第二批主題教育開展以來(lái)，昭通市把民生領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治作為檢視整改的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪問(wèn)題源頭治理控增量，化解積案降存量，聚焦越級(jí)上訪防變量，變“上訪”為“下訪”，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，解決信訪突出問(wèn)題。2023年，昭通市信訪總量大幅下降，綜合考核排名由全省倒數(shù)第3位提升至正數(shù)第2位。

加強(qiáng)源頭治理，控增量解民情

“路修通了，我們現(xiàn)在采筍子方便多了！”水富市兩碗鎮(zhèn)三角村群眾個(gè)個(gè)喜上眉梢。2023年10月，三角村的群眾集體到水富市政府上訪，反映村里規(guī)劃種植了12.03萬(wàn)畝的竹子，戶均超過(guò)50畝，但一些地方采筍的交通極不方便，導(dǎo)致竹產(chǎn)業(yè)效益不好，希望政府解決這些難題。接到群眾反映后，水富市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即前往三角村接訪部分村民代表，與他們面對(duì)面交流，深入了解事情的來(lái)龍去脈，當(dāng)看到上山的采筍道交通十分不便，與蓬勃發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)不匹配后，立即結(jié)合群眾實(shí)際，要求有關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)支持，做好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制管理和指導(dǎo)，由有關(guān)部門進(jìn)行資金支持，群眾投工投勞修建10公里長(zhǎng)的采筍道。11月底，采筍道順利完工，群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制理順，郁郁蔥蔥的竹子迎來(lái)豐產(chǎn)，三角村人均實(shí)現(xiàn)增收3萬(wàn)余元。

三角村的群眾上訪不但得以圓滿解決，水富市委、市政府還借此打造業(yè)態(tài)豐富的竹產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富。近年來(lái)，水富市把綜治中心作為“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮水富城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心“智慧城市大腦”作用，開通綜合治理服務(wù)熱線，推行“1小時(shí)介入”快處機(jī)制，群眾可以將物業(yè)管理、衛(wèi)生整治、交通狀況等各類民生訴求反映到平臺(tái)，工作人員于第一時(shí)間將其分派到有關(guān)部門予以處置。2023年，累計(jì)接件1.98萬(wàn)件，辦結(jié)1.95件，辦結(jié)率達(dá)98.5%；在30個(gè)村（社區(qū)）規(guī)范建成“五室”一體的綜治中心，真正實(shí)現(xiàn)情況一線掌握、困難一線解決、矛盾一線化解。

自開展民生領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，昭通市深入開展信訪問(wèn)題源頭治理“強(qiáng)基行動(dòng)”，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立“一把手推動(dòng)、一盤棋謀劃、一張網(wǎng)統(tǒng)籌、一體化治理”的“4個(gè)一”工作格局，健全網(wǎng)格初步解決、村級(jí)基本解決、鄉(xiāng)級(jí)全面解決、縣級(jí)兜底解決、市級(jí)指導(dǎo)解決的“五級(jí)解決問(wèn)題機(jī)制”，落實(shí)辦理信訪事項(xiàng)“三見面”工作措施，推動(dòng)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。向全市各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門逐一交辦初信初訪1713件，以“接訴即辦、辦就辦好”的工作理念抓實(shí)初信初訪，實(shí)行動(dòng)態(tài)交辦、跟蹤督辦，確保主責(zé)辦理部門或?qū)俚攸h委政府在交辦之日起15日內(nèi)辦結(jié)，推動(dòng)初次信訪事項(xiàng)化解1697件，化解率達(dá)99.07%，有效減少了“初轉(zhuǎn)重”“重轉(zhuǎn)積”案件。

有效化解積案，降存量護(hù)民利

群眾利益無(wú)小事。2023年3月起，向某、翁某等人持續(xù)到巧家縣信訪局反映，他們?cè)谛『渔?zhèn)安裝澆灌水管，開挖破碎土石方，工程于2023年2月完工，工程款一直拖欠未結(jié)算……巧家縣針對(duì)該信訪涉及人數(shù)多、工程量認(rèn)定復(fù)雜等實(shí)際情況，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪推動(dòng)、縣信訪局跟蹤督促指導(dǎo)、地方黨委政府履行責(zé)任化解方式，由小河鎮(zhèn)黨委成立信訪調(diào)查處理工作組，多次組織雙方調(diào)解，圍繞工程量認(rèn)定、單價(jià)確定、結(jié)算總價(jià)包干等反復(fù)協(xié)商，最終達(dá)成76.8萬(wàn)元的結(jié)算工程款協(xié)議，翁某等人配合小河鎮(zhèn)政府完成工程項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)后，于2023年9月收到了尾款，該信訪事項(xiàng)得到妥善化解。

