近年來，昭通市政協(xié)系統(tǒng)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的獨特作用，圍繞省市兩級黨委、政府全力推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護這項重點工作，認真履行建言資政、凝聚共識、民主監(jiān)督職責(zé)，畫好最大同心圓，凝聚強大向心力，匯集更多同行者，為赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)治理和綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。昭通市政協(xié)提交的《關(guān)于編制赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃的建議》中，很多意見建議被省級編制的規(guī)劃吸納；積極與貴州畢節(jié)、遵義，四川瀘州2省3市政協(xié)聯(lián)動，開展聯(lián)合視察、輪值承辦推進會、啟動首屆赤水河保護宣傳周活動，協(xié)力共護赤水河；發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為助推赤水河保護工作重大項目推進、破解資金缺口難題等貢獻力量，累計爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金11.75億元、專項債5.27億元，吸引社會資金8.3億元。

目前，赤水河流域云南段干支流自然流態(tài)全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異，出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，魚種類從2020年的36種增加到現(xiàn)在的42種，實現(xiàn)“一江清水出云南”。2023年10月，赤水河流域云南段入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

建言資政 凝聚協(xié)作共識

“共抓大保護，不搞大開發(fā)，推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理是我們共同的使命和擔(dān)當(dāng)。”不久前，鎮(zhèn)雄縣政協(xié)召開會議，專題協(xié)商討論赤水河流域鎮(zhèn)雄段生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。政協(xié)委員建言獻策，縣直有關(guān)部門負責(zé)人邊聽邊記、積極回應(yīng)，會場協(xié)商氛圍濃厚。

2023年4月以來，鎮(zhèn)雄縣政協(xié)圍繞縣委打造赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)目標定位，專門成立調(diào)研組到赤水河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直有關(guān)部門，采取實地走訪、座談交流等方式，深入調(diào)研流域生態(tài)修復(fù)保護及綠色高質(zhì)量發(fā)展等重點工作。

在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政協(xié)委員在會上圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、生物多樣性保護、生活污水治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作建諍言、獻良策，助推赤水河流域鎮(zhèn)雄段生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

赤水河是長江上游唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級支流。河流源頭位于昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村，流經(jīng)云貴川3省4市16個縣（市、區(qū)），其中云南境內(nèi)干流全長97公里，流經(jīng)鎮(zhèn)雄、威信兩縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（社區(qū)），是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。

為守護好赤水河流域綠水青山，昭通市樹牢源頭意識，扛實源頭責(zé)任，展現(xiàn)源頭作為，全力推進赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)治理。2016年以來，昭通市政協(xié)探索建立跨層級、跨黨派界別的民主協(xié)商形式，主動爭取民革中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和云貴川3省政協(xié)的支持，聯(lián)合貴州省畢節(jié)市、遵義市，四川省瀘州市，搭建了赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作平臺。

依托流域協(xié)作平臺，云貴川3省4市政協(xié)輪值承辦推進會，達成上中下游協(xié)力共護赤水河、推動流域綠色高質(zhì)量發(fā)展的系列共識和合作協(xié)議。昭通市政協(xié)及時整理會議成果、協(xié)作共識及建議，書面報告昭通市委、市政府，民革云南省委和省政協(xié)，并通過民革云南省委和省政協(xié)上報民革中央和省委、省政府，積極爭取各級黨委、政府和部門的關(guān)心支持，最大限度凝聚起黨委、政府和政協(xié)、黨派、社會組織的共識，形成協(xié)力共護赤水河的強大合力。

針對赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護、構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系、促進高質(zhì)量發(fā)展等需要國家層面支持解決的重要問題和重大事項，昭通市政協(xié)發(fā)揮政協(xié)建言資政作用，會同云貴川3省4市政協(xié)先后提交《關(guān)于設(shè)立赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建議》等5份聯(lián)合提案，并按流程上報爭取支持。其中，昭通市政協(xié)提交的《關(guān)于編制赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃的建議》，很多意見建議被云南省編制的《赤水河流域保護治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》吸納。

民主監(jiān)督 助推工作落實

“三分建設(shè)、七分管理。經(jīng)過參建各方努力，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠項目已建成投用，治污設(shè)施設(shè)備投入試運行，建議加強工作臺賬管理和日常運行維護，確保建成一個、管好一個、運行一個、見效一個。”2023年11月28日至29日，昭通市政協(xié)人口資源環(huán)境委到赤水河流域的威信縣舊城鎮(zhèn)、羅布鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠項目建設(shè)情況，并提出意見建議。

為提升赤水河流域云南段生態(tài)環(huán)保治理工作效能，昭通市成立由市政協(xié)主席任組長的督導(dǎo)工作組，整合市直有關(guān)行業(yè)部門力量，每月集中開展一輪蹲點暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、跟蹤問效，并納入市級綜合考核評定。“2023年上半年，我們實地督查時就兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污項目進度滯后提出整改建議，反饋問題現(xiàn)已全部整改完成。”昭通市政協(xié)人口資源環(huán)境委副主任艾自由說。

根據(jù)年度工作計劃，2023年3月中旬，昭通市政協(xié)常委深入鎮(zhèn)雄縣、威信縣開展赤水河流域“兩污”治理視察工作，采取實地調(diào)研、查閱臺賬、座談交流的方式，對流域內(nèi)污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、生態(tài)濕地建設(shè)等情況進行專項視察，堅持問題導(dǎo)向?qū)α饔蛏鷳B(tài)保護治理提出意見建議。鎮(zhèn)雄、威信兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)表示，將抓實抓細“兩污”治理工作，著力構(gòu)建赤水河流域生態(tài)保護共建共治共享新格局。

