解決農(nóng)村流通發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成共同推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）因地制宜，及時(shí)總結(jié)推廣

各地要因地制宜，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，分步驟、分領(lǐng)域綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)要注重提質(zhì)增效、打造品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)要注重創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)要注重兜底服務(wù)、保障基本流通能力。各地各部門要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳引領(lǐng)農(nóng)村流通業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的典型案例，增強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。