中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)《云南省全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動實施方案》的通知

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《云南省全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動實施方案》全文如下。

為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于健康中國建設的決策部署，全面加強和改進新時代學生心理健康工作，提升學生心理健康素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據(jù)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》精神，結合云南實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，堅持全面發(fā)展、健康第一、提升能力、系統(tǒng)治理，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，促進學生思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質協(xié)調發(fā)展，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

通過開展學生心理健康工作專項行動，推動“雙減”、“雙升”落到實處，推動全社會對學生心理健康的科學認識更加深入、關心支持更加有力，科學引導家長樹立對子女的合理期望；健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系更加健全；學校、家庭、社會和相關部門協(xié)同聯(lián)動的學生心理健康工作格局更加完善。到2025年，學生心理健康工作水平明顯提升，學生心理健康問題明顯下降。

二、主要任務

（一）增強健康意識，五育并舉促進全面發(fā)展

1.實施“以德育心”促進行動。將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局，堅定理想信念，厚植愛國情懷，引導學生扣好人生第一粒扣子，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。實施“時代新人鑄魂工程”、云嶺思政“個十百千萬”工程。健全“大思政課”建設機制，推動思政課程和課程思政深度融合，建成一批“張桂梅思政大講堂”分課堂。

2.實施“以智慧心”促進行動。優(yōu)化教育教學內容和方式，推進“雙減”、“雙升”提質增效，減輕教師負擔，調整優(yōu)化考試科目所占分值，建立更加科學的教師考核評價體系。加強中小學生睡眠、手機、作業(yè)、考試等常規(guī)管理，科學安排每日行課時間，保障學生課間、睡眠、節(jié)假日等休息時間。建立學科老師、輔導員與學習困難學生等特殊群體結對幫扶機制，及時解決學生實際困難。教師要注重學習掌握心理學知識，在學科教學中注重維護學生心理健康，既教書、又育人。大力實施青少年學生讀書行動。推進教育評價改革，持續(xù)深化高等學校學分制改革。

3.實施“以體強心”促進行動。發(fā)揮體育調節(jié)情緒、疏解壓力作用，實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課，支持學校全覆蓋、高質量開展體育課后服務，著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，熟練掌握1—2項運動技能，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。構建全員覆蓋、人人參與的常態(tài)化校內聯(lián)賽、校級聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育聯(lián)賽體系，建立校、縣（市、區(qū)）、州（市）、省級縱向遞進和小學、初中、高中、大學各學段內橫向競爭的學校體育競賽制度。

4.實施“以美潤心”促進行動。發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實施學校美育浸潤行動，建立健全美育課程體系，讓每個學生在校期間培養(yǎng)1—2項藝術特長或愛好，廣泛開展普及性強、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實踐活動，教會學生認識美、欣賞美、創(chuàng)造美。建設大中小學校高水平藝術團，學校每學年開展1—2次藝術展演，校、縣（市、區(qū)）、州（市）、省級定期舉辦綜合類藝術展示活動。

5.實施“以勞健心”促進行動。豐富、拓展勞動教育實施途徑，讓學生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質，養(yǎng)成勞動習慣，珍惜勞動成果和幸福生活。在中小學全面開展“我的環(huán)境我管護”行動，校內操場、衛(wèi)生間、樓道等公共區(qū)域實行分班責任管護，每周五課后組織全校全員大掃除。高等學校結合“一站式”學生社區(qū)建設，組織開展宿舍文化節(jié)，建設示范宿舍。定期開展勞動教育月系列活動，舉辦“勞模大講堂”、“大國工匠進校園”、“非遺我傳承”等勞動榜樣人物進校園活動。建設省、州（市）、縣（市、區(qū)）勞動基地。組織開展高等學校勞動教育測評，提升勞動教育質量。

