2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，對于加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，進一步盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力提供了根本遵循。“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。”培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，對于建設農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。同時，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的必然要求，也是抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，提高農(nóng)民收入水平的重要舉措。在昭通，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推進脫貧攻堅建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。本課題從政府和科研機構多部門聯(lián)合支持、進行互聯(lián)網(wǎng)思維的深度改進、組織小農(nóng)戶自愿融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上加強黨組織建設等四個層面來探討昭通市加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策。

一、政府及科研機構多部門的聯(lián)合支持

（一）資金支持：積極爭取各類扶持

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應該積極爭取各類資金扶持，主動融資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多的資金支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用當?shù)卣罅χС洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的契機，積極爭取各級土地流轉、基礎設施建設補貼、降息貸款、產(chǎn)業(yè)扶持項目資金等財政補貼資金。同時，還要積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利項目、土地整理等項目、市級財政支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)化補助資金等，通過銀行貸款平臺，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地為抵押標的物，獲取產(chǎn)權抵押融資貸款。此外，還可以通過引進“農(nóng)當家”產(chǎn)業(yè)扶持項目資金，吸納周邊個體、工商主體的金融資本。

（二）科技支撐：與科研院校合作

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以和本土的昭通學院等高校建立合作關系，和相關部門聯(lián)合成立了“技術工作站”，通過大力設立農(nóng)產(chǎn)品新品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)，新種植技術推廣和技術咨詢等服務，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化建設和綠色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。工作站主要負責對各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、公司內(nèi)的職業(yè)農(nóng)民等進行農(nóng)業(yè)技術培訓和企業(yè)管理培訓，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈技術服務全覆蓋，提高廣大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品種植的信心和決心。此外，為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以工作站為載體，堅持將規(guī)范化種植技術指導到位，在全市開展農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術推廣。

（三）人才支撐：培訓技術人員

針對缺乏新型科技人才問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實施優(yōu)秀青年農(nóng)戶培養(yǎng)、合作社實用型領頭人培訓以及優(yōu)秀企業(yè)管理人才輪訓計劃，將培訓重點放在合作社領頭人和核心管理人員。為進一步辦好農(nóng)民職業(yè)教育培訓，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鼓勵企業(yè)實用型人才能夠通過線上線下多種方式積極接受專業(yè)教育，提高自身農(nóng)業(yè)技術能力。鼓勵進城務工人員、大學畢業(yè)生、退伍軍人等回家鄉(xiāng)一起發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以和本市的昭通學院等高校合作，聯(lián)合成立種植專家服務站，一方面為高校學生的實習就業(yè)提供良好平臺，另一方面依托高校的技術支持，向社員和當?shù)胤N植大戶提供技術支持、肥料供應、食品加工、市場銷售等服務，突出全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

二、推進互聯(lián)網(wǎng)思維的深度融合

（一）深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的合作

通過“龍頭企業(yè)+黨支部+金融+合作社+家庭農(nóng)場+養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的合作不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作，還包括一、二、三產(chǎn)業(yè)融合方面的合作。也可以結合農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，“特色農(nóng)業(yè)+特色旅游特色食品+特色體驗”“線下體驗+線上新零售”。此外，深入挖掘昭通市旅游、扶貧、紅色文化資源，做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有效銜接鄉(xiāng)村振興，并形成系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈。

（二）引入信息化技術加強技術支撐

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高新科技公司合作，抓科技攻關，以互聯(lián)網(wǎng)思維對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展模式進行改進，使之更好地對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。主要有以下三點措施：第一，加快信息化基礎設施建設。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)，與當?shù)卣拖嚓P企業(yè)合作，積極完善整個產(chǎn)業(yè)鏈中的信息交流平臺，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的資源共享。合作主體憑借該平臺能夠及時關注供銷市場中的動態(tài)，有效避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場信息不對稱。第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入信息技術，提高生產(chǎn)效率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入電子商務、財務云平臺、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等現(xiàn)代技術，把農(nóng)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)貫穿在一起，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，引入信息技術聯(lián)結新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的各個主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與“互聯(lián)網(wǎng)+”公司合作，通過現(xiàn)代信息技術建立農(nóng)產(chǎn)品選材、種植、銷售全程服務平臺，保障各經(jīng)營主體之間的信息交流，保障合作中信息互通。該平臺的建立可以在遇到重大事件時及時找到最優(yōu)方案，也可以保障各個合作主體之間相互監(jiān)督。

（三）以品牌化促進產(chǎn)業(yè)鏈上各主體合作

品牌化方面，在不斷擴大自身規(guī)模的同時，堅持打造綠色生態(tài)品牌，從中選出一批綜合能力強、信譽好的公司進行合作，創(chuàng)立自己的品牌，選擇適合的優(yōu)良品種進行種植，對成員提供相關技術服務和咨詢，引導成員依據(jù)要求進行生產(chǎn)。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應致力于推動“龍頭公司+合作社+家庭農(nóng)場”模式的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合，同時注冊品牌商標，通過簽訂協(xié)議，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各成員若要使用品牌商標，則要在種苗供應、產(chǎn)品收購、農(nóng)資服務等方面達到相應的要求，通過品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，帶動該產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上各主體的抱團式高效發(fā)展。

