來源:云南發(fā)布
2024-01-19 21:252022年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單,我省昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納傣族自治州、大理市納入國家名單。同時,楚雄彝族自治州、麗江市、蒙自市和河口縣同步開展“無廢城市”建設(shè),全省構(gòu)建形成了“十四五”時期“6+3”的“無廢城市”建設(shè)格局。自開展“無廢城市”建設(shè)以來,云南省堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進,加強部門間協(xié)作,相關(guān)地市因地制宜積極探索,全省“無廢城市”建設(shè)取得了一些積極成效。
堅持高位推動,加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)
一是加強立法保障。《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》于2023年3月1日起施行,明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化原則,強化固體廢物污染環(huán)境防治保障機制,突出“無廢城市”建設(shè)在固體廢物污染環(huán)境防治工作中的抓手作用,進一步打通固體廢物綜合利用通道的法律保障。
二是強化規(guī)劃引領(lǐng)。在《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中,提出“推廣‘無廢城市’試點經(jīng)驗,加強白色污染防治,推動固體廢物資源化利用”。《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》、《云南省工業(yè)固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規(guī)劃》等都對推進“無廢城市”建設(shè),加強無廢社區(qū)、無廢企業(yè)、無廢學(xué)校等無廢細胞建設(shè)提出任務(wù)要求。系列法規(guī)、規(guī)劃和文件的出臺,進一步夯實了云南“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)。
堅持機制先行,強化工作統(tǒng)籌
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門共同研究,系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進我省“無廢城市”建設(shè)工作。
二是強化幫扶指導(dǎo)。組建2個技術(shù)幫扶組,下設(shè)9個專業(yè)團隊,建立省級“一對一”技術(shù)幫扶指導(dǎo)工作機制,為各建設(shè)城市方案編制、工作推進、突出問題解決、技術(shù)模式凝練等提供全流程跟蹤式指導(dǎo)和幫扶。
三是加強機制建設(shè)。全省9個建設(shè)城市均成立以黨委或政府負責人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,大理市、蒙自市、河口縣成立黨委、政府雙組長領(lǐng)導(dǎo)小組。普洱市將“無廢城市”建設(shè)納入“普洱市縣(區(qū))高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價”和“生態(tài)環(huán)境保護工作考評”中;玉溪市將“無廢城市”建設(shè)納入《2023年度環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”工作指標考評細則》,麗江市也將“無廢城市”建設(shè)納入全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核目標體系,強力推進“無廢城市”建設(shè)。
堅持改革創(chuàng)新,完善制度體系
在“無廢城市”建設(shè)導(dǎo)向引領(lǐng)作用下,全省先后出臺了《云南省加快推進城市生活垃圾分類工作實施方案》、《云南省進一步加強塑料污染治理的實施方案》等政策文件,落實固體廢物污染防治要求,推進生活垃圾源頭減量,強化塑料廢棄物回收利用和處置,提升農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平,減少建筑垃圾產(chǎn)生,促進快遞包裝循環(huán)利用,規(guī)范醫(yī)療廢物應(yīng)急處置、優(yōu)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置等,為固體廢物綜合治理提供政策支持。
堅持試點探索,創(chuàng)新建設(shè)模式
大理市探索形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、互利共贏”的農(nóng)業(yè)有機廢棄物收運處一體化多元利用的“順豐洱海”模式;昆明市開展磷石膏污染全鏈條治理,出臺系列政策和標準規(guī)范,推動磷石膏規(guī)模利用,磷石膏綜合利用率較2021年大幅提高。以上兩種模式被列入生態(tài)環(huán)境部2023年“無廢城市”建設(shè)工作推進計劃的創(chuàng)新探索任務(wù)中。
此外,普洱市發(fā)展生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提高林木資源利用效率,林產(chǎn)“三剩物”綜合利用率達到96%;西雙版納州統(tǒng)籌布局“無廢旅游”,以“無廢景區(qū)”建設(shè)推動旅游產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級;玉溪市三湖流域餐廚垃圾全收全治助力湖泊生態(tài)環(huán)境保護;麗江市積極推廣煤矸石“黑山—綠山—金山”兩山轉(zhuǎn)型;楚雄州牟定縣通過定時定點收集探索農(nóng)村生活垃圾回收治理新模式,充分調(diào)動村民垃圾分類回收積極性;蒙自市工業(yè)園區(qū)依托可再生資源利用骨干企業(yè),初步形成了從廢舊金屬回收、冶煉、精深加工到銷售的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,河口縣開展“無廢口岸”試點;云鋁集團堅持創(chuàng)新驅(qū)動和政企聯(lián)動,開啟云南首個“無廢集團”建設(shè)試點。當前,各城市結(jié)合自身特點積極探索,初步形成了一批切實可行的新經(jīng)驗、新模式。
堅持培訓(xùn)幫扶,提升工作能力
一是加強能力培訓(xùn)。積極實施“走出去,請進來”,組織各地骨干成員學(xué)習借鑒省外“無廢城市”建設(shè)的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新模式,探索契合各地實際的建設(shè)模式和途徑。組織專家在“6+3”城市開展“無廢城市”專題培訓(xùn),西雙版納、玉溪、普洱等城市積極邀請國家專家實地指導(dǎo)。
二是加大調(diào)研幫扶。落實“一線工作法”,組織對昆明市、西雙版納州、玉溪市、普洱市、楚雄州和大理市開展“無廢城市”專題調(diào)研幫扶。深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村、社區(qū)、景區(qū),實地調(diào)研、座談交流、指導(dǎo)幫扶。各地按照“三化”原則,聚焦固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快補齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅持理念引導(dǎo),加大“無廢”宣傳
持續(xù)加強“無廢城市”的宣傳引導(dǎo),組織制作了《無廢城市話由來》科普宣傳短片,生動形象地宣傳“無廢”理念。舉辦“全民‘藥’健康,攜手促‘環(huán)保’——云南省家庭過期失效藥回收”活動,引導(dǎo)公眾科學(xué)處置過期失效藥品,促進過期失效藥品的回收和規(guī)范處置。舉辦云南省無廢學(xué)校宣傳活動,網(wǎng)絡(luò)全程直播,100余萬人在線觀看。
各地積極挖掘“無廢細胞”建設(shè)的典型經(jīng)驗,對無廢理念、無廢細胞創(chuàng)建、成效經(jīng)驗及亮點模式開展全方位的新聞宣傳和深度報道。同時,在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周舉辦“無廢城市”系列宣傳活動,積極營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
來源:云南省生態(tài)環(huán)境廳