（二）提高課堂內外吸引力，全方位開展心理健康教育

6.發(fā)揮課堂教學作用。充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，開設適合學生年齡階段特點的心理健康課程。托幼機構遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設活動場景，培養(yǎng)積極心理品質。中小學校通過心理健康教育課、班團隊會、專題講座等形式開展心理健康教育，每個年級每2周不少于1課時，每學期至少開展1次心理健康教育專題班隊會。高等學校要開設心理健康必修課，原則上應設置2個學分（32—36學時），有條件的高等學校可開設更多樣、更有針對性的心理健康選修課。舉辦高等學歷繼續(xù)教育的高等學校要按規(guī)定開設適合成人特點的心理健康課程。在各類學科課程教學中有效融入心理健康教育內容。加強高等學校臨床與咨詢心理學、應用心理學等相關學科專業(yè)建設。

7.豐富課外實踐活動。依托“師生健康中國健康”主題教育、“世界精神衛(wèi)生日”、“全國大中學生心理健康日”、職業(yè)院校“文明風采”等活動，在中考和高考、開學季和畢業(yè)季等重要時間節(jié)點，多渠道、多形式開展心理健康教育實踐活動。每學期至少開展1次“珍愛生命”主題班會，強化學生挫折教育。開展大學生心理情景劇比賽。

8.編寫教育指導叢書。分學段編寫云南省中小學校心理健康教育教師指導叢書。發(fā)掘編寫可親可感的學生心理健康發(fā)展勵志故事，扎實推進心理健康教育知識普及，向家長、校長、班主任、輔導員、導師等群體提供學生常見心理問題化解操作指南，強化心理健康社會教育。

（三）完善防控體系，實現(xiàn)心理健康測評全覆蓋

9.開展心理健康測評。每學年面向小學高年級、初中、高中、中等職業(yè)學校等學生至少開展1次全員心理健康測評。高等學校每年應在新生入校后適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高等學校合理增加測評頻次和范圍。各級學校黨組織要科學分析、合理運用測評結果，重點關注學生異常情況。

10.強化數(shù)據(jù)信息應用。建立健全各地各校學生心理健康數(shù)據(jù)庫，建立“一生一檔”心理健康檔案。高等學校要依托全國高等學校學生心理健康管理動態(tài)分析與會商指導信息化平臺和“中國大學生心理健康測評系統(tǒng)”，開展在線答疑、會商指導、專題輔導、數(shù)據(jù)分析和案例研究，強化風險預判。

（四）健全干預體系，精準實施網格化管理

11.定期開展風險研判。中小學校探索建立“校長+德育主任+班主任+專兼職心理教師+學科教師”網格化管理體系，每月開展1次學生心理健康風險研判。高等學校健全完善“學校—院系—班級—宿舍”四級預警網絡和心理危機干預體系，院系定期召開學生心理健康狀況研判會。班主任、輔導員要及時掌握學生的心理健康狀況，依托班級心理委員、學生黨團骨干、學生寢室長等群體，重點關注面臨學業(yè)就業(yè)壓力、經濟困難、情感危機、家庭變故、校園欺凌等風險因素以及校內外實習、社會實踐等學習生活環(huán)境變化的學生。建立健全各級各類學校全員全程全方位參與學生心理健康教育的工作體制。

12.完善協(xié)同干預機制。教育、衛(wèi)生健康、網信、公安等部門要建立健全大中小學生心理危機個案分析報告制度和專家會診機制，加強物防、技防建設，及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題，網上網下監(jiān)測預警學生自傷或傷人等危險行為，暢通預防轉介干預就醫(yī)通道，及時轉介、診斷、治療。教育部門要會同衛(wèi)生健康等部門健全精神或心理健康問題學生休復學機制，出臺大學生心理危機干預路徑指引。

（五）配齊建強隊伍，提升專業(yè)能力水平

13.提升教師培養(yǎng)質量。支持高等學校輔導員攻讀心理學、社會工作等相關學科專業(yè)碩士學位。鼓勵高等學校心理健康教育教師參加高等學校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃。打造50個省級大中小學心理健康教育名師工作室。開展高等學校心理健康教育教師素質能力大賽，建設教學資源庫，開展優(yōu)秀課例評選。關心教師身心健康，加強心理健康知識培訓，著力解決教師職業(yè)倦怠等問題。

