資源經(jīng)濟(jì)是“三大經(jīng)濟(jì)”的主干，我省充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、礦產(chǎn)、文旅、生物等資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

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一是高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快。云南茶葉、花卉、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第1位，其中咖啡種植面積占全國(guó)的99%，古樹(shù)茶種質(zhì)資源居世界第1位，2022年全省鮮切花產(chǎn)量180億枝，是世界最大的鮮切花產(chǎn)區(qū)，茶葉、花卉、蔬菜等8個(gè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破1200億元，林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。

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二是綠色能源第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)穩(wěn)固。全國(guó)排名前10的水電站有6座在云南，綠色能源工業(yè)投資連續(xù)23個(gè)月保持40%以上的高速增長(zhǎng)，新能源成為全省第二大電源，2023年全省新能源新增投產(chǎn)并網(wǎng)裝機(jī)2086萬(wàn)千瓦（是2022年全年的14倍），其中集中式光伏并網(wǎng)裝機(jī)1467萬(wàn)千瓦，兩項(xiàng)新增裝機(jī)規(guī)模均位列全國(guó)前列。

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三是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步挖掘。深入推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，全省已發(fā)現(xiàn)的157種礦產(chǎn)資源中，82種儲(chǔ)量居全國(guó)前10位、31種儲(chǔ)量居全國(guó)前3位，以鍺、銦為主的稀有金屬產(chǎn)量居全國(guó)第1位，新近發(fā)現(xiàn)的新型鋰礦資源儲(chǔ)量巨大、占全國(guó)鋰礦儲(chǔ)量的44%左右。在綠色能源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)下，綠色能源與綠色制造加快融合，中國(guó)綠色鋁谷初具雛形，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億，中國(guó)光伏之都、全國(guó)新能源電池基地加快建設(shè)，“新三樣”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向下游精深加工和高附加值環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集群集聚發(fā)展積厚成勢(shì)，去年1—11月，硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)33.3%、62.9%，拉動(dòng)電子行業(yè)連續(xù)17個(gè)月保持25%以上的高增速、第四大支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固；新材料產(chǎn)業(yè)在稀貴金屬領(lǐng)域突破研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)10余項(xiàng)，稀貴金屬、鈦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著。

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四是文化旅游質(zhì)效快速提升。全省擁有國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)557家，其中5A級(jí)9家、4A級(jí)180家，麗江古城、紅河哈尼梯田、普洱景邁山古茶林文化景觀被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，三江并流、帽天山、石林被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。2023年全省接待游客10.4億人次、旅游總收入1.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)24%、52.3%，分別恢復(fù)到2019年的129%、130%，“有一種叫云南的生活”成為世人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

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五是生物資源潛力不斷凸顯。云南擁有全國(guó)63%的高等植物、59%的物種資源，中藥資源種類總數(shù)和藥用植物數(shù)占全國(guó)一半以上，民族藥資源達(dá)2000多種。2023年前三季度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元大關(guān)，正加快形成以昆明為中心，玉溪、楚雄等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、深化改革的先行區(qū)、科創(chuàng)資源的聚集地。我省大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，主要體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：

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一是高位統(tǒng)籌推動(dòng)。成立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。建立開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成工作調(diào)度、問(wèn)題收集、會(huì)商交辦、解決反饋工作閉環(huán)，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)解決76項(xiàng)重大問(wèn)題。

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二是體制機(jī)制改革持續(xù)深化。印發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范化管理。制定深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革的措施，加快理順開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，80%以上的開(kāi)發(fā)區(qū)制定并公布了權(quán)責(zé)清單。出臺(tái)全省開(kāi)發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄，委托、下放74項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)。制定開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。

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三是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快推進(jìn)。印發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因地制宜明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快向重點(diǎn)園區(qū)集聚、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，2023年1—11月，6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.32%。

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四是軟硬件設(shè)施逐步完善。安排省預(yù)算內(nèi)投資約15億元、申報(bào)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券約260億元，支持園區(qū)必要緊迫的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)有效覆蓋。推動(dòng)智慧園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)，認(rèn)定17個(gè)綠美園區(qū)、10個(gè)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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五是科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。“一企一策”培育指導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省的比重達(dá)到60%。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，7個(gè)高新區(qū)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)17家、占全省的比重接近50%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)組建了云南省錫銦、銅鉛鋅、新能源材料、綠色鋁材產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，2023年立項(xiàng)支持創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)。

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六是開(kāi)放發(fā)展水平穩(wěn)步提高。國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資占全省的比重達(dá)到30%左右。用好滬滇合作平臺(tái)，推動(dòng)上海6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與我省5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及上海金橋綜保區(qū)與昆明綜保區(qū)簽訂合作協(xié)議，滬滇臨港昆明科技城開(kāi)園運(yùn)行，滬滇園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作深度推進(jìn)。

