來源:云南省人民政府
2024-03-05 01:59近日,云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》系統(tǒng)闡述了云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)的重要價值和發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建了省域保護格局,提出了針對性的保護利用措施和管理要求。《規(guī)劃》是云南省全域歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)系統(tǒng)保護的總綱,在云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護工作中發(fā)揮宏觀管控和引領(lǐng)作用。
一、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括總則、歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護現(xiàn)狀評估、歷史文化價值特色研究、規(guī)劃原則和目標、總體格局與分區(qū)保護要求、保護利用措施、潛在保護對象挖掘、規(guī)劃管理與實施保障八個部分內(nèi)容。
(一)總則。包括規(guī)劃目的、規(guī)劃定位、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、強制性內(nèi)容等6個方面內(nèi)容。
(二)歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護現(xiàn)狀評估。包括梳理歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護對象、總結(jié)保護取得的成效和評估存在的主要問題等3個方面內(nèi)容。
(三)歷史文化價值研究。將云南的歷史文化價值歸納為南亞、東南亞經(jīng)濟文化交流的重要樞紐,人類發(fā)祥地與中華民族多元一體格局形成的歷史見證,西南邊疆多樣性民族文化的實物載體等5個方面內(nèi)容。
(四)規(guī)劃原則和目標。明確系統(tǒng)保護、整體統(tǒng)籌、動態(tài)開發(fā)、強化管理四大原則,提出2035年工作目標。
(五)總體格局與分區(qū)保護要求。提出在全省層面構(gòu)建“兩核、四廊、一網(wǎng)、多片、多斑塊”的歷史文化保護空間格局,并劃分六大文化區(qū),分別提出各區(qū)保護和延續(xù)要求。
(六)保護利用措施。包括歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑6類保護對象,5條歷史文化保護展示廊道及3個重點文化保護傳承示范區(qū)的的分類保護利用措施。
(七)潛在保護對象挖掘。分別提出代表多元化地緣景觀類型的歷史聚落等重點挖掘方向和區(qū)域,并制定列級名錄申報認定工作的分期計劃。
(八)規(guī)劃管理與實施保障。包括法規(guī)政策、保護機構(gòu)、申報機制、規(guī)劃傳導(dǎo)、資金保障、評估檢查等7個方面內(nèi)容。
二、主要特點
(一)緊緊圍繞“三個定位”。深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神及《國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》有關(guān)要求,提出“建立云南歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系,保護好云南各類歷史文化遺產(chǎn),全面展現(xiàn)云南在中華五千年文明和近現(xiàn)代歷史進程中的重要地位以及對民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定做出的突出貢獻”的規(guī)劃目標,并明確在留下每個民族聚落遺產(chǎn)基因樣本的同時,促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)堅持以價值為導(dǎo)向。貫徹落實《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施方案》(云建名〔2022〕54號)有關(guān)要求,提出堅持以歷史文化價值為導(dǎo)向,結(jié)合云南多元的地域和民族特征,進一步加強各類價值載體的保護,在城鄉(xiāng)建設(shè)中樹立和突出各民族共享的文化符號。
(三)強調(diào)分類實施管控。充分考慮云南實際,更加注重資源要素的優(yōu)化配置和保護發(fā)展的質(zhì)量效益,提出歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等6類保護對象的分類保護利用措施。
三、工作要求
(一)州(市)部門工作要求。《規(guī)劃》發(fā)布后,各州(市)要深刻認識歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分,正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系,堅持系統(tǒng)保護、整體統(tǒng)籌、動態(tài)開放、強化管理的原則,落實保護傳承工作任務(wù)清單,積極組織申報列級工作,提升名城(鎮(zhèn)村街)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強規(guī)劃管理,強化各類規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,系統(tǒng)保護云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街),全面展現(xiàn)云南在中華五千年文明和近現(xiàn)代歷史進程中的重要地位以及對民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、區(qū)域交流互鑒作出的突出貢獻。
(二)省級部門工作要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省文物局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門要根據(jù)自身職能,認真抓好貫徹落實,指導(dǎo)各地積極開展好名城(鎮(zhèn)村街)列級申報、系統(tǒng)保護、活態(tài)利用和監(jiān)督管理工作,建立完善分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護體系,系統(tǒng)完整保護傳承云南城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)。
歷史文化保護空間格局圖
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來源:云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