14.配齊建強專業(yè)隊伍。中小學每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師；實施“中小學班主任組織管理能力提升項目”，培養(yǎng)一批名班主任。高等學校按“師生比不低于1∶4000，且每校至少配備2名”的要求配備心理健康教育與咨詢專職教師，省級高等學校心理健康教育與咨詢示范中心按師生比不低于1∶3000配備專職教師；實施“高等學校輔導員素質能力提升計劃”，培養(yǎng)一批骨干輔導員。建立心理健康教育教師教研制度，州（市）、縣（市、區(qū)）級教研部門逐步配齊專職心理教研員。

15.暢通教師發(fā)展渠道。加大高等學校應用型心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)力度，適當增加招生培養(yǎng)指標。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師、高等學校輔導員系列或單獨評審。中小學校心理健康教育專（兼）職教師每年接受不少于20學時的專業(yè)培訓；高等學校心理健康教育專職教師每年接受不少于40學時的專業(yè)培訓，或至少參加2次省級主管部門或心理學專業(yè)學術團體召開的學術會議。面向中小學校班主任和少先隊輔導員、高等學校輔導員、研究生導師、學科教師等開展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓。

16.加強隊伍工作保障。高等學校心理健康教育專職教師面向學生、家長、教師開展心理健康教育講座、主題活動、心理咨詢和心理輔導等計入工作量，納入績效管理；中小學校心理健康教育專職教師與班主任享受同等待遇；心理健康教育兼職教師按學校有關規(guī)定計算工作量并保障相應待遇。支持、指導、監(jiān)督教師依法依規(guī)實施教育懲戒，完善校規(guī)校紀，明確教師教育管理學生的合法職權及行為規(guī)范。

（六）開展科學研究，提升心理健康工作水平

17.支持開展科學研究。鼓勵有條件的高等學校、科研院所等設置學生心理健康實驗室。鼓勵支持將心理健康科研成果運用到學生心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等領域，提升學生心理健康工作水平。開展課題研究。定期舉辦學術研討。編制大中小學案例成果集。

（七）強化社會服務，構建良好家校社共育機制

18.提升社會心理服務能力。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構精神（心理）科的規(guī)劃設置，指導各地精神專科醫(yī)院及二級以上綜合醫(yī)院設立心理咨詢或心理治療門診，提供規(guī)范的精神障礙診療服務，推動各地各校與屬地的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構全面建立學生心理疾病聯(lián)系與轉介“綠色通道”。鼓勵綜合醫(yī)院開設精神（心理）科。依托現(xiàn)有精神衛(wèi)生醫(yī)療機構和條件成熟的高等學校心理咨詢機構建設一批應用型心理健康專業(yè)人員實踐基地。充分發(fā)揮云南省學校心理健康專家指導委員會作用，組建教育系統(tǒng)應急心理援助小組，利用“12355”、“云青護—一部手機護成長”等平臺，強化應急心理援助。民政、衛(wèi)生健康、文明辦、共青團和少先隊、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織要協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺，打造心理健康服務品牌，與開展新時代文明實踐活動相結合，支持專業(yè)社工、志愿者等開展面向兒童、青少年和家長的心理健康服務。

19.注重家庭教育指導服務。暢通家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家校通訊軟件等溝通渠道，落實家訪制度，定期與家長溝通學生心理健康狀況。完善家校協(xié)同干預機制，對入學時就確定患有抑郁癥等心理疾病的學生，學校應與家長共同商定干預方案和任務分工，指導家長科學、理性地開展家庭教育和心理輔導。學生在校期間因嚴重心理危機出現(xiàn)自殺自傷、傷人毀物傾向或行為時，學校應及時協(xié)助家長送醫(yī)診治。各級各類學校每學期面向全體家長（監(jiān)護人）和師生至少舉辦1次心理健康專題講座。婦聯(lián)、共青團、關工委、工商聯(lián)等部門和組織要辦好針對外出務工、經商辦企業(yè)等不同類型家庭的教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導服務站點建設，家長學校或家庭教育指導服務站點每年面向家長至少開展1次心理健康教育。構建家庭盡責、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的農村留守兒童關愛保護體系。