開展民主監(jiān)督，助推工作落實。近年來，昭通市政協(xié)認真履行赤水河流域生態(tài)保護治理督導(dǎo)督察職責(zé)，組織市縣政協(xié)委員圍繞省市兩級黨委、政府推進赤水河流域“兩污”治理、岸線生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等開展視察，在流域生態(tài)保護的項目申報、資金整合、問題整改等方面加強督導(dǎo)，有力促進黨委、政府關(guān)于赤水河流域生態(tài)保護的各項工作落實落細。

昭通市政協(xié)還積極與貴州畢節(jié)、遵義，四川瀘州3市政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，對赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)治理情況開展了4次聯(lián)合視察，形成《昭通畢節(jié)遵義瀘州四市政協(xié)主席聯(lián)合視察赤水河流域污水治理情況報告》《昭通畢節(jié)遵義瀘州四市政協(xié)主席聯(lián)合視察赤水河流域污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理情況報告》等4個視察報告。

視察報告聚焦赤水河流域上中下游的“兩污”治理、岸線修復(fù)、綠色高質(zhì)量發(fā)展等，客觀指出4市在赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)治理中存在的短板和問題，并整合專家學(xué)者、行業(yè)部門力量，科學(xué)梳理分析，提出意見建議。按照工作流程，分別及時報送3省政協(xié)、民革省委和4市市委、市政府，并由民革云南省委轉(zhuǎn)報給民革中央，為推動工作落實爭取支持和幫助。

匯聚力量 共抓流域保護

全民齊參與，共護赤水河。2023年5月23日，昭通市“云貴川3省4市政協(xié)2023年赤水河保護宣傳周”活動啟動儀式在鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村舉行。赤水河流域的貴州畢節(jié)、遵義，四川瀘州3市政協(xié)圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主題，同步啟動宣傳周活動，通過開展形式多樣的宣傳活動，推動赤水河流域綠色發(fā)展理念深入基層、深入人心。

據(jù)介紹，2022年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進會上，云貴川3省4市政協(xié)聯(lián)合倡議約定，從2023年起，將每年5月最后一周確定為赤水河保護宣傳周，由昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州4市政協(xié)輪值牽頭組織，每年一個主題，大力營造3省4市聯(lián)動、全民共護赤水河的良好氛圍。

匯聚各方力量，共抓流域保護。近年來，昭通市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)各方力量，圍繞赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護，畫大畫好同心圓，凝聚強大向心力，匯集更多同行者。在全市“千名委員走基層”行動中，組織政協(xié)委員中的法律工作者開展環(huán)保法規(guī)宣傳，增強基層群眾環(huán)境保護意識。

同時，加強與宣傳、環(huán)保等行業(yè)部門聯(lián)動，采取開設(shè)專欄、制作宣傳展板、組織文學(xué)采風(fēng)活動、舉行主題征文比賽等方式，全方位、多角度開展保護赤水河的新聞報道和政策解讀，為赤水河流域保護修復(fù)治理營造良好輿論氛圍。在昭通市生態(tài)環(huán)境局主辦的生態(tài)文明主題作品征集活動中，市政協(xié)號召各級政協(xié)委員踴躍參與，涉及赤水河保護治理的34篇文學(xué)作品中，市縣政協(xié)委員作品有23篇。

“作為一名政協(xié)委員，我們既要動口建言、協(xié)商議政，又要動手做事、起而踐行，為保護赤水河貢獻力量。”昭通市政協(xié)委員、威信縣綠源商貿(mào)有限公司總經(jīng)理張建清說。近年來，該公司在發(fā)動麟鳳鎮(zhèn)金竹社區(qū)大窩坨村民小組種植1600余畝方竹的同時，發(fā)揮銷售渠道點多面廣的優(yōu)勢，千方百計幫助竹農(nóng)銷售竹筍，為赤水河流域發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)貢獻力量。2023年，公司共銷售干筍25萬公斤，銷售額達4000余萬元，帶動當(dāng)?shù)卮迕?0余人就近就業(yè)增收。

通過3省4市政協(xié)的聯(lián)合建議，在3省4市的黨委、政府及有關(guān)部門的支持下，2018年11月，赤水河流域率先在長江流域建立跨省生態(tài)補償機制，3省政府簽訂《赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議》。按云貴川1∶5∶4的比例，第一輪2億元赤水河流域橫向生態(tài)補償基金全部履行到位，為流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了重要資金保障，補齊了大量環(huán)保設(shè)施短板。目前，第二輪3億元橫向生態(tài)補償協(xié)議已簽訂，正在推動實施。

此外，昭通市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，動員市、縣政協(xié)委員加強上下聯(lián)動和橫向?qū)樱y(tǒng)籌助推赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理項目申報、要素保障、資金整合、落實選址等前期工作，為助推各項重點工作、重大項目快速有序推進實施，破解資金缺口難題貢獻智慧和力量。目前，昭通已爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金11.75億元、專項債5.27億元，累計吸引社會資金8.3億元，為赤水河流域保護治理發(fā)展提供了強有力的資金保障。

赤水河源頭山清水秀。本報記者 沈迅 攝