云南氣候溫暖舒適，是我國蔬菜產(chǎn)品重要供應區(qū)，每年為全國各地輸送新鮮蔬菜。近年來，憑借“高原特色”品牌的美譽，“云菜”已成為云南最具競爭優(yōu)勢的出口商品之一。昆明海關(guān)創(chuàng)新優(yōu)化出口蔬菜監(jiān)管措施，助力“云菜”擴大出口。2023年，“云菜”出口103.8萬噸、貨值33.6億元，同比分別增長45%、20.5%，分別位居全國第3、第4。

優(yōu)化流程提時效

在昆明海關(guān)所屬滇中海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)，一輛滿載豆苗、菜心、芥藍的冷藏車正在打包裝箱，這批蔬菜不到一天就可在新加坡市場上架銷售。

“沒想到查驗這么快，大大節(jié)省了我們的冷庫儲存成本。”楚雄萬錦農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責人王峰說，“海關(guān)去年推行了出口新鮮蔬菜優(yōu)化監(jiān)管模式試點，我們的出口蔬菜可以直接在種植基地和加工廠進行抽樣檢測，出口時無需在倉庫停留，倉儲費、滯箱費以及貨物損耗等成本大幅降低，每批貨物節(jié)省成本約2萬元。”

王峰說的出口新鮮蔬菜優(yōu)化監(jiān)管模式，是昆明海關(guān)按照企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、檢測能力，產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，對企業(yè)實施“分類管理+定期監(jiān)管”的管理模式。

“我們將出口企業(yè)分為一、二、三類，一、二類企業(yè)根據(jù)信用和抽檢風險綜合評定，出口產(chǎn)品可直接放行，縮短等待查檢時間80%。”昆明海關(guān)進出口食品安全處副處長袁明說。

管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量好，且近年沒有出現(xiàn)安全問題的企業(yè)可以列入一、二類企業(yè)管理。以楚雄萬錦農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例，該公司建立了完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、通過海關(guān)日常監(jiān)管和指導，有效實施GMP、ISO9000、HACCP等管理體系，產(chǎn)品安全衛(wèi)生檢測項目合格率100%，近2年內(nèi)出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定未被國外官方通報，被劃為一類企業(yè)。

該模式從2022年9月29日起在玉溪、昆明地區(qū)啟動試點，試點期間海關(guān)監(jiān)管出口新鮮蔬菜量值同比分別增長22.03%、22.18%，企業(yè)綜合經(jīng)營成本下降約15%~20%。2023年10月起，海關(guān)總署同意該模式正式在全省范圍推廣，政策紅利將進一步顯現(xiàn)。

全鏈條監(jiān)管保順暢

“2017年，泰國發(fā)布了相關(guān)公告，對出口至泰國的果蔬生產(chǎn)、儲藏中使用的生產(chǎn)方法、工具、用具及標簽等進行規(guī)定。我們因為對公告不了解，當時出口到泰國的蔬菜因不符合泰國要求被退運，造成了一定的經(jīng)濟損失。還好海關(guān)及時指導，我們采取了措施有效應對，后期蔬菜得以順利出口。”云南豐潤園農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有限公司負責人唐傳倫說。

推動企業(yè)建立和執(zhí)行食品安全管理制度，壓緊壓實企業(yè)依法履行食品安全主體責任，從企業(yè)自身環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品質(zhì)量，是昆明海關(guān)優(yōu)化出口新鮮蔬菜監(jiān)管模式的主要方向之一。

“我們嚴格落實原料種植、生產(chǎn)加工、出口監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，構(gòu)建全鏈條安全管理理念，強化出口新鮮蔬菜種植場、生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。發(fā)揮高原特色農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地優(yōu)勢，針對性開展出口蔬菜國家WTO—TBT/SPS通報內(nèi)容信息收集、通報評議和特別貿(mào)易關(guān)注，在農(nóng)藥使用、蔬菜采摘、包裝等方面持續(xù)指導，督促企業(yè)強化存儲、運輸、檢測等各環(huán)節(jié)的管理控制，從源頭提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。”滇中海關(guān)監(jiān)管一科科長閆康表示。

在監(jiān)管方式方面，昆明海關(guān)還對一、二類企業(yè)采用“遠程+現(xiàn)場”創(chuàng)新監(jiān)管模式。遠程查檢作業(yè)過程、結(jié)果全錄入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程“進系統(tǒng)、標準化、留痕跡、可追溯”，目前日常監(jiān)督檢查覆蓋率已達100%，監(jiān)管覆蓋面和效率大幅提升。

“2023年以來我們向27個國家（地區(qū)）出口新鮮蔬菜產(chǎn)品，均未出現(xiàn)境外通報、退運情況。”袁明表示。

政策指導紅利顯

2023年7月，昆明海關(guān)制定實施18條措施進一步服務優(yōu)化云南營商環(huán)境，通過持續(xù)推廣和鼓勵企業(yè)優(yōu)先應用“鐵路快通”模式，打造先進的、國際一流的進出口通關(guān)模式等措施服務建設(shè)面向印度洋南向陸海大通道。

昆明市是中老鐵路的國內(nèi)段的起始點，海關(guān)積極圍繞昆明國際陸港建設(shè)和物流樞紐節(jié)點重點任務，為本地要素市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務工作。“結(jié)合轄區(qū)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的訴求與需求，我們一方面持續(xù)推動報關(guān)報檢、通關(guān)監(jiān)管等手續(xù)在我關(guān)‘一站式’辦結(jié)，相關(guān)業(yè)務可以在滇中海關(guān)通過‘鐵路快通’模式完成一次性辦結(jié)報檢、報關(guān)手續(xù)，在磨憨鐵路口岸出境時只需核驗封志即可放行。”滇中海關(guān)監(jiān)管二科科長曲偉說，“另一方面通過開展對企培訓班、一對一指導企業(yè)等方式，持續(xù)幫扶企業(yè)充分運用RCEP與通關(guān)惠企政策‘疊加’，充分享受政策紅利。”

為最大程度便利企業(yè)，昆明海關(guān)同步推廣應用“智能審核+自助打印”等審簽模式，建立農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，實施通關(guān)無紙化和節(jié)假日“預約通關(guān)”等措施，積極引導出口新鮮蔬菜企業(yè)搭乘中老鐵路的快車，進一步提升“云菜”國際競爭力。

“現(xiàn)在我們公司通過中老鐵路以冷鏈物流模式出口的上海青、紫甘藍等20種高原特色綠色農(nóng)產(chǎn)品，報關(guān)通關(guān)手續(xù)也更為便捷高效，貨物的品相、鮮活度都有了保證”。王峰說，“我們出口的新鮮蔬菜經(jīng)中老鐵路運輸?shù)竭_泰國可比公路運輸節(jié)省一至兩天，并且享受到了進口國零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，進一步提升了我們開拓海外市場的信心。”

2023年，昆明海關(guān)監(jiān)管經(jīng)中老鐵路出口蔬菜1.27萬噸、貨值4508萬元，同比分別增長58%、30.9%。

云南網(wǎng)記者楊之輝代玉郝晉偉

來源：云南網(wǎng)