20.打造省級心理服務平臺。依托云南省“守望云心”心理服務平臺，集合線上云平臺、線下服務平臺和云南省學校心理健康專家指導委員會專家成員力量，整合教育、心理、醫(yī)療等專家資源，完善危機預警干預的應急聯(lián)動機制。繼續(xù)做好心理熱線服務，分4個片區(qū)為全省師生和家長提供“菜單式”心理幫扶服務，有針對性地開展線上指導。開設“云南學生心理健康大課堂”。聯(lián)合招募醫(yī)務人員、專家學者、社會工作者等具備資質的人員，組建心理援助志愿者服務團隊，面向學生開展心理咨詢、危機干預等志愿服務。3年內遴選省級中小學心理健康教育特色學校不少于100個。充分發(fā)揮省級高等學校心理健康教育與咨詢示范中心的示范作用，開展分區(qū)域、分層次、分類型的督導、研討、幫扶等工作，持續(xù)開展心理健康教育教師培訓“送教上門”服務。

（八）強化宣傳引導，營造健康成長環(huán)境

21.預防未成年人違法犯罪。各級黨委、政府要系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌部署預防未成年人違法犯罪工作，完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的體制。加強對《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)宣傳教育，著力提升師生法治意識，共創(chuàng)平安校園。細化法治副校長職責任務，加強警示教育，提高學生自護和自救能力。落實《未成年人學校保護規(guī)定》，保障未成年人合法權益。綜合規(guī)模和布局統(tǒng)籌專門學校建設，完善專門教育體系。各級文明辦因地制宜指導推動屬地加強未成年人心理健康成長輔導中心（站）建設，到2025年實現(xiàn)州（市）、縣（市、區(qū)）未成年人心理健康成長輔導中心（站）全覆蓋，每個中心（站）至少配備2名專（兼）職心理健康教育工作人員。檢察機關推動建立未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”。

22.加強宣傳引導和監(jiān)督管理。科協(xié)、教育、衛(wèi)生健康、宣傳等部門和單位要充分利用廣播、電視、網絡等媒體平臺和渠道，開展心理健康教育科普和先進經驗宣傳。民政、婦聯(lián)、教育、殘聯(lián)等部門要加強對沉迷網絡人際交往、游戲等網絡迷戀行為學生的心理矯治工作，開展“護苗·綠書簽”活動，對留守、流動、單親、殘疾、喪親和家庭困難等處境不利的學生給予重點關愛。宣傳、公安、網信部門要凈化網絡空間，構建清朗健康網絡生態(tài)，加大網絡有害信息、不良網絡行為治理力度，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋機制，加強各類網絡平臺事關學生自殺自傷傾向性問題監(jiān)測，遇到突發(fā)狀況及時啟動應急救助預案，穩(wěn)妥處置負面輿情。

三、保障措施

（一）注重系統(tǒng)治理，健全心理育人管理機制。充分發(fā)揮各級黨委教育工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，將學生心理健康工作納入領導小組年度重點工作任務，領導小組原則上每年研究學生心理健康工作不少于1次。推進大中小學心理健康教育一體化建設，鼓勵支持各級各類學校建設校內外心理健康教育素質拓展基地。中小學校黨組織要加強對心理健康工作的領導，建立健全以德育副校長為責任人、專兼職心理健康教育教師和班主任為主要負責人、全校教職工共同參與的學生心理健康工作體系。高等學校要明確分管校領導和責任部門，高等學校黨委每年專題研究心理健康工作不少于2次。

（二）落實場地和經費，加大工作條件保障力度。高等學校要整體推進心理健康教育與咨詢機構標準化建設，有條件的高等學校結合“一站式”學生社區(qū)建設，配備社區(qū)心理輔導站。因地制宜落實中小學校心理輔導室和州（市）、縣（市、區(qū)）未成年人心理健康成長輔導中心（站）建設的場地和經費。各地區(qū)要加大經費統(tǒng)籌力度，調整財政預算支出結構。學校要充分用好生均公用經費、改善辦學條件資金、教師培訓專項資金等，確保學生心理健康工作順利開展。

（三）壓實各方責任，制定考核評價體系。將學生心理健康工作納入教育督導評估指標體系和文明校園創(chuàng)建內容。定期對學生心理健康教育管理工作開展專項評估與督導，督導結果作為對州（市）教育行政部門年度考核和高等學校領導班子考核的重要內容。

來源：云南網