7月13日下午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂召開云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·民主法制領(lǐng)域改革專場(chǎng)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)

省委民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組

先后召開16次全體會(huì)議、38次專題會(huì)議

制定出臺(tái)改革舉措150多項(xiàng)

（不含自主新增改革任務(wù)近200項(xiàng)）

開展63次專題調(diào)研和30多次專項(xiàng)督查評(píng)估

為云南高質(zhì)量發(fā)展

提供了強(qiáng)有力法制保障

匯聚了人心力量

進(jìn)入新時(shí)代，云南省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在政治上重視、組織上加強(qiáng)、行動(dòng)上帶頭，推動(dòng)云南統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族宗教工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，僑務(wù)工作不斷拓展深化，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展主題，主要包括3項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作。

全面加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為全面深化改革凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫穿到統(tǒng)一戰(zhàn)線各類教育培訓(xùn)之中，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓住改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要契機(jī)，開展系列主題教育，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員理解改革、支持改革、投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的智慧和力量。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外人士聯(lián)誼交友、談心談話制度，把心交深、問(wèn)題談透，解惑釋疑，通過(guò)有形有感有效的思想政治引領(lǐng)，將黨外人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

健全完善統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法規(guī)體系，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平

深入貫徹落實(shí)黨中央頒布的統(tǒng)戰(zhàn)工作條例、政治協(xié)商工作條例、社院工作條例3部統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內(nèi)法規(guī)和系列規(guī)范性文件，先后制定出臺(tái)貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作條例、政治協(xié)商工作條例的實(shí)施意見。同時(shí)，召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施意見及重點(diǎn)任務(wù)分工方案，細(xì)化任務(wù)措施44項(xiàng)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)的“剛性約束”在云南全面落地見效。

積極探索實(shí)踐，提升民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督實(shí)效

受黨中央委托，民主黨派中央、無(wú)黨派人士從2021年6月起開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督，其中，民盟中央對(duì)口云南開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。省委、省政府從政治高度看待、支持、配合民主監(jiān)督，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與民盟中央主要領(lǐng)導(dǎo)多次溝通情況、聽取意見建議。省委、省政府成立對(duì)接民盟中央開展民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)支持配合民主監(jiān)督工作實(shí)施方案、協(xié)助做好沿江省（市）民盟組織參與民主監(jiān)督工作等文件，探索完善民主監(jiān)督方式、內(nèi)容。將民主監(jiān)督工作納入全省綜合考評(píng)內(nèi)容。建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，精準(zhǔn)有效做好服務(wù)保障工作。另外，云南省委參照中央做法，支持8個(gè)民主黨派省委、無(wú)黨派人士開展九大高原湖泊保護(hù)治理專項(xiàng)民主監(jiān)督，助力生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

下一步

中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部

將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

進(jìn)一步服務(wù)和參與全面深化改革

推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落實(shí)

更好地為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐

凝心聚力

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，省委先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見》《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》，保障和推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會(huì)堅(jiān)持把全面深化改革作為重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央改革部署及省委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，完成全面深化改革任務(wù)106項(xiàng)，形成重要制度性成果91件，以人大依法履職盡責(zé)，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

著力提高立法質(zhì)效，保障云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

良法是善治的前提。省人大常委會(huì)突出地方特色，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展立法工作，切實(shí)立務(wù)實(shí)管用之法。緊緊圍繞“三個(gè)定位”加強(qiáng)立法。省人代會(huì)先后審議通過(guò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例，在全國(guó)率先出臺(tái)生物多樣性保護(hù)條例，批準(zhǔn)昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市促進(jìn)條例等法規(guī)，推動(dòng)增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。積極探索協(xié)同立法。先后與貴州、四川兩省就赤水河流域保護(hù)進(jìn)行共同立法，與四川開展瀘沽湖保護(hù)協(xié)同立法，推進(jìn)科學(xué)保護(hù)治理跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境。踐行全過(guò)程人民民主，建立省級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)，帶動(dòng)州（市）級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)144個(gè)，通過(guò)省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)對(duì)139件法律法規(guī)案征求基層意見2400余條，拓寬公民對(duì)立法工作的有序參與。

切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)落實(shí)重大決策部署

人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。省人大常委會(huì)緊扣云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作質(zhì)量和水平新提升。注重運(yùn)用專題調(diào)研監(jiān)督方式。緊盯落實(shí)省委系列三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)打造一流營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)村居民持續(xù)增收等8個(gè)三年行動(dòng)實(shí)施情況開展專題調(diào)研，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極探索詢問(wèn)、質(zhì)詢剛性監(jiān)督。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的基層衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)標(biāo)滯后、農(nóng)村居民飲水安全等問(wèn)題開展4次質(zhì)詢，圍繞政府債務(wù)管理情況、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省等工作開展專題詢問(wèn)，以剛性監(jiān)督推動(dòng)政府積極作為取得實(shí)效。持續(xù)深化預(yù)決算和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督辦法，創(chuàng)新建立“12345”政府債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，在各省（區(qū)、市）中成為“標(biāo)桿”。

