7月15日下午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂，召開云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·黨的建設(shè)制度改革專場，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場趙嘉攝

黨的十八屆三中全會以來，省委黨的建設(shè)制度改革專項小組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于全面深化改革的重要論述以及考察云南重要講話精神，按照省委深改委要求，圍繞健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，把健全總攬全局協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制作為重中之重，把準(zhǔn)改革方向，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，狠抓改革落實，在各成員單位共同努力下，先后完成黨的建設(shè)制度改革任務(wù)300余項，推動制度體系更加完善，制度效能更加凸顯。

深化干部人事制度改革，著力鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立重一線、重實干、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新。

抓好政治建設(shè)。制定貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制，抓實黨內(nèi)集中教育，健全“第一議題”制度，加強(qiáng)干部政治忠誠教育和政治訓(xùn)練，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

做深做實政治素質(zhì)考察。及時修訂政治素質(zhì)考察辦法，分領(lǐng)域、按單位細(xì)化制定政治素質(zhì)考察清單，采取一線蹲點調(diào)研方式，對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋開展政治素質(zhì)考察。

調(diào)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和功能。出臺加強(qiáng)州市、省直、高校、國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見等系列政策，實施黨政“一把手”選優(yōu)配強(qiáng)計劃，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，開展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計劃”。

深化干部教育培訓(xùn)。健全理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制，實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，制定全省干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、省屬企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)計劃，分級分類實施“一把手”、年輕干部、中層干部和少數(shù)民族干部4個政治訓(xùn)練計劃。

完善監(jiān)督激勵機(jī)制。完善從嚴(yán)管理干部制度體系，修訂印發(fā)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則，建立重點領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”問題常態(tài)化排查和會商機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批流程，常態(tài)化開展選人用人專項檢查。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，出臺激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、關(guān)心關(guān)愛條件艱苦高海拔地區(qū)黨員干部等政策，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心

科學(xué)編制人才發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化“興滇英才支持計劃”，不斷提升人才集聚力、平臺吸附力、創(chuàng)新驅(qū)動力、生態(tài)影響力。

圍繞急需緊缺抓引進(jìn)。編制重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，開展“滇籍在外人才暖心回流工程”，創(chuàng)新開展“一事一議”引才、“以才引才”、柔性引才，深化博士招引三年行動，每年引進(jìn)1000名博士及以上高層次人才。

圍繞素質(zhì)提升抓培養(yǎng)。推進(jìn)國家工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，編制滇中吸引集聚人才平臺建設(shè)方案，推進(jìn)西南聯(lián)合研究生院實體化運行，建成全國重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級科創(chuàng)平臺38個。

圍繞服務(wù)發(fā)展抓使用。實施專家人才服務(wù)在建重大產(chǎn)業(yè)項目和重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)三年行動，持續(xù)選聘省科技副總和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，啟動“金融特派員”試點。擴(kuò)大用人自主權(quán)試點范圍，持續(xù)開展領(lǐng)軍企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才試點。

圍繞開放合作求突破。建立毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)人才協(xié)作，發(fā)揮好騰沖科學(xué)家論壇作用，支持中老鐵路沿線州（市）打造人才走廊，穩(wěn)步推進(jìn)國際人才通道建設(shè)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)制度改革，不斷夯實黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政根基

聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷完善各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度。

深化邊疆黨建長廊建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“三邊三好”重要指示精神，實施建強(qiáng)邊疆黨建長廊三年行動，啟動“百企聯(lián)村”行動，扎實推進(jìn)“四位一體”項目建設(shè)，開展“國門黨建”聯(lián)建和“雙強(qiáng)口岸”爭創(chuàng)。

推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，實施村黨組織帶頭人培養(yǎng)和后備力量儲備三年行動，出臺干部人才“組團(tuán)式”幫扶工作提質(zhì)增效措施，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、就業(yè)促進(jìn)模式。

著力破解“小馬拉大車”問題。實施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動，開展試點工作，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)“兩個目錄”，指導(dǎo)各地編制基層權(quán)責(zé)清單，精簡村（社區(qū)）外部掛牌3.5萬余塊，全面建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，招聘1萬名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專干。

