“民心是最大的政治”，政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)就是為群眾生產(chǎn)生活提供更多便利。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省級(jí)關(guān)于“高效辦成一件事”的部署要求，昭通市堅(jiān)持把“服務(wù)群眾”作為履職根本，把“群眾滿意”作為履職目標(biāo)，聚焦群眾辦事需求，持續(xù)推進(jìn)一門能辦、一網(wǎng)通辦、一章可辦、一窗通辦、跨區(qū)域辦、一件事一次辦、容缺承諾辦、秒批秒辦、幫辦代辦“九辦服務(wù)”，切實(shí)有效提升服務(wù)效能，不斷擦亮昭通政務(wù)服務(wù)“通通辦”品牌。

聚焦“一門能辦”，提供“一站式”服務(wù)

昭通市大力推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，聚焦企業(yè)、群眾辦事“來回跑、往返跑、無處訴”等難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，投入資金1.96億元，通過新建、改建、擴(kuò)建，推進(jìn)市、縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)“進(jìn)”的基礎(chǔ)；發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐負(fù)面清單，曬出“進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)；通過明察暗訪、專題調(diào)研、隨機(jī)抽查、模擬辦事、社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督檢查、召開企業(yè)代表座談會(huì)以及交叉檢查等方式督促推進(jìn)部門、人員、事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”。目前，市、縣兩級(jí)12個(gè)政務(wù)服務(wù)中心入駐部門445個(gè)，事項(xiàng)14754項(xiàng)，做到了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，群眾企業(yè)辦事只進(jìn)“一門”，切實(shí)提升了“一門能辦”服務(wù)能力。

聚焦“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化“云端辦”功能

依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合本地自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，政務(wù)服務(wù)入口統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。啟動(dòng)昭通市數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施暨綜合服務(wù)管控平臺(tái)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字調(diào)度指揮中心和政務(wù)服務(wù)信息資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)智能輔助辦理系統(tǒng)、“一窗受理”集成服務(wù)系統(tǒng)、智能大廳綜合受理系統(tǒng)、辦件效能綜合監(jiān)管系統(tǒng)、人事績效考評(píng)管理系統(tǒng)、“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”“通通辦”微信小程序等，通過數(shù)字賦能推進(jìn)線上線下服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)管等功能，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度。

聚焦“一章可辦”，打造“一局辦”模式

在昭陽、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、鹽津、水富5個(gè)縣（市、區(qū)）推行“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革，推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升審批服務(wù)效率。5個(gè)縣（市、區(qū)）審批局平均劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)190項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)比例達(dá)67.44%，平均劃轉(zhuǎn)人員30人。自2022年12月運(yùn)行以來，5個(gè)縣（市、區(qū)）審批局累計(jì)辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)10.22萬件，辦理時(shí)限平均縮減40%。如，昭陽區(qū)行政審批局針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)報(bào)裝優(yōu)化形成了“3005”流程，即報(bào)裝不超過3個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)辦理“0跑腿”“0申報(bào)”，審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日，效率大幅提升。

聚焦“一窗通辦”，推行“不見面”審批

在全市推行“一窗通辦”，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)新模式。在“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳融合共建，通過“1+9”（1個(gè)無差別綜合接件區(qū)、9個(gè)分領(lǐng)域綜合服務(wù)區(qū)）模式，實(shí)現(xiàn)54個(gè)部門1552個(gè)事項(xiàng)“無差別”受理；統(tǒng)一設(shè)置等候區(qū)、信息公開區(qū)、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、咨詢導(dǎo)辦、幫辦代辦、辦不成事反映等區(qū)域和窗口，推動(dòng)群眾辦事“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗、辦所有事”，切實(shí)打造市、區(qū)“一體聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。其余縣級(jí)通過“1+N”模式設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“受辦分離”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成綜合窗口試點(diǎn)68個(gè)，通過固定派駐3—5人，按醫(yī)保、社保、民政等領(lǐng)域分類推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“多窗跑”到“一窗辦”的轉(zhuǎn)變，得到群眾一致好評(píng)。