提升服務(wù)保障水平，支持和保障代表依法履職

發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。省人大常委會(huì)著力健全代表工作機(jī)制，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。搭建代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，全省建成14556個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)全覆蓋。探索代表履職評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)率先出臺(tái)人大代表履職評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化代表履職管理監(jiān)督，激勵(lì)代表依法履職。完善代表建議督辦機(jī)制，通過(guò)聽取建議辦理情況報(bào)告、組織代表視察、督促重辦反饋結(jié)果為不滿意的代表建議等方式，推動(dòng)建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)

新時(shí)代新征程對(duì)人大工作提出了新的更高要求。省人大常委會(huì)著眼新任務(wù)新使命，加強(qiáng)自身建設(shè)，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，首次召開省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，以常委會(huì)黨組一號(hào)文件出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、分黨組建設(shè)的意見等，切實(shí)增強(qiáng)人大各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，堅(jiān)持典型引路，將常委會(huì)機(jī)關(guān)13個(gè)部門作為示范點(diǎn)，16個(gè)州（市）和10個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作為基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)形成層層示范、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)整體工作效能。

新時(shí)代新征程賦予了人大新的使命

在新的奮斗征程上

省人大常委會(huì)將堅(jiān)持

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新

不斷提高人大領(lǐng)域改革效能

為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化

云南實(shí)踐新篇章作出人大貢獻(xiàn)

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，云南省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)持把服務(wù)全面深化改革作為履職重點(diǎn)，致力為改革凝聚人心和共識(shí)，完成省委深改委確定的改革任務(wù)35項(xiàng)，為云南省全面深化改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，積極為全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力

云南省政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)作用，努力為云南省全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)招、謀良策。

十年來(lái)，從構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)、全面深化國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”改革營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，到壯大資源經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升邊疆治理能力、推動(dòng)云南衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面，省政協(xié)開展的164次協(xié)商活動(dòng)，主要協(xié)商議政的內(nèi)容都涉及改革的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大委員積極通過(guò)政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息為服務(wù)改革建真言、獻(xiàn)良策。僅去年一年和今年上半年，就提出提案1465件，向省委省政府報(bào)送539篇社情民意信息，其中大多數(shù)是對(duì)全面深化改革工作提出意見和建議。

廣泛匯聚改革共識(shí)，著力激發(fā)奮進(jìn)合力

云南省政協(xié)立足統(tǒng)一戰(zhàn)線組織基本屬性，努力為云南省全面深化改革畫出更大同心圓、匯聚更多同行者。

針對(duì)全面深化改革涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展一系列覆蓋全體政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的政治培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)政協(xié)委員對(duì)新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。深入開展委員聯(lián)系界別群眾工作，省政協(xié)600多名委員與2500多名有代表性的界別群眾建立起常態(tài)化聯(lián)系，積極引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展。

開展“千名香港企業(yè)家云南行”“全球華商聚云南”活動(dòng)，組織港澳委員和企業(yè)家來(lái)滇考察，邀請(qǐng)來(lái)自五大洲的華商僑領(lǐng)共謀云南發(fā)展，為云南省高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放廣泛匯聚海內(nèi)外力量。舉辦首屆“滇商大會(huì)”，向廣大滇商傳遞省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的堅(jiān)定決心，激發(fā)了海內(nèi)外滇商為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)

云南省政協(xié)認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，努力探索富有時(shí)代特征、云南特色的履職新途徑新形式。

建立完善協(xié)商議政格局。著眼廣泛多層制度化發(fā)展要求，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序，構(gòu)建起以全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，提案辦理協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、專家協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。目前，省政協(xié)每年舉行專題議政性常委會(huì)議3次、專題協(xié)商會(huì)不少于8次。

切實(shí)以數(shù)字化賦能政協(xié)協(xié)商。加快“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)步伐，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)建、三級(jí)共享，用相對(duì)較少的投入，基本建成了滿足履職需求的全省政協(xié)系統(tǒng)一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。目前，“數(shù)字政協(xié)”已對(duì)省、市、縣三級(jí)政協(xié)全覆蓋，總用戶達(dá)到5.1萬(wàn)人。

積極改革創(chuàng)新，持續(xù)提升工作效能

云南省政協(xié)大力在理念思路上破舊立新、在工作抓手上推陳出新、在制度機(jī)制上革故鼎新，努力推動(dòng)政協(xié)工作不斷拓展新領(lǐng)域、彰顯新作為、展現(xiàn)新氣象。