提升新興領(lǐng)域黨建質(zhì)效。制定加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作措施，全覆蓋在街道成立兩新黨委、在城市社區(qū)設(shè)立兩新黨建工作站，開展黨建引領(lǐng)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展試點。

加強(qiáng)公務(wù)員管理制度改革，持續(xù)提升公務(wù)員工作規(guī)范化科學(xué)化水平

系統(tǒng)完善公務(wù)員錄用、聘任、交流、考核等制度，推動公務(wù)員隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要。

推進(jìn)分類改革。深入推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，制定職級公務(wù)員管理辦法，穩(wěn)步推開審計機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類和部分領(lǐng)域行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度實施工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政法領(lǐng)域分類改革。全面推開參照管理單位規(guī)范設(shè)置，探索建立參照管理單位動態(tài)管理工作機(jī)制。

破解基層“留人難”問題。推動職級晉升、表彰獎勵、年度考核優(yōu)秀等次比例等向基層公務(wù)員傾斜。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興等任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源保障。認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用傾斜政策，新錄用公務(wù)員優(yōu)先補(bǔ)充到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)。出臺規(guī)范借調(diào)規(guī)定，常態(tài)化開展借調(diào)基層工作人員清理。

下一步，中共云南省委組織部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委深改委要求，聚焦堵點難點，著力健全云南省全面從嚴(yán)治黨制度體系，以高質(zhì)量黨的建設(shè)制度改革服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展。

云南作為欠發(fā)達(dá)和后發(fā)展地區(qū)，基層鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防等工作任務(wù)較重，對于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，有哪些具體舉措？

基層公務(wù)員隊伍是黨和國家政策落實到群眾“最后一公里”的重要力量。近年來，云南緊盯基層“留人難”、專業(yè)人才匱乏等問題，建立公務(wù)員到基層磨煉、在基層成長、從基層選拔的培養(yǎng)鏈條，形成良性循環(huán)，積極營造一線建功大環(huán)境。主要的做法有三個方面。

堅持資源向基層傾斜。出臺職級晉升、職級職數(shù)統(tǒng)籌、職級公務(wù)員管理等辦法，探索建立縣以上機(jī)關(guān)公務(wù)員向下流動、優(yōu)先晉升工作機(jī)制；加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興等任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源保障；連續(xù)5年開設(shè)“基層公務(wù)員能力提升云課堂”，每月開展1次線上直播培訓(xùn)，累計超100萬人次參訓(xùn)。

堅持力量向基層下沉。每年超過80%的新錄用公務(wù)員補(bǔ)充到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，不少于10%的招錄計劃用于定向招錄服務(wù)基層項目人員等；嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員5年服務(wù)期的要求，出臺規(guī)范借調(diào)規(guī)定，嚴(yán)控從基層借調(diào)工作人員。

堅持關(guān)愛向基層凝聚。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例可提高至25%，艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高至30%；歷次“人民滿意的公務(wù)員”評選表彰中基層占比超70%；認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策。

近年來云南在優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)職能體系建設(shè)方面推出了很多改革措施，介紹一下相關(guān)情況。

優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)職能體系建設(shè)是全面深化改革的一項重點任務(wù)。黨的十八大以來，全省機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委工作要求，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，健全完善體制機(jī)制，從機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)上把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

在體制機(jī)制上，健全完善各級黨委對深化改革、依法治省、國家安全、網(wǎng)絡(luò)信息、審計、外事、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。在此次機(jī)構(gòu)改革中，組建中共云南省委金融委員會辦公室，成立中共云南省委金融工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省金融工作，督促指導(dǎo)地方金融系統(tǒng)黨的工作；組建省委科技委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)全省創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)對科技發(fā)展重大規(guī)劃、重大政策的研究。

在職能配置上，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化省市縣各級黨委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的職能職責(zé)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員、新聞出版等工作的歸口協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域的工作。積極構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動資源、服務(wù)、管理下沉，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，省市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對應(yīng)，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，確保有效實施黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，將依法治省、財經(jīng)、審計、外事、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相關(guān)政府部門，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。在此次機(jī)構(gòu)改革中，省市縣還新組建了黨委社會工作部，把人民信訪、基層治理、“兩企三新”黨建、社工和志愿服務(wù)等工作統(tǒng)籌起來，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大決策部署，認(rèn)真落實省委工作要求，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化重點領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。

