在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上，昭通堅(jiān)持“打高原牌、走生態(tài)路、強(qiáng)‘昭字號(hào)’”。昭通高原農(nóng)特資源豐富，“果”香濃郁的“紅蘋果”，吃起來“香甜脆”；“椒”香四溢的“青花椒”，讓人“麻得爽”；藥食同源的“烏天麻”，一“麻”當(dāng)先；鮮嫩可口的“筇竹筍”，“竹”步高升，昭通目前全市有10萬人種天麻、50萬人種蘋果、60萬人種花椒、100萬人在竹產(chǎn)業(yè)中受益。高原特色農(nóng)業(yè)已成為人民群眾就地就業(yè)的致富產(chǎn)業(yè)。近年來，“昭通小肉串”持續(xù)火爆，就是因?yàn)楸镜匦↑S牛“喝的是山泉水，吃的是百草料”，保證了“肉質(zhì)”鮮嫩爽口、“肉串”滿口流香，目前，“昭通小肉串”全國(guó)門店有8000多家，年產(chǎn)值超過100億元，帶動(dòng)了上下游近7萬人就業(yè)。

在發(fā)展新型工業(yè)上，昭通堅(jiān)持“‘電’好基礎(chǔ)、從‘磷’起步、‘硅’模發(fā)展”。昭通電力裝機(jī)全省第一，頁巖氣資源量全省第一，煤炭占全省的2/5、硅礦占全國(guó)的1/5、磷礦占全國(guó)的1/2，初步探明鋁土礦8000萬噸。在“電”好基礎(chǔ)方面，依托白鶴灘、溪洛渡、向家壩3座世界巨型水電站，持續(xù)上“光電”、增“風(fēng)電”、補(bǔ)“火電”，年發(fā)電量穩(wěn)居全省第一，今年將超過900億度，全國(guó)每用100度電就有1度電來自昭通。在從“磷”起步方面，依托亞洲最大規(guī)模的單體富礦磷礦區(qū)，與云天化集團(tuán)等合作，全面推進(jìn)磷資源開發(fā)，加快打造千億級(jí)磷化工園區(qū)。在“硅”模發(fā)展方面，引進(jìn)旗濱集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、合盛硅業(yè)、新安化工等龍頭企業(yè)，推動(dòng)“硅礦不外運(yùn)、鋁水不落地”，今年6月，昭通下線了全省第一塊光伏玻璃，填補(bǔ)了全省沒有自產(chǎn)光伏玻璃的空白。

在發(fā)展現(xiàn)代文旅上，昭通堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合”。緊緊圍繞“一山、一城、一址、一江”，加快打造文旅“新名片”，助力改變昭通“只有星星、沒有月亮”的旅游格局。不久的昭通，可以到大山包坐索道看濕地、觀云海，領(lǐng)略高原精靈黑頸鶴的豐姿、感受驚奇險(xiǎn)峻大峽谷的壯美；可以到昭通古城感受朱提故城的神奇、感觸千年古跡的精美、感受古都煙火的魅力；可以到“扎西會(huì)議”舊址參觀紅色遺跡、欣賞紅色劇目、傾聽紅色故事；可以到金沙江感受大江東流的壯闊、感悟大國(guó)重器的雄偉、欣賞高峽平湖的美景；還可以到昭通摘蘋果、挖天麻，泡溫泉、吃小肉串、品昭通美食。今年以來，昭通文旅持續(xù)升溫，“五一”假期全市累計(jì)接待游客數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)，同比分別增長(zhǎng)22%、29%。

昭通作為全國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市，脫貧人口多達(dá)185.07萬人，占全省脫貧人口總數(shù)的四分之一，鞏固脫貧成果任務(wù)十分繁重、壓力也很大。因此，昭通深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要指示和視察昭通重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，始終把鞏固脫貧成果作為首要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道，持續(xù)鞏固脫貧成果，全市脫貧群眾人均純收入從2020年底的9899元增加到2023年底15465元、年均增幅達(dá)15%以上，增速連續(xù)三年保持全省前列，脫貧群眾生活質(zhì)量大幅提高。2023年6月27日至28日，昭通成功承辦全國(guó)促進(jìn)脫貧人口增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)交流。

在工作中，聚焦群眾持續(xù)增收，采取開發(fā)式幫扶與兜底式幫扶相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)群眾持續(xù)增收。主要做法歸納起來就是“兩監(jiān)測(cè)、兩支撐、一盤活”。