著力強(qiáng)基固本。基本構(gòu)建起以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)履職、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度體系，提高了政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。加強(qiáng)專委會(huì)和界別建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專委會(huì)設(shè)置，開展專委會(huì)“七個(gè)一”活動(dòng)和界別“五個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)專委會(huì)工作更有特色、更有質(zhì)量。加強(qiáng)委員服務(wù)管理，建立健全委員履職檔案等制度，促進(jìn)委員更好履職。

增強(qiáng)履職合力。多次成功參與全國(guó)政協(xié)的遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)協(xié)商，積極配合全國(guó)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)開展重點(diǎn)調(diào)研視察活動(dòng)，促進(jìn)了一些關(guān)系云南改革發(fā)展的重大問(wèn)題得到黨中央、國(guó)務(wù)院的重視。爭(zhēng)取中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)支持，成功舉辦“促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)”協(xié)商座談會(huì)，形成了一系列豐碩的成果，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商座談會(huì)高度重視、高度評(píng)價(jià)。

下一步云南省政協(xié)將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神更加有力地圍繞全面深化改革協(xié)商議政、履職盡責(zé)更加有效地為改革發(fā)展凝聚人心、匯聚力量

黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革工作以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各族人民的共同努力下，云南民族宗教工作銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)踐中走出了一條具有云南特色的民族宗教工作新路子。

黨的十八大以來(lái)，云南民族自治地方GDP年均增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)全省平均水平，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧和順、邊疆繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面持續(xù)鞏固，各族人民發(fā)自內(nèi)心感恩共產(chǎn)黨、感恩總書記，堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，始終將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好

始終堅(jiān)持把民族宗教工作擺在突出位置，融入全省發(fā)展全局。制定出臺(tái)《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 推進(jìn)新時(shí)代云南民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向 做好新時(shí)代云南宗教工作的實(shí)施意見》，編制實(shí)施《云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》，在制定各種政策時(shí)，都將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮。

打造品牌工程，有形有感有效推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)工作

創(chuàng)新實(shí)施“枝繁干壯”工程，樹立和突出中華文化符號(hào)和中華民族形象，開展《中華民族交往交流交融史料匯編·云南卷》《中華文化符號(hào)解讀之云南篇》《云南少數(shù)民族中華文化認(rèn)同文獻(xiàn)典藏》等編纂工作，打造云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族民間歌舞樂展演、七彩云南民族賽裝文化節(jié)等各民族共建共享的中華文化活動(dòng)品牌，不斷增強(qiáng)各族群眾中華文化認(rèn)同。

持續(xù)實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程，2021年以來(lái)共實(shí)施701個(gè)少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承和101個(gè)民族文化精品項(xiàng)目，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，國(guó)家三科統(tǒng)編教材使用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施現(xiàn)代化邊境幸福村國(guó)家通用語(yǔ)言推廣普及三年行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“職業(yè)技能+科學(xué)素質(zhì)+普通話”培訓(xùn)，全省374個(gè)沿邊行政村已實(shí)現(xiàn)60歲以下不通曉國(guó)家通用語(yǔ)言人數(shù)“清零”。

創(chuàng)新實(shí)施“幸福花開”工程，堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金向邊疆民族地區(qū)傾斜，黨的十八大以來(lái)，25個(gè)邊境縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.17%，高于全國(guó)全省平均水平。

實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)工程、民族特色村寨旅游提升工程，打造了50個(gè)示范縣、396個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5205個(gè)示范村（社區(qū)），完成330個(gè)特色旅游提升示范村建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，景洪、騰沖2個(gè)全國(guó)“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)成效顯著。在374個(gè)沿邊行政村全面推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，投入資金138億元，全面完成6個(gè)方面19項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，2023年374個(gè)沿邊行政村農(nóng)村常住居民人均可支配收入比全省高4270元，人口數(shù)較2019年增加1.6萬(wàn)人，沿邊行政村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，沿邊各族群眾國(guó)家意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)防意識(shí)更加牢固。

創(chuàng)新實(shí)施“石榴紅”工程，深入推進(jìn)各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，舉辦各族青少年“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同心營(yíng)”活動(dòng)，積極打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題旅游景區(qū)和精品旅游線路，“有一種叫云南的生活”成為吸引外省群眾入滇安居置業(yè)的金字招牌。深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，截至目前，累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，省級(jí)命名了4285個(gè)示范縣示范單位、47個(gè)教育基地，全省涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型，聯(lián)創(chuàng)共建、示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面不斷鞏固。

堅(jiān)持春風(fēng)化雨，推動(dòng)“四個(gè)與共”的共同體理念深入人心

將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育融入干部教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育全過(guò)程，融入各族群眾精神文化生活，引導(dǎo)各族群眾不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。建設(shè)24個(gè)省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，加強(qiáng)各民族交往交流交融的歷史闡釋，深入挖掘茶馬古道、滇緬公路、西南聯(lián)大舊址等歷史文化遺存，引導(dǎo)各族群眾樹牢“四個(gè)共同”的中華民族歷史觀。廣泛開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護(hù)核心”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展多主題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，深化“百家宴”“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“一家親”等聯(lián)誼活動(dòng)，讓各族群眾增加了解、增進(jìn)情感、增強(qiáng)認(rèn)同。

