近年來，昭通市通過體制機制創(chuàng)新，有效推進移民后期扶持工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，激發(fā)了庫區(qū)和移民安置區(qū)的內(nèi)生動力和活力，移民群眾安居樂業(yè)，移出一片新天地，走出城鎮(zhèn)化安置移民后期扶持新路子。

昭通市作為我省移民搬遷安置的主戰(zhàn)場，全市已建和在建各型水利水電工程481個，核定大中型水庫移民后期扶持人口165761人，后期扶持人口數(shù)量居全省第一。自國家啟動大中型水庫移民后期扶持工作以來，昭通市已累計兌付移民后期扶持人口直補資金9.36億元，實施移民后期扶持項目1500余項，完成投資30余億元，建成一大批“美麗家園·移民新村”、產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，移民后期扶持成效顯著。

走進巧家縣蒙姑鎮(zhèn)文筆社區(qū)民族服裝廠，映入眼簾的是色彩靚麗的布匹與服飾，一排排繡花機、縫紉機快速飛轉(zhuǎn)，工人們專心致志地投入生產(chǎn)。這是巧家縣移民后扶建設(shè)項目之一，移民在“家門口”上班，實現(xiàn)了掙錢顧家“兩不誤”。

為了在發(fā)展中更好地保障和改善移民群眾的民生福祉，昭通市緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，立足昭通12萬多大中型水利水電移民進城入鎮(zhèn)無土或少土安置實際，直面后期扶持產(chǎn)業(yè)培育不強等短板弱項，守正創(chuàng)新，以政策細化“立規(guī)”、以制度建設(shè)“立矩”，強化觀念求變、機制求新、措施求實。移民后期扶持方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變、資金分配由“分蛋糕”向“爭蛋糕”轉(zhuǎn)變、項目規(guī)劃由“小、散、弱”向“集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)培育由“一產(chǎn)為主”向“三產(chǎn)融合”轉(zhuǎn)變、項目實施管理由“部門推動”向“政府推動”轉(zhuǎn)變。

昭通市樹立集中資源辦大事的資金整合理念、“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、股權(quán)變收益”的產(chǎn)業(yè)投入發(fā)展理念、移民資產(chǎn)保值增值持續(xù)發(fā)展的高效開發(fā)理念。立足金沙江下游溪洛渡、向家壩、白鶴灘3座水電站農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化無土或少土安置實際，規(guī)劃一大批經(jīng)營性固定資產(chǎn)新建和購置項目，通過項目實施逐漸形成一批優(yōu)質(zhì)移民集體經(jīng)營性資產(chǎn)。探索建立資產(chǎn)管理運營機制，完善經(jīng)營性項目利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵縣（市、區(qū)）在依法開展資產(chǎn)價值評估和權(quán)屬登記的基礎(chǔ)上，成立縣級移民資產(chǎn)管理運營機構(gòu)（公司），對移民集體資產(chǎn)進行管理和運營，與企業(yè)等市場主體簽訂經(jīng)營協(xié)議，將資產(chǎn)以合作、入股、租賃等形式交由企業(yè)經(jīng)營，使“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、股權(quán)變收益”，從而實現(xiàn)移民資產(chǎn)滾動收益，移民群眾持續(xù)受益。

該市集中資源力量，扭轉(zhuǎn)后扶項目“片地開花”“小散弱”現(xiàn)象，集中資金謀劃實施大項目，以大項目帶動逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)收益最大化。

與此同時，昭通市樹立三產(chǎn)融合發(fā)展理念，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為移民后期扶持項目發(fā)展的重要方向，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)重點聚焦昭通市“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”和各縣（市、區(qū)）“一縣一業(yè)、一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施及初加工、深加工、物流體系等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施；工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點聚焦生產(chǎn)加工型園區(qū)、廠房建設(shè)；商貿(mào)產(chǎn)業(yè)重點聚焦商鋪和其他經(jīng)營性資產(chǎn)新建和購置；服務(wù)業(yè)重點聚焦物流園、倉儲中心、文旅等項目，逐步推動形成移民后扶產(chǎn)業(yè)項目“第三產(chǎn)業(yè)最多、第二產(chǎn)業(yè)居中、第一產(chǎn)業(yè)最少”的理想產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“三產(chǎn)融合”逐步形成鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、收益可觀的移民后扶產(chǎn)業(yè)新格局，逐步提高移民產(chǎn)業(yè)項目的競爭力，持續(xù)增加移民收入。