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七是要素保障能力持續(xù)加強(qiáng)。建立園區(qū)經(jīng)濟(jì)土地要素保障協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，有序推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，83宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”落地開(kāi)發(fā)區(qū)。成立金融服務(wù)園區(qū)發(fā)展專班，搭建“政銀企擔(dān)”對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。2023年1—11月，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%、高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.9%、高于全省42.2個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)37.9%、高于全省17.3個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

口岸經(jīng)濟(jì)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我省搶抓開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮口岸作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“樞紐”的重要作用，努力將“經(jīng)濟(jì)通道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”，口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

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一是政策體系逐步確立。省委、省政府相繼印發(fā)《云南省口岸建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)（2023—2025年）》、《云南省口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確了“1+3+4+N”的口岸發(fā)展布局（以昆明國(guó)際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點(diǎn)樞紐口岸為龍頭，以清水河、猴橋、天保、關(guān)累港物流節(jié)點(diǎn)口岸為支撐，其他普通口岸和邊民通道協(xié)同發(fā)展），并陸續(xù)出臺(tái)支持磨憨、瑞麗國(guó)際口岸城市建設(shè)若干政策和支持河口縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見(jiàn)。

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二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。口岸智慧化改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、騰沖猴橋、孟定清水河智慧口岸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上線試運(yùn)行，智慧口岸建設(shè)走在全國(guó)“第一方陣”。

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三是國(guó)際口岸城市建設(shè)加快推進(jìn)。統(tǒng)籌口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際口岸城市建設(shè)，安排9億元支持磨憨、瑞麗、河口國(guó)際口岸城市建設(shè)，口岸城市配套服務(wù)能力進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。

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四是口岸與產(chǎn)業(yè)加速融合。積極推進(jìn)口岸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、音皇電子科技公司、江蘇新東旭集團(tuán)等一批企業(yè)落地沿邊口岸地區(qū)。加工制造、商貿(mào)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。邊境貿(mào)易快速恢復(fù)、日趨活躍，2023年口岸進(jìn)出口貨值同比增長(zhǎng)8.7%、貨運(yùn)量增長(zhǎng)32.2%。

下一步，云南將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)部署，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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將加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和高效利用，盡快出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)，加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

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一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，聚焦全省能源、礦產(chǎn)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物等優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)資源管理、高效開(kāi)發(fā)、集約利用。強(qiáng)化光伏、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)源頭管理和循環(huán)利用，推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

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三是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合能力和引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展。

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四是深化融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，優(yōu)化升級(jí)資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升全要素生產(chǎn)率。

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五是擴(kuò)大開(kāi)放合作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)內(nèi)外資源、產(chǎn)業(yè)合作，拓寬資源進(jìn)口渠道，提升資源保障能力。

將聚焦提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高發(fā)展效益、提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，抓典型、抓企業(yè)、抓機(jī)制，充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎作用。

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一是著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和招商引資規(guī)劃布局，優(yōu)化明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦鏈長(zhǎng)鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)作深化研究，制定招商清單，鎖定產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目招大引強(qiáng)，加快集聚上下游企業(yè)。

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二是著力提高發(fā)展效益。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)樹(shù)立畝均效益和度電增加值理念，設(shè)置入園企業(yè)畝均效益門(mén)檻，規(guī)范招商行為，提高招商質(zhì)效。全面梳理低效用地、閑置廠房，明確目標(biāo)、分類處置，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持培育創(chuàng)新性企業(yè)。

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三是著力提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范化管理，按照國(guó)家安排部署抓好開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)和所在地政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能定位和履職能力，提升政務(wù)服務(wù)水平。

將圍繞構(gòu)建“1+3+4+N”口岸發(fā)展布局，進(jìn)一步完善口岸功能，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)口岸與園區(qū)融合發(fā)展。

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一是持續(xù)推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持磨憨、河口、瑞麗口岸基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能，改造提升磨憨公路口岸、鐵路口岸，加快推進(jìn)瑞麗、河口等口岸查驗(yàn)設(shè)施及天保、關(guān)累港等智慧口岸建設(shè)。

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二是持續(xù)完善口岸配套服務(wù)水平。充分發(fā)揮昆明省會(huì)城市公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)昆明西部客運(yùn)站綜合交通樞紐和昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐。提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，全面提升口岸通關(guān)便利化水平。加快建設(shè)磨憨、瑞麗、河口、猴橋、景洪等一批邊境口岸配套服務(wù)區(qū)。

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三是加快推進(jìn)口岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，加快提升口岸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)能力，加大招商引資力度，引導(dǎo)沿邊口岸形成“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”發(fā)展局面。

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四是同步推進(jìn)國(guó)際口岸城市建設(shè)。發(fā)揮昆明托管磨憨的帶動(dòng)作用，加大磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)力度；加快紅河（河口）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐培育建設(shè)，提升河口城市承載能級(jí)；加快推進(jìn)“智慧姐告”、姐告城市更新改造等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善瑞麗口岸城市功能。

記者：云南是旅游大省，如何壯大云南的文旅資源經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？