信訪積案多數(shù)是政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、積壓時(shí)間長(zhǎng)、化解難度大的“釘子案”“骨頭案”，化解難度大。威信縣認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，全力扛起為民解難、為黨分憂的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“當(dāng)天見面、當(dāng)天回應(yīng)、當(dāng)天督辦”工作法，采取“八個(gè)一”舉措開展信訪積案化解百日攻堅(jiān)和信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，努力將信訪“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“滿意答卷”，推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期想解決但未解決好的征地拆遷、安置地建設(shè)、道路交通、房地產(chǎn)等民生領(lǐng)域信訪問(wèn)題。全市由上一級(jí)黨委、政府提級(jí)辦理，通過(guò)研判分析指導(dǎo)、統(tǒng)籌資源力量，共提級(jí)化解信訪積案374件。

昭通市建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解疑難復(fù)雜信訪案件機(jī)制，結(jié)合分管領(lǐng)域、掛聯(lián)區(qū)域，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的縣、鄉(xiāng)、村實(shí)行包聯(lián)蹲點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度至少下訪接訪1次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少下訪接訪1次，市、縣部門領(lǐng)導(dǎo)每月至少下訪接訪1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隨時(shí)接訪下訪，村居干部上門走訪，推動(dòng)下訪接訪常態(tài)化。第二批主題教育開展以來(lái)，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪群眾198次，推動(dòng)化解信訪積案200余件；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪4000余次，推動(dòng)化解信訪積案3000余件。昭通市深入開展治理重復(fù)信訪化解信訪積案“解難行動(dòng)”，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。全面梳理信訪積案，建立“削減信訪存量清單”529件，壓實(shí)主辦單位責(zé)任，采取“一人一策”“一案一策”方式，研究制定化解方案、措施，推動(dòng)化解491件，化解率達(dá)92.82%。督辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)清單242件已化解220件，化解率達(dá)90.91%。2023年以來(lái)，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)99.83%，省信聯(lián)辦交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)99.65%；省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項(xiàng)及第一批主題教育期間上級(jí)交辦的24件民生信訪事項(xiàng)均全部化解。

規(guī)范信訪秩序，防變量聚民心

“我以前就是覺得自己受到了欺負(fù)，不能輸這一口氣，便到處上訪想要個(gè)說(shuō)法，給各級(jí)黨委、政府添了不少麻煩。”彝良縣寶藏村67歲的楊某，回想之前上訪的做法和經(jīng)歷，有點(diǎn)不好意思。據(jù)楊某講，30年前，他因一點(diǎn)小糾紛被他人傷害。后來(lái)，他就到處尋找傷害他的當(dāng)事人，要求對(duì)方賠償精神損失費(fèi)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)客觀條件所限，相關(guān)部門一直無(wú)法幫助楊某解決訴求，他就成了“上訪專業(yè)戶”。在專項(xiàng)整治中，彝良縣信訪局局長(zhǎng)范澤雄包案到楊某家，多次上門了解事情經(jīng)過(guò)和他的訴求，對(duì)他進(jìn)行了信訪救助，和他成了“忘年交”，幫他解開了心結(jié)，讓其放下了心中的包袱。看到家鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)得越來(lái)越美麗，楊某會(huì)心地笑了，他說(shuō)：“如今日子越過(guò)越紅火，我再也不會(huì)上訪了。”

昭通市建立信訪包案全過(guò)程、全周期管理制度，市級(jí)全面排查建立“防范信訪變量清單”257件，分級(jí)分類包案到86名領(lǐng)導(dǎo)、23家責(zé)任部門，并落實(shí)包掌握情況、包問(wèn)題化解、包思想疏導(dǎo)、包教育穩(wěn)控、包息訴罷訪的“五包”責(zé)任，目前推動(dòng)化解244件，化解率達(dá)94.94%。2023年，全市進(jìn)京上訪大幅下降，同比批次下降54.3%、人次下降53.5%。

貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員，把群眾的事當(dāng)作自己的事，把群眾合理合法的利益訴求解決好。第二批主題教育開展以來(lái)，昭通市交辦的民生領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題化解率達(dá)97.54%。2023年，昭通信訪總量首次實(shí)現(xiàn)批次人次萬(wàn)件（人）以內(nèi)，批次下降47.4%、人次下降57.6%。水富、巧家兩地成功入圍“全國(guó)信訪工作示范縣”候選名單，全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功獲評(píng)“全省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)數(shù)位居全省州市第一，560個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“無(wú)信訪村”。在全市打造了4個(gè)“如家信訪窗口”示范點(diǎn)，其中巧家、永善獲評(píng)省級(jí)“如家信訪窗口”示范點(diǎn)。2023年，昭通市信訪局、鎮(zhèn)雄縣信訪局再次獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作“民心匯聚單位”。

昭通日?qǐng)?bào)記者：陳忠華