深入實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，不斷提升依法治理能力

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法保障各族群眾的合法權(quán)益，依法排查化解矛盾糾紛，使民族宗教事務(wù)治理始終在法治軌道上運(yùn)行。

展望未來(lái)

省民族宗教委

將開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為

不斷開創(chuàng)云南民族宗教工作新局面

為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的云南實(shí)踐

作出積極貢獻(xiàn)

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。如何讓公共法律服務(wù)惠及更多的群眾、更加的觸手可及，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、有溫度的公共法律服務(wù)，一直是云南省司法行政部門關(guān)注的焦點(diǎn)。

近年來(lái)，省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及司法部和省委、省政府安排部署，堅(jiān)持以“人民為中心”的發(fā)展理念，以加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為總抓手，在打造便民服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)資源均衡發(fā)展、提升服務(wù)能力水平等方面取得較大成效，在增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感方面發(fā)揮了不可替代的作用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

自2016年以來(lái)，云南省公共法律服務(wù)體系建設(shè)遵循“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的工作思路，全力推動(dòng)公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”建設(shè)。以省委、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，制定出臺(tái)《云南省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

截至目前，全省建成規(guī)范化實(shí)體平臺(tái)（公共法律服務(wù)中心〔站〕）1.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋；建成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注冊(cè)用戶達(dá)78萬(wàn)余人，累計(jì)訪問(wèn)2252萬(wàn)人次，提供法律咨詢267萬(wàn)人次，人民滿意率達(dá)99.36%；建成12348熱線平臺(tái)，提供“7天×24小時(shí)”不間斷接線服務(wù)，年接聽量達(dá)到32萬(wàn)人次。圍繞“一條主干、四張網(wǎng)”的建設(shè)模式，推動(dòng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，成功打造“云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱“公法云”平臺(tái)）。

近年來(lái)，依托“公法云”平臺(tái)持續(xù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+法治化營(yíng)商環(huán)境”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。

堅(jiān)持服務(wù)大局，提升公共法律服務(wù)能力水平

按照“均等化”的要求，省司法廳強(qiáng)化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)。

持續(xù)深化體制改革機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式。改革創(chuàng)新司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作，積極推動(dòng)聲像資料司法鑒定納入云南省資質(zhì)認(rèn)定。推動(dòng)落實(shí)刑事訴訟制度改革，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州（市）84個(gè)縣（市）審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，并在昆明、紅河、怒江三地開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。今年，為發(fā)揮法律援助保障經(jīng)濟(jì)困難行政復(fù)議申請(qǐng)人合法權(quán)益的積極作用，推動(dòng)法律援助與行政復(fù)議工作相銜接，在昆明、昭通、普洱開展行政復(fù)議法律援助流程試點(diǎn)工作，在德宏、普洱開展申訴和再審法律援助流程試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法律援助制度的兜底和保障作用。

持續(xù)拓寬公共法律服務(wù)供給渠道。公證執(zhí)業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全省一體化，22家大中型公證機(jī)構(gòu)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)46個(gè)，優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)資源覆蓋至公證需求難以滿足的9個(gè)州（市）和26個(gè)縣（市、區(qū)）。開展遠(yuǎn)程視頻公證進(jìn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)基層群眾申辦公證“就近辦”。16家公證機(jī)構(gòu)入選司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)。13家公證機(jī)構(gòu)參與人民法院司法輔助事務(wù)，形成具有云南特點(diǎn)的“五個(gè)參與”工作機(jī)制。在全國(guó)率先開展賦強(qiáng)公證進(jìn)駐法院工作，推廣“重預(yù)防、強(qiáng)解紛、促分流”賦強(qiáng)公證云南模式。法律援助持續(xù)降檻擴(kuò)面，不斷擴(kuò)寬特殊群體法律援助維權(quán)路。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定《云南省公共法律服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，深入開展“公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化“云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺(tái)”客戶端，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)“淘寶”作用，為中小微企業(yè)提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。在全省國(guó)家級(jí)、沿邊臨港的30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化公共法律服務(wù)中心（站），進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、涉外企業(yè)法律服務(wù)能力，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持服務(wù)為民，強(qiáng)化司法便民利民舉措

服務(wù)好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。隨著全社會(huì)法治意識(shí)的增強(qiáng)，群眾對(duì)法律服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越迫切。省司法廳充分發(fā)揮法律服務(wù)保障和改善民生的職能優(yōu)勢(shì)，一是認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”，全面推廣公證辦理、法律援助申請(qǐng)“最多跑一次”，縮短辦證時(shí)限。二是執(zhí)行公證、法律援助證明材料清單制度，落實(shí)一次性告知制度，針對(duì)特殊群體、特殊事項(xiàng)，通過(guò)線上服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等方式把便民措施落到實(shí)處。三是扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“強(qiáng)邊固防 法治同行”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、法律援助“1+1”等活動(dòng)，努力讓群眾獲得精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