邊疆黨建長廊建設(shè)是云南省最有影響、最具特色的基層黨建品牌，請介紹一下具體情況。

邊疆黨建長廊建設(shè)啟動于2007年。省第十一次黨代會以來，中共云南省委組織部深入貫徹習(xí)近平總書記“三邊三好”重要指示精神，出臺建強(qiáng)邊疆黨建長廊“三年行動計劃”，按照“一二三四五”的思路狠抓工作落實，實現(xiàn)邊防固、邊境安、邊民富、邊關(guān)美。

“一”就是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三邊三好”重要指示精神作為“一條主線”。

“二”就是建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村黨員“兩支隊伍”。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用效率，每年提拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入；加大邊境地區(qū)黨員發(fā)展力度，新發(fā)展黨員數(shù)量不斷增加。

“三”就是提升邊境地區(qū)基層黨組織“三種能力”。一是擴(kuò)大覆蓋，提升組織力。三年來，25個邊境縣（市）新成立黨支部1500多個，抵邊村民小組黨員“空白”全面清零。二是減負(fù)增效，提升統(tǒng)籌力。聚焦破解“小馬拉大車”突出問題，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項。三是強(qiáng)化保障，提升服務(wù)能力。提高抵邊村、社區(qū)工作經(jīng)費，確保有錢辦事、服務(wù)群眾。

“四”就是用活“四個抓手”建好現(xiàn)代化邊境幸福村。一是人才返鄉(xiāng)“建村”。二是集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”，累計在邊境縣（市）投入7.85億元，扶持1086個集體經(jīng)濟(jì)項目，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)24萬元。三是百企聯(lián)村“富村”，推動國企、民企與抵邊村結(jié)對共建。四是四位一體“美村”，整合資金6.15億元，實施一批建強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境、提高治理水平“四位一體”建設(shè)項目。

“五”就是統(tǒng)籌好黨政軍警民“五方力量”守土固邊。在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋成立聯(lián)合指揮中心，共同抓好組織建設(shè)、巡邏巡防、應(yīng)急處突等工作。

近年來，云南開展用人單位自主權(quán)改革試點，并持續(xù)向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負(fù)，請介紹一下具體情況。

“保障和落實用人主體自主權(quán)”是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。中共云南省委組織部認(rèn)真貫徹落實中央人才工作會議精神，出臺了具體實施辦法，在全省39家單位開展試點，進(jìn)一步擴(kuò)大26項自主權(quán)事項，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

擴(kuò)大編制管理自主權(quán)，人才調(diào)配更高效。支持“試點單位”在年度用編計劃內(nèi)實行編制使用備案制，并將備案辦理流程、備案受理要素、不予備案情形等事項以清單形式一次性告知，有效提高編制使用效率。同時，充分發(fā)揮高層次人才專項事業(yè)編制使用效益，用于引進(jìn)急需緊缺高層次人才。

擴(kuò)大人事管理自主權(quán)，選人用人更靈活。支持“試點單位”在核定的編制總數(shù)、崗位總量內(nèi)，自行制定急需緊缺高層次人才標(biāo)準(zhǔn)條件和工作方案。支持“試點單位”在規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比內(nèi)，根據(jù)需要適當(dāng)增加高級專業(yè)技術(shù)崗位，自主開展崗位聘任。目前，各試點單位先后全職引進(jìn)博士1500余人。

擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，成果轉(zhuǎn)化更積極。簡化績效工資總量審批程序，支持“試點單位”實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研教學(xué)人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具體管理辦法，足額兌現(xiàn)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益。

擴(kuò)大經(jīng)費管理自主權(quán)，經(jīng)費使用更有效。支持“試點單位”根據(jù)不同類型科研項目的研發(fā)進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃，探索實行科研經(jīng)費差別化預(yù)算執(zhí)行考核。在省基礎(chǔ)研究計劃、科技人才和平臺計劃項目中推行經(jīng)費包干制。