三、組織小農(nóng)戶自愿融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

（一）通過“認養(yǎng)”模式將小農(nóng)戶納入公司中

為了調(diào)動農(nóng)戶的積極性，將農(nóng)戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，實現(xiàn)利益共享。例如我市某公司推行“認養(yǎng)”的致富模式就是一個很好的例子。社會資本出資1萬元，農(nóng)戶認養(yǎng)一頭“致富牛”，一年后公司退還本金，并贈送部分牛肉，而對接的農(nóng)戶將獲得公司提供的一頭價值5000元牛崽。公司用科學方式養(yǎng)殖的肉牛市場售價每斤比普通肉牛貴0.5元，對于參與公司合作養(yǎng)殖牛肉的農(nóng)戶，在出售肉牛時，政府給予每斤0.5元回購補貼。

（二）開展對小農(nóng)戶的培訓

與專業(yè)公司或者企業(yè)合作的大多是農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)與公司的發(fā)展息息相關，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應該加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)畜牧專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶的培訓力度。為實現(xiàn)向市場要效益的目標，在對新品種、新技術試驗成熟的前提下，推薦給專業(yè)合作社使用，這樣既贏得了民心，也使產(chǎn)品品質(zhì)有保證。同時，通過訂閱實用的報紙、雜志，收集市場信息，進行分析，聘請有關專家技術人員授課、開展技術指導等形式，滿足公司與合作社以及農(nóng)戶在日常生產(chǎn)中實用技能的需要。組織社員學習有關政策、法律、法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的素質(zhì)。

（三）完善與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制

必須要讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶得到實實在在的利益，才能增強彼此合作的信心和積極性。基于此，要在完善利益聯(lián)結機制和對農(nóng)戶的服務功能上做很多工作，主要是充分發(fā)揮經(jīng)營主體在技術、資金等方面的優(yōu)勢，以涉農(nóng)企業(yè)主導的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務體系為基礎，以土地、資金、勞力等生產(chǎn)資料入股為紐帶，為小農(nóng)戶提供系列服務，將經(jīng)營主體的部分利潤與小農(nóng)戶共享。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法自愿組建聯(lián)合社，扶持農(nóng)民合作組織多元化創(chuàng)新發(fā)展，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，吸引更多小農(nóng)戶入社。

四、在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)加強黨組織建設

“紅色合伙人”是“黨建+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”模式的有效實踐。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的合作社、家庭農(nóng)場等高層管理人員與地方政府簽訂“紅色合伙人”協(xié)議，充分發(fā)揮基層黨員在組織群眾過程中的優(yōu)勢，通過黨的理論培養(yǎng)，提高“紅色合伙人”的思想先進性，形成基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅色動力。

（一）以紅色標準選準合作對象

在選定“紅色合伙人”方面，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和地方黨委政府協(xié)商，可以在以下四個方面進行考慮：一是政治面貌必須為黨員或者預備黨員；二是要有可行的創(chuàng)業(yè)致富項目，具有一定的發(fā)展致富項目的基礎；三是信用良好，在群眾中口碑聲譽良好；四是有帶動群眾致富的社會責任心。

（二）以“1+5”工作法開展工作

“1+5”工作法是指以建立在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上的黨支部為核心，開展紅農(nóng)課堂、紅農(nóng)論壇、紅農(nóng)指導站、紅農(nóng)大棚（山頭、田塊）、紅農(nóng)競技等系列活動。其中，紅農(nóng)課堂是指每個月通過“紅色合伙人”將黨中央和各級政府最新的政策傳達到基層，并引導“紅色合伙人”為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的群眾上好黨課。紅農(nóng)論壇是每季度由“紅色合伙人”邀請知名企業(yè)家和技術專家為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)的各成員開展涉農(nóng)技術大討論。紅農(nóng)指導站的“紅色合伙人”定期到田間地頭為農(nóng)民群眾答疑解惑，建立常態(tài)化的指導聯(lián)系制度。紅農(nóng)大棚（山頭、田塊）是“紅色合伙人”認領一個大棚（山頭、田塊），由黨員一對一管理，做出良好管理的模范表率。紅農(nóng)競技是每年舉辦一次合作社之間和幫扶對象之間的技藝競賽。

（三）以三大措施保障執(zhí)行落實

在如何保障“紅色合伙人”黨建品牌方面：一是強化組織領導。成立合作社，并且建立以負責人為主體的內(nèi)部以及村（社區(qū)）提供服務。二是實行激勵機制。制定相關的鼓勵機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的“紅色合伙人”以及優(yōu)秀的“服務人員”可以頒發(fā)榮譽證書，并予以相應的資金和優(yōu)惠政策鼓勵。三是暢通培訓機制。對于積極向組織靠攏的優(yōu)秀致富帶頭人，可考慮向黨組織推薦發(fā)展成為黨員，納入“紅色合伙人”隊伍，成為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面精神旗幟。

中共昭通市委黨校：馬忠新 尤好 李杜悠悠 吳紹丹