下一步

省司法廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)

《云南省“十四五”公共法律

服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》

加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)

創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式

促進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

讓高質(zhì)量的法律服務(wù)

更加人人可享、人人可得

更好滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往

近年來(lái)，省人大常委會(huì)在運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督方式解決群眾“急難愁盼”上下了很大功夫，能否介紹一下這方面情況？

專題詢問(wèn)是人大常委會(huì)組成人員結(jié)合審議有關(guān)報(bào)告議案，就本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)工作或者特定問(wèn)題，對(duì)“一府一委兩院”相關(guān)工作依法進(jìn)行專門詢問(wèn)的監(jiān)督形式。近年來(lái)，省人大常委會(huì)持續(xù)深化拓展專題詢問(wèn)，制定了《云南省人大常委會(huì)專題詢問(wèn)實(shí)施辦法》，聚焦“國(guó)之大者”“省之要事”，緊扣群眾“急難愁盼”，將專題詢問(wèn)次數(shù)由原來(lái)的每年2次增加到4次，并突出詢問(wèn)問(wèn)題的針對(duì)性。特別是去年省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧同志主持常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議，對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施情況開展專題詢問(wèn)，省長(zhǎng)王予波同志率隊(duì)到會(huì)應(yīng)詢，通過(guò)“提問(wèn)—回答—追問(wèn)—再回答”形式，有效傳導(dǎo)監(jiān)督壓力。經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)完善，專題詢問(wèn)的針對(duì)性、實(shí)效性和互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題的解決。

質(zhì)詢是人大法定監(jiān)督方式中最具剛性的監(jiān)督手段之一。在深化拓展專題詢問(wèn)的基礎(chǔ)上，積極探索質(zhì)詢監(jiān)督方式。2022年11月省人大常委會(huì)圍繞招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘首次開展質(zhì)詢，喚醒了這一法定監(jiān)督方式。此后省人大常委會(huì)又持續(xù)開展了3次質(zhì)詢。質(zhì)詢會(huì)議由省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省政府副省長(zhǎng)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，省人大常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提問(wèn)和追問(wèn)，省政府部門負(fù)責(zé)同志逐一答復(fù)。提問(wèn)階段結(jié)束后，開展應(yīng)詢情況合議和滿意度測(cè)評(píng)，由主任會(huì)議聽取合議意見和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)公布合議意見和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。會(huì)議結(jié)束后持續(xù)跟蹤問(wèn)效，通過(guò)開展后續(xù)調(diào)研、主任會(huì)議聽取整改情況匯報(bào)、常委會(huì)會(huì)議審議政府相關(guān)部門質(zhì)詢整改情況報(bào)告等方式，督促相關(guān)部門加大整改落實(shí)力度。通過(guò)質(zhì)詢，相關(guān)工作得以迅速有力推動(dòng)和改進(jìn)，切實(shí)做到處置一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題、促進(jìn)一項(xiàng)工作。該項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，得到全國(guó)人大常委會(huì)和省委的充分肯定。

今年下半年，省人大常委會(huì)還將圍繞關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題開展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢，以剛性監(jiān)督不斷推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作、狠抓落實(shí)，推動(dòng)人大監(jiān)督工作質(zhì)量和水平新提升。

2023年，省政協(xié)成功舉辦了“千名香港企業(yè)家云南行”“滇商大會(huì)”“全球華商聚云南”三大活動(dòng), 得到了省委、省政府和社會(huì)各界的一致好評(píng)，已成為省政協(xié)宣傳推介云南、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼各方的特色品牌。省政協(xié)在“三商”活動(dòng)中采取了什么創(chuàng)新舉措？

十三屆省政協(xié)深入貫徹落實(shí)省委工作要求，緊扣助力實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確立了“凝心協(xié)商、聚力招商”的工作新理念，強(qiáng)化了“搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌”的工作新導(dǎo)向，組織開展了港商、滇商、華商“三商”等系列特色履職活動(dòng)，聚力招商出實(shí)招，搭建平臺(tái)促發(fā)展，結(jié)出累累碩果。在高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“三商”活動(dòng)中，主要采取了一些創(chuàng)新做法：

主動(dòng)作為“搭平臺(tái)”。按照搭建平臺(tái)載體、促進(jìn)交流合作的思路，以工作項(xiàng)目化的理念，把“三商”活動(dòng)人員邀請(qǐng)、會(huì)議組織、招商推介等項(xiàng)目化，明確牽頭單位、職責(zé)任務(wù)、責(zé)任人員、完成時(shí)限，調(diào)動(dòng)各方面力量分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，成功搭建了政協(xié)廣泛聯(lián)系各界人士、大力宣傳推介云南、有效助力招商引資引智的常態(tài)化平臺(tái)。