擴(kuò)大人才引進(jìn)自主權(quán)，人才評價更精準(zhǔn)。依托云南省“興滇英才支持計劃”，支持“試點單位”采取“一事一議”方式引進(jìn)符合條件的急需緊缺高層次人才，首批遴選產(chǎn)生頂尖團(tuán)隊2個、云嶺學(xué)者2人。支持“試點單位”從全職引進(jìn)人才中自主認(rèn)定“興滇英才支持計劃”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才30名、首席技師5名、青年人才8名。

近年來，云南選樹了一大批公務(wù)員先進(jìn)典型，社會各方面反響較好。為更好地發(fā)揮這些先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，請問采取了哪些措施？

一直以來，省委高度重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。這幾年主要采取的措施有以下幾個方面：

加大先進(jìn)典型事跡學(xué)習(xí)宣傳。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)微信等載體，廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡。把先進(jìn)典型納入公務(wù)員培訓(xùn)師資庫，安排先進(jìn)典型談體會、作交流，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

組織先進(jìn)典型開展傳幫帶。采取“一對一”“一對多”等方式，組織先進(jìn)典型與身邊公務(wù)員結(jié)對，傳經(jīng)驗、提能力、帶作風(fēng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)選點，探索建立8個以先進(jìn)典型命名的工作室、工作站或示范崗。

引導(dǎo)先進(jìn)典型扛硬活、擔(dān)重任。選派先進(jìn)典型承擔(dān)急難險重任務(wù)，鼓勵他們領(lǐng)題攻堅，在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻沖在前、帶著干。

人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源。近年來，云南在以人才驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施？

近年來，省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持“人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基”，在以人才驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了一系列有力的工作舉措。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才政策支持。出臺《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》和領(lǐng)軍企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才試點、“科技副總”“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”選派等30余項措施，從產(chǎn)業(yè)人才引、育、用、留等全過程構(gòu)建了較為完備的、支持有力的人才服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

精準(zhǔn)有效引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才。編制重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，建立產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)庫、需求庫和目標(biāo)庫，組織重點企業(yè)開展“揭榜引才”“定向引才”。實施“博士招引三年行動”，2023年從省外新招博士1185名。實施“滇籍在外人才暖心回流工程”，支持滇籍在外人才發(fā)揮資源優(yōu)勢，服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)。加大省級人才計劃對產(chǎn)業(yè)人才的支持力度，2023年度入選“興滇英才支持計劃”的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才占比達(dá)61%。布局建設(shè)12所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，立項建設(shè)21個產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，新建一批高技能人才培訓(xùn)基地，產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，重點產(chǎn)業(yè)人才總量持續(xù)增長、達(dá)到174.58萬人，占全省人才資源總量（670.57萬人）的26%。

提升人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)效能。組織省內(nèi)外193名院士專家組建20個專家人才產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，為我省在建重大產(chǎn)業(yè)項目和重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。從北京大學(xué)等選聘110名人才到省內(nèi)企業(yè)任科技副總、從省內(nèi)企業(yè)選聘58名人才到高校任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師。以產(chǎn)才融合為重點，組織實施人才工作示范項目建設(shè)。試點選派金融特派員，組建金融人才政策服務(wù)團(tuán)，加速推進(jìn)產(chǎn)才深度融合。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)。出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目容錯免責(zé)辦法，將省屬國有企業(yè)納入用人單位人才自主權(quán)改革試點，在云投集團(tuán)等5戶企業(yè)試點開展技能人才薪酬分配制度改革，加大人才住房保障力度，發(fā)放“興滇惠才卡”4500余張，為高層次人才提供12個方面26項的人才禮遇，常態(tài)化開展人才政策上門講、意見上門聽、服務(wù)上門辦，人才宜居宜業(yè)生態(tài)持續(xù)向優(yōu)向好。

近年來，廣大基層黨組織和黨員在鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面做了大量工作、發(fā)揮了重要作用，請問云南省抓黨建促鄉(xiāng)村振興的主要做法和成效是什么？

云南有27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興的任務(wù)重、責(zé)任大。全省各級黨組織和組織部門牢記習(xí)近平總書記“脫貧只是第一步，更好的日子在后頭”和“不讓一個民族兄弟掉隊”的殷殷囑托，持續(xù)用力強(qiáng)基固本，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。主要做了3方面工作：