“兩監(jiān)測(cè)”，即：扎實(shí)抓好群眾收入、勞動(dòng)力返鄉(xiāng)“兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)”。群眾收入監(jiān)測(cè)方面，健全落實(shí)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌3803名駐村工作隊(duì)員、4.5萬名結(jié)對(duì)包保干部，聚焦185.07萬脫貧人口和24.63萬“三類對(duì)象”，常態(tài)化開展入戶走訪，精準(zhǔn)及時(shí)全面掌握農(nóng)戶收支、住房、教育、醫(yī)療、飲水等情況，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、處置機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。勞動(dòng)力返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)方面，制定出臺(tái)外出務(wù)工人員離崗返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，依托1512名就業(yè)信息員、3.2萬名駐村干部和村組干部，全覆蓋開展“一月一動(dòng)態(tài)”排查監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)幫扶各項(xiàng)工作。今年3月以來，全市6.84萬名返鄉(xiāng)勞動(dòng)力中，因事返鄉(xiāng)6.07萬人，因失業(yè)返鄉(xiāng)0.77萬人，目前因事返鄉(xiāng)已返崗5.03萬人，因失業(yè)返鄉(xiāng)再就業(yè)0.56萬人。

“兩支撐”，即：突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩項(xiàng)支撐”。在產(chǎn)業(yè)支撐上，聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，將不低于65%的銜接資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、主體培育、延鏈補(bǔ)鏈，同時(shí)創(chuàng)新出臺(tái)脫貧人口小額信貸、“興昭富民卡”等金融政策，加大對(duì)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持。今年，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%、綜合產(chǎn)值突破1500億元，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)60%、達(dá)到200億元，新增培育銷售收入2000萬以上的涉農(nóng)企業(yè)80戶。在就業(yè)支撐上，按照省委提出的“讓就業(yè)崗位更穩(wěn)、讓群眾收入更高、讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更好”的工作要求，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)二十條措施等政策，在持續(xù)提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)好各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持返鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就地就近就業(yè)。目前，全市已回引6.59萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)18.64萬人就地就近就業(yè)。

“一盤活”，即，突出扶貧資產(chǎn)“盤活”這一關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固、提升、盤活、另起爐灶“四個(gè)一批”要求，加快閑置資產(chǎn)盤活，特別是堅(jiān)持把招小商與盤活閑置資產(chǎn)有效結(jié)合起來，大力招引制造業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，既確保資產(chǎn)保值增值，又增加就業(yè)崗位。今年以來，通過新盤活閑置及低效經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，共吸納約14萬群眾就地就近就業(yè)，促進(jìn)脫貧群眾及“三類對(duì)象”人均年增加收入1000元以上。

面對(duì)自然條件的制約，資金緊張、人才匱乏等困難問題，市委、市政府深入實(shí)施“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在人才、資金、資源等方面給予大力傾斜支持，確保綜合交通建設(shè)保持了高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。“十三五”以來，全市累計(jì)完成投資2653億元（平均每天完成投資近1億元），高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，現(xiàn)已打通了11個(gè)出滇入川大通道；硬化2.6萬公里農(nóng)村公路，實(shí)施1.3萬公里安防工程，鎮(zhèn)雄、昭陽成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣；成貴高鐵、敘畢鐵路建成通車，昭通邁入高鐵時(shí)代，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)418公里；水富港年吞吐量突破1000萬噸，3000噸級(jí)船舶可沿長(zhǎng)江直達(dá)上海，航道通航里程465公里；開通國(guó)內(nèi)省內(nèi)8個(gè)主要城市10條航線，架通了北上廣深等全國(guó)全省重要城市空中走廊，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。主要采取了以下措施：

突出頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行問診把脈，聘請(qǐng)交規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)等頂尖機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)與交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)、與交通強(qiáng)省規(guī)劃的銜接點(diǎn)、與毗鄰州市互聯(lián)互通的連接點(diǎn)，系統(tǒng)編制了綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。

突出機(jī)制創(chuàng)新，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。委托高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)深入開展項(xiàng)目前期研究，有效壓縮前期工作時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)提升前期工作效率。立足項(xiàng)目特點(diǎn)，將規(guī)劃項(xiàng)目劃分為國(guó)高項(xiàng)目、自建項(xiàng)目等“7個(gè)類別”，“一路一策”為每條高速公路量身打造最佳建設(shè)模式。指揮部和項(xiàng)目公司“兩塊牌子、一套班子”合署辦公，形成“總指揮部+行業(yè)主管+昭通高速+項(xiàng)目公司+項(xiàng)目指揮部”的立體化、多層次項(xiàng)目建管體制。堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉潔四位一體抓，采取飛行檢查、全程跟蹤審計(jì)、派駐監(jiān)察專員、路檢共建等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行穿透式、無死角監(jiān)管。