全力服務(wù)“創(chuàng)品牌”。圍繞打造富有時(shí)代特征、體現(xiàn)政協(xié)特點(diǎn)的履職品牌的要求，全過(guò)程跟蹤、做好對(duì)接服務(wù)，把“三商”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)等清單化，制定可操作具體化的任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性，確保持續(xù)發(fā)力、久久為功，培育叫得響的品牌。“三商”活動(dòng)已成為全省政協(xié)講好云南故事、參與引資引智的特色履職品牌。

凝心聚力“助發(fā)展”。當(dāng)好聚力招商的“宣傳者”“牽線者”“服務(wù)者”，把推介活動(dòng)做細(xì)做實(shí)，已邀請(qǐng)11批次419名香港企業(yè)家赴滇考察，達(dá)成了共建國(guó)際貿(mào)易物流中心、支持云南登革熱防控等合作事項(xiàng)；首屆“滇商大會(huì)”凝聚起“開放包容、富滇濟(jì)世”的滇商精神，促進(jìn)了云南省滇商總會(huì)的成立；“2023全球華商聚云南”共邀請(qǐng)五大洲42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的162名華商、僑領(lǐng)聚首云南，擴(kuò)大了“有一種叫云南的生活”知名度。

下一步，省政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，繼續(xù)把“三商”活動(dòng)精心組織好開展好，持續(xù)擦亮品牌，提升影響力，更好助推云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！

為全面落實(shí)深化改革任務(wù)，省司法廳將采取哪些措施進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？

省司法廳在全面深化改革過(guò)程中，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照合理布局、有序發(fā)展的原則，不斷加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化、深度融合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力和保障能力。

擴(kuò)大公證服務(wù)供給。深化公證體制機(jī)制改革，增強(qiáng)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，規(guī)范推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，有序推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化。堅(jiān)持和強(qiáng)化公證的公益性，提升民生領(lǐng)域、金融領(lǐng)域公證服務(wù)供給能力。深化公證參與司法輔助事務(wù)，健全完善線上辦理公證債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的規(guī)定。發(fā)揮“兩結(jié)合”管理體制效能，提高公證質(zhì)量和公信力。

提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。持續(xù)深化司法鑒定管理體制改革，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，完善司法鑒定人職稱評(píng)審制度。加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)新認(rèn)證認(rèn)可、能力驗(yàn)證工作。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處。加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程監(jiān)管。推動(dòng)司法鑒定行業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)資源布局，建設(shè)一批高資質(zhì)、高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)。

發(fā)揮法律援助作用。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)法律援助法》，建立健全法律援助機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)刑事訴訟制度改革，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，由審判階段向?qū)彶槠鹪V階段延伸。推動(dòng)法律援助與行政復(fù)議工作相銜接，充分發(fā)揮法律援助制度的兜底和保障作用。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全完善仲裁工作體制機(jī)制，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，激發(fā)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。支持面向世界的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，培育面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際商事仲裁中心。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”。省人大常委會(huì)近年來(lái)在區(qū)域協(xié)同立法方面有一些創(chuàng)新舉措，能否進(jìn)一步介紹一下有關(guān)情況？

區(qū)域協(xié)同立法，是指為解決跨區(qū)域治理難題、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，地緣相近的兩個(gè)以上平行立法主體共同確定立法項(xiàng)目、協(xié)同立法程序，著力構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的制度規(guī)范、相對(duì)統(tǒng)一的法治環(huán)境。這是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新的立法形式，是地方立法工作的一大亮點(diǎn)。

近年來(lái)，針對(duì)跨區(qū)域河（湖）流域“一河兩治”“一湖分治”存在的問(wèn)題，特別是水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、保護(hù)原則、范圍、措施不統(tǒng)一，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域協(xié)作機(jī)制不健全等，長(zhǎng)期困擾河（湖）流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作的情況，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、深入貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同立法工作有關(guān)要求，與四川、貴州兩省，就跨區(qū)域河（湖）流域開展共同立法、協(xié)同立法，取得了良好成效。

圍繞赤水河流域保護(hù)，以三省“共同決定+條例”的方式開展立法，開創(chuàng)了我國(guó)地方流域共同立法先河。在全國(guó)人大常委會(huì)指導(dǎo)下，2021年5月，省人大常委會(huì)協(xié)同貴州、四川省人大常委會(huì)作出三省關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定，分別制定各省的赤水河流域保護(hù)條例，并于2021年7月1日同步實(shí)施。以共同決定的原則和規(guī)定為遵循，再通過(guò)各自的條例細(xì)化保護(hù)赤水河流域的防治措施、法律責(zé)任等，既強(qiáng)化了流域共治、又體現(xiàn)了各自特色，為區(qū)域共同立法提供了新思路、新經(jīng)驗(yàn)。這是地方立法形式創(chuàng)新、流域類保護(hù)地方立法的積極探索，被全國(guó)人大譽(yù)為地方共同立法的經(jīng)典范本。