聚焦“跨域通辦”，擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)辦”范圍

持續(xù)推進(jìn)與20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、48個(gè)地級(jí)市、214個(gè)縣（市、區(qū)）加快跨省通辦、省內(nèi)通辦改革。建立“昭魯通辦”聯(lián)席會(huì)議制度，編制發(fā)布“昭魯通辦”事項(xiàng)219項(xiàng)，推動(dòng)昭陽區(qū)、魯?shù)榭h通辦事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、代收代辦、視頻聯(lián)辦，著力打造昭魯一體化發(fā)展新格局。截至目前，全市分別辦理“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“昭魯通辦”事項(xiàng)2.07萬件、2.19萬件、281件，群眾辦理事項(xiàng)滿意率為100%。如，鎮(zhèn)雄縣政務(wù)服務(wù)中心和上海市松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過“虛擬窗口”開展“一體聯(lián)辦”，幫助上海一家企業(yè)發(fā)出首張注冊地為云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣的營業(yè)執(zhí)照，協(xié)調(diào)銀行和稅務(wù)部門在昭陽區(qū)完成銀行開戶和稅務(wù)登記。

聚焦“一次辦成”，解決“多次辦”難題

圍繞個(gè)人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出兩個(gè)全生命周期，按照“辦理高頻、涉及面廣、急難愁盼”的標(biāo)準(zhǔn)和“線上不通線下走”的原則，自主拓展高頻“一件事”主題事項(xiàng)15個(gè)，并通過“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式和定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場景，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化和辦事體驗(yàn)提升。如，辦理二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶，傳統(tǒng)模式下，需跑6個(gè)部門、提供64份材料、耗時(shí)10個(gè)工作日才能辦理辦結(jié)；改革后，佐先生到市民之家辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，在窗口工作人員引導(dǎo)下，僅提交1個(gè)申請(qǐng)表單、只跑1個(gè)窗口、提交27份材料，3個(gè)工作日就辦理完成二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶所有手續(xù)。

聚焦“容缺承諾”，推動(dòng)“信用辦”暢行

針對(duì)一些不涉及國家安全、涉密等事項(xiàng)，聚焦高頻辦理的簡易事項(xiàng)，推行“容缺受理+告知承諾”服務(wù)，對(duì)符合條件的事項(xiàng)涉及的部分資料、次要材料采取“容缺預(yù)審或承諾制”方式，提供“容缺辦理、承諾即辦”，最大化減少辦事群眾跑動(dòng)次數(shù)，讓審批過程更加順暢、便捷。如，辦理注冊護(hù)士資格證，若忘帶學(xué)歷證書和實(shí)習(xí)證明材料，只需要簽訂一份承諾書即可。

聚焦“秒批秒辦”，提升“快速辦”效率

在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立自助大廳，提供延時(shí)服務(wù)和“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心自助服務(wù)終端上除了能辦理醫(yī)保、人社、稅務(wù)等多個(gè)事項(xiàng)外，還針對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證年審、老年優(yōu)待證、公共場所衛(wèi)生許可證等事項(xiàng)開發(fā)了智能“秒批秒辦”服務(wù)，企業(yè)和群眾可隨時(shí)辦、自助辦。

聚焦“幫辦代辦”，營造“溫馨辦”氛圍

立足全方位、保姆式服務(wù)，制定出臺(tái)《昭通市幫辦代辦服務(wù)制度實(shí)施辦法》《昭通市投資項(xiàng)目審批幫辦代辦工作方案》等，設(shè)立投資項(xiàng)目審批幫辦代辦服務(wù)中心，組建幫辦代辦隊(duì)伍，落實(shí)牽頭代辦員、代辦專員、明確工作職責(zé)，為重大項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目、特殊人群等提供全流程幫辦代辦服務(wù)。聚焦開發(fā)區(qū)三年振興行動(dòng)方案，與昭陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)合制定開發(fā)區(qū)行政審批事項(xiàng)“上門辦”工作實(shí)施方案，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)“上門辦”服務(wù)高效開展。目前，全市共組建幫辦代辦隊(duì)伍13支、幫辦代辦人員212人。今年一季度，共為314個(gè)審批事項(xiàng)提供了幫辦代辦服務(wù)。

昭通市從改進(jìn)工作機(jī)制、優(yōu)化辦事流程，到整合數(shù)據(jù)資源讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，再到各類暖心服務(wù)，便民利民惠民付出的點(diǎn)滴都轉(zhuǎn)化為群眾的滿意度、獲得感。