全面系統(tǒng)強(qiáng)基層，堡壘在一線筑牢。出臺基層黨建高質(zhì)量發(fā)展5年行動計劃和抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，著力把基層黨組織建好建強(qiáng)。一是大力鍛造頭雁隊伍。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，連續(xù)6年開展學(xué)歷、能力水平“雙提升”行動，組織4.5萬名村干部參加本專科學(xué)歷教育，村黨組織書記大專以上學(xué)歷占48.6%。二是充分激發(fā)黨員活力。連續(xù)5年組織“萬名黨員進(jìn)黨校”，完成對105萬農(nóng)村黨員每人兩輪以上培訓(xùn)；從12.3萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)展黨員1.1萬余名。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。探索實行村級組織“大崗位制”，提高村干部待遇報酬。

推動干部下基層，力量在一線匯聚。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動人往基層走、事在基層干、問題在基層解決。一是推動各級干部下鄉(xiāng)進(jìn)村。開展“四不兩直”蹲點調(diào)研，幫助解決困難問題。二是選派駐村力量精準(zhǔn)幫扶。向脫貧村、易地搬遷新成立的村（社區(qū)）、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊員2.7萬名。三是回引各類人才共建家鄉(xiāng)。引導(dǎo)本土人才返鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃編制、創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體、提供市場信息服務(wù)等，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

作用發(fā)揮在基層，成效在一線顯現(xiàn)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，全力以赴守底線、聚人心、固邊疆，讓各族群眾生活更加幸福安康。一是“補(bǔ)短板”鞏固拓展脫貧攻堅成果。5年累計投入省級財政資金15.1億元扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是“筑同心”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展自強(qiáng)、誠信、感恩教育，深化各族群眾交往交流交融。三是“促善治”夯實穩(wěn)邊固邊基礎(chǔ)。推行“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格治理模式，選樹“云嶺先鋒強(qiáng)邊固防示范村”，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好。

省第十一次黨代會以來，省委倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，著力解決“十種典型問題”，各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到激發(fā)，請介紹一下近年來在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為方面的工作情況。

省第十一次黨代會以來，省委始終以習(xí)近平總書記關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要論述為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，大力倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，著力解決“十種典型問題”，推動全省黨員干部的政治執(zhí)行力更加堅定、帶頭作用更加明顯、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚、解決問題能力更加過硬、群眾獲得感更加充實。重點抓了以下工作：

推動樹立和踐行正確政績觀，解決好亂作為問題。樹立重一線、重實干、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，把正確政績觀教育納入干部教育培訓(xùn)必修課，完善和落實推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，將“政績工程”“形象工程”“面子工程”整改整治情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。同時，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對政績觀偏差問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

推動干部能上能下常態(tài)化，解決好不作為問題。修訂印發(fā)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則，深入一線考察識別干部，2022年以來，省委提拔及進(jìn)一步使用的干部中，絕大部分是一線考察識別及蹲點調(diào)研中發(fā)現(xiàn)掌握的人選；建立調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部報備制度，以“下”的壓力激發(fā)了“干”的動力。

加強(qiáng)激勵保護(hù)，解決好不敢為問題。健全完善關(guān)心關(guān)愛、正向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系，通報表揚在作風(fēng)革命、效能革命中表現(xiàn)突出的10名優(yōu)秀縣委書記；認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，建立受處分干部關(guān)愛教育和評估任用機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，解決好不善為問題。聚焦省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點任務(wù)，每年舉辦100期左右培訓(xùn)班；深入實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計劃”，3年來共選派300余名廳處級干部掛職鍛煉、66名干部駐企駐園服務(wù)，1500余名干部人才到27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展“組團(tuán)式”幫扶，全面提高能力本領(lǐng)。

下一步，省委將認(rèn)真貫徹落實“四重”用人導(dǎo)向，堅持“誰干事就支持誰，誰干成事就重用誰”，持續(xù)健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，以干部之干帶領(lǐng)全省人民拼搏奮斗。

來源：云南發(fā)布