圍繞瀘沽湖保護(hù)，與四川開展瀘沽湖保護(hù)協(xié)同立法。2023年9月，云南、四川兩省人大常委會(huì)同步審議通過(guò)了本省的瀘沽湖保護(hù)條例。這次立法，兩省共同進(jìn)行立法調(diào)研和文本修改，同步審議、同步通過(guò)、同步實(shí)施，兩省條例在基本框架、保護(hù)原則、保護(hù)區(qū)劃分、保護(hù)措施以及湖泊運(yùn)行水位、主體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、禁止性規(guī)定和法律責(zé)任等核心內(nèi)容上基本保持一致，為瀘沽湖保護(hù)由“一湖兩治”“一湖分治”向“一湖共治”“一湖合治”轉(zhuǎn)變提供了法治保障。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，特別是針對(duì)邊境民族地區(qū)的發(fā)展，近年來(lái)有什么改革創(chuàng)新舉措？

云南邊境線長(zhǎng)4060公里，與越南、老撾、緬甸接壤，有25個(gè)邊境縣（市）、110個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、374個(gè)沿邊行政村（含3824個(gè)自然村），是祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障，在維護(hù)國(guó)家安全大局中具有重要戰(zhàn)略地位。特別是374個(gè)沿邊行政村，總?cè)丝?6.54萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占比79.4%，16個(gè)少數(shù)民族跨境而居，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)任務(wù)繁重，是固邊興邊富民的最前沿。

為助推邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，云南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)邊固防、興邊富民、穩(wěn)邊固邊重要指示批示和考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，按照賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的三個(gè)意義，2021年11月全國(guó)率先開展現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，以全省374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）為建設(shè)范圍，按照每個(gè)行政村不少于3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”6個(gè)方面19項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)開展現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。截至2023年底，省級(jí)共投入建設(shè)資金138億元，實(shí)施13423個(gè)項(xiàng)目，全面完成6個(gè)方面19項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)建設(shè)任務(wù)。各族群眾國(guó)家認(rèn)同感、國(guó)民榮譽(yù)感和國(guó)防責(zé)任感大幅提升，“守邊有我，請(qǐng)黨放心”“身在邊疆，心向北京”的信念更加堅(jiān)定。沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

在全面總結(jié)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，省委、省政府持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升。今年5月16日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升行動(dòng)方案》，圍繞6個(gè)方面21項(xiàng)工作任務(wù)22項(xiàng)指標(biāo)開展鞏固提升工作。7月3日，省委、省政府在西雙版納傣族自治州勐海縣召開了現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升推進(jìn)會(huì)議，對(duì)鞏固提升工作提出了明確要求。目前，省民族宗教委會(huì)同省級(jí)相關(guān)單位，按照省委、省政府的工作要求，完善“四牽頭”工作機(jī)制，細(xì)化鞏固提升工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保到2025年，建成現(xiàn)代化邊境幸福村升級(jí)版，讓374個(gè)沿邊村成為全省鄉(xiāng)村振興的典范，全國(guó)穩(wěn)邊的示范、富邊的樣板，邊境地區(qū)進(jìn)一步呈現(xiàn)“邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”的新氣象。

近年來(lái)，省政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心，在三級(jí)政協(xié)組織實(shí)施“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”專項(xiàng)行動(dòng)，助力基層治理，得到《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體的關(guān)注和點(diǎn)贊。作為政協(xié)工作創(chuàng)新實(shí)踐，省政協(xié)主要做法有哪些，取得了什么成效？

十三屆省政協(xié)組織全省三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開展了“院壩協(xié)商”行動(dòng)，有效推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、與基層社會(huì)治理緊密結(jié)合，更好助力鄉(xiāng)村治理效能提升，取得積極成效。

主要做法有：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“院壩協(xié)商”行動(dòng)各方面。二是堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。三是堅(jiān)持靈活工作機(jī)制，明確省政協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、州（市）政協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)、縣級(jí)政協(xié)組織實(shí)施工作機(jī)制。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)選題。主要選題是聚焦基層社會(huì)治理的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)等，因地制宜、靶向發(fā)力。五是堅(jiān)持發(fā)揮主體作用。按照協(xié)商工作模式，推動(dòng)1萬(wàn)多人次政協(xié)委員下沉參與“院壩協(xié)商”。六是堅(jiān)持規(guī)范協(xié)商程序。制訂“院壩協(xié)商”工作規(guī)則，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)細(xì)化把工作要求實(shí)化。七是堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)。開展典型案例評(píng)選活動(dòng)，《人民日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》等中央媒體宣傳報(bào)道32次。