突出籌融并舉，有效破解資金難題。整合資源組建投融資平臺(tái)（昭通高速），通過市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金1400多億元保障項(xiàng)目建設(shè)需求，同時(shí)不斷做大做強(qiáng)大交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升平臺(tái)投融資能力。探索采取招選投資人暨合作承包建設(shè)者的“金融施工”模式，選定實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的央企作為投資人，將項(xiàng)目投資收益與工程施工聯(lián)動(dòng)起來，節(jié)約建設(shè)期利息近26億元。爭(zhēng)取同周邊貴州、四川共建共享，累計(jì)減輕120億元的籌資壓力。協(xié)調(diào)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行72億元的低利息政策性貸款硬化1.1萬公里自然公路。在全省率先發(fā)行專項(xiàng)債用于高速公路建設(shè)。

突出智力支撐，打造交通人才高地。強(qiáng)化人才外引內(nèi)培，累計(jì)引進(jìn)36名高層次人才、130多名優(yōu)秀緊缺人才；組建交通建設(shè)專家外援團(tuán)、院士工作站、專家工作站，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、重大工程技術(shù)等給予咨詢指導(dǎo)；發(fā)揮高層次人才傳幫帶作用，聘請(qǐng)知名高校團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、組織送出學(xué)習(xí)深造，系統(tǒng)內(nèi)副高級(jí)以上工程師由2名增加至174名；邀請(qǐng)知名教授牽頭編制《山區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)指南》，累計(jì)降低高速公路建設(shè)成本60億元。

昭通市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于教育工作的部署要求，制定實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)和系列措施，全市教育事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的獲得感、滿意度持續(xù)提升。采取的措施和主要成效包括以下四個(gè)方面：

抓項(xiàng)目增學(xué)位，“補(bǔ)短板”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持把教育項(xiàng)目實(shí)施作為擴(kuò)大學(xué)位供給、改善辦學(xué)條件的重要抓手。去年以來，全市共投入近50億元實(shí)施教育項(xiàng)目192個(gè)，新增學(xué)位7.2萬個(gè)，通過這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，各階段學(xué)生學(xué)位基本補(bǔ)齊，全市的辦學(xué)條件全面提升。

抓改革增動(dòng)力，“提質(zhì)量”成效初步顯現(xiàn)。堅(jiān)持把改革作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。主要推進(jìn)了三項(xiàng)改革措施：第一是率先在全省推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為學(xué)區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)學(xué)區(qū)的資源進(jìn)行一體化管理，由此推動(dòng)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的縮小差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第二條措施就是把全市72所高中，按照區(qū)域劃分為3個(gè)片區(qū)，由昭通市第一中學(xué)等3所優(yōu)質(zhì)高中牽頭引領(lǐng)，組建三大高中教研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了高中教育“一體捆綁”考核和“集中組團(tuán)”發(fā)展；第三條措施是率先在全省開展職業(yè)教育市縣一體化辦學(xué)改革，通過強(qiáng)化專業(yè)、實(shí)訓(xùn)、師資、招生、培訓(xùn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，整合市縣兩級(jí)職教資源實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。

抓保障強(qiáng)合力，“上臺(tái)階”基礎(chǔ)持續(xù)打牢。堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，凝聚教育優(yōu)先發(fā)展的“向心力”。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，全市3287所學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)校校有“編外校長(zhǎng)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線帶頭抓教育成為常態(tài)。以教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案為引領(lǐng)，制定實(shí)施基礎(chǔ)教育普惠增效等7個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)教師激勵(lì)六項(xiàng)措施等12個(gè)配套文件，構(gòu)建了系統(tǒng)的政策體系。2023年起，全市除了保障正常的教育經(jīng)費(fèi)以外，市級(jí)每年籌措5000萬元專項(xiàng)基金用于教育獎(jiǎng)補(bǔ)，充分激發(fā)了大抓教育的活力。

抓保護(hù)強(qiáng)關(guān)愛，“兜底線”舉措深入落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)生關(guān)愛保護(hù)作為重中之重的工作，織牢學(xué)生健康成長(zhǎng)“防護(hù)網(wǎng)”。制定出臺(tái)筑牢校園安全“七條措施”和學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的“十二條措施”，開展防學(xué)生溺水等“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)鞏固校園安全、學(xué)生安全良好態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新開展留守兒童集中關(guān)愛服務(wù)，今年暑假開放88所學(xué)校和288個(gè)兒童之家，為近萬名留守兒童提供了集中關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。對(duì)集中供養(yǎng)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活和學(xué)業(yè)進(jìn)行兜底保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)學(xué)盡學(xué)。