“院壩協(xié)商”議在點(diǎn)子上，商在共情處，取得了顯著成效。一是為政協(xié)協(xié)商向基層延伸搭建新平臺(tái)。通過(guò)開展“院壩協(xié)商”行動(dòng)，為全省各級(jí)政協(xié)搭建了立體式、多層次的協(xié)商平臺(tái)。二是為發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用開拓新領(lǐng)域。通過(guò)開展“院壩協(xié)商”行動(dòng)，將政協(xié)協(xié)商人才密集、協(xié)商經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)商渠道暢通等優(yōu)良傳統(tǒng)引入基層協(xié)商，推動(dòng)解決了一大批涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。三是為發(fā)揮政協(xié)委員主體作用開辟新渠道。通過(guò)開展“院壩協(xié)商”行動(dòng)，讓委員以協(xié)商形式開展建言資政和凝聚共識(shí)工作，拓寬了委員深入基層、融入群眾的新渠道。四是為解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題找到新方法。通過(guò)建立“院壩協(xié)商”服務(wù)基層治理的制度機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)、政協(xié)委員“兩個(gè)下沉”，有效破解了市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題。

下一步，云南省政協(xié)將緊緊圍繞省委工作重點(diǎn)、基層社會(huì)治理難點(diǎn)和群眾急難愁盼堵點(diǎn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，深化拓展“院壩協(xié)商”行動(dòng)，為云南省鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。

2022年，云南率先實(shí)施了“枝繁干壯”工程，工程實(shí)施以來(lái)取得了哪些亮點(diǎn)和成效？

2022年，云南啟動(dòng)實(shí)施“枝繁干壯”工程，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

增進(jìn)思想認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在全省開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護(hù)核心”主題實(shí)踐活動(dòng)，建成云南鑄牢中華民族共同體意識(shí)融媒體中心和宣講團(tuán)，建設(shè)24個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)省級(jí)研究基地、20個(gè)教育實(shí)踐基地、304所教育示范學(xué)校，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)入腦入心。

推動(dòng)文化繁榮，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程，并連續(xù)多年列入全省10件惠民實(shí)事。2022年以來(lái)，共實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承項(xiàng)目509個(gè)，涵蓋文物、古籍、音樂、舞蹈、工藝、服飾、醫(yī)藥、體育、節(jié)日等10余種文化類型，有力促進(jìn)各民族優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)；打造了61個(gè)融匯各民族文化元素少數(shù)民族文化精品項(xiàng)目，推動(dòng)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。此外，大力挖掘各民族交往交流交融的歷史遺存，編纂《鑄牢中華民族共同體意識(shí)云南民族文化書系》《中華民族交往交流交融史料匯編·云南卷》《中華文化符號(hào)解讀·云南篇》等，讓文物說(shuō)話，讓古籍發(fā)聲。

助力文化共享，促進(jìn)各民族交往交流交融。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族民間歌舞樂展演、民族賽裝文化節(jié)、邊境幸福村體育嘉年華等文體活動(dòng)，搭建起各民族文化交流互鑒的橋梁紐帶。突出群眾主體，通過(guò)活動(dòng)舉辦，促進(jìn)各族群眾共建共享、共事共樂，如2023年舉辦的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大舞臺(tái)系列活動(dòng)惠及群眾3029萬(wàn)人次，2024年在迪慶藏族自治州、麗江市成功舉辦中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化活動(dòng)—云南篇，近30萬(wàn)群眾參與和觀看活動(dòng)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是基于什么樣的考慮？地方黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組是怎樣發(fā)揮作用的？

一方面，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局意義重大。一是堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問(wèn)題。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。2018年黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)職能上加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展變化的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要做好代表人士工作又要做好群眾工作、既要做好“面對(duì)面”工作又要做好“鍵對(duì)鍵”工作，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部門一家是做不完也做不好的，必須發(fā)揮有關(guān)方面的作用，形成強(qiáng)大工作合力。

另一方面，地方黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮著重要作用。以去年省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作為例，說(shuō)明一下領(lǐng)導(dǎo)小組是如何發(fā)揮作用的。省委書記王寧擔(dān)任省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全年主持召開省委常委會(huì)會(huì)議研究涉及統(tǒng)戰(zhàn)議題14次、召開省委專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)研究統(tǒng)戰(zhàn)工作14次，研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問(wèn)題、部署重要工作，示范帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)、協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)6次，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署和省委工作要求落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位完成“年度重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)事”30項(xiàng)；將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全省綜合考評(píng)、政治巡視巡察等。通過(guò)這些制度機(jī)制的健全完善和工作落實(shí)，充分發(fā)揮了省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深化了全省民主法制領(lǐng)域各項(xiàng)改革，有力服務(wù)了全省高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：云南發(fā)布