何正連，56歲，家庭成員7人，5人外出打工、讀書(shū)；何正勇，53歲，家庭成員3人，2人外出打工……

不管有事沒(méi)事，何正權(quán)總會(huì)鉆進(jìn)他熟悉的這些人的家中，擺擺龍門(mén)陣，有意無(wú)意之間，家長(zhǎng)里短留在了他的腦海中。

何正權(quán)是鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)粉壁村新街村民小組的網(wǎng)格員，在由包括上述農(nóng)戶在內(nèi)的共7戶農(nóng)戶組成的微網(wǎng)格里，何正權(quán)扮演著“情報(bào)員”和“調(diào)解員”的雙重角色。

“網(wǎng)格里的小糾紛，大多數(shù)我都能調(diào)解。不能調(diào)解的，我就上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)。”調(diào)解鄰里糾紛是何正權(quán)的工作日常。

鎮(zhèn)雄縣是云南省黨建引領(lǐng)基層治理工作的3個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，確保治理工作取得成效是鎮(zhèn)雄縣試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，也是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作的一道“必答題”。

距鎮(zhèn)雄縣城60余公里的羅坎鎮(zhèn)，地處干熱河谷地區(qū)，這與有明顯山區(qū)特點(diǎn)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大為不同。粉壁村，距羅坎集鎮(zhèn)8公里，這個(gè)戶籍人口396戶1824人的行政村，常住人口不到總?cè)丝诘囊话搿：握龣?quán)所在的新街村民小組，在實(shí)行網(wǎng)格化管理后，一些矛盾糾紛消失在村民小組之下的微網(wǎng)格單元里。

今年5月10日，聽(tīng)說(shuō)何正賢和何正宗兩家因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)可能發(fā)生糾紛，何正權(quán)便上門(mén)了解事情原委：何正宗家門(mén)口的一塊土地，多年來(lái)都由何正宗耕種，但何正賢說(shuō)這塊地不是何正宗家的，而是他家的。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，該地塊是粉壁村至李子村路段邊溝，不屬于他們中的任何一方。

“即使是自家的地，讓出來(lái)后能讓路面寬點(diǎn)兒，那也是在做善事！”聽(tīng)何正權(quán)這么一說(shuō)，雙方不再爭(zhēng)執(zhí)。

如何讓“小事不出村”？羅坎鎮(zhèn)建立了問(wèn)題分級(jí)處置機(jī)制，對(duì)苗頭性的鄰里糾紛、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、野外用火等一般性問(wèn)題，網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處理，大多數(shù)問(wèn)題能在最小的網(wǎng)格得到解決。網(wǎng)格員解決不了的，上報(bào)由村民小組長(zhǎng)擔(dān)任的副網(wǎng)格長(zhǎng)，由村民小組解決。村民小組網(wǎng)格解決不了的，上報(bào)由村黨總支書(shū)記擔(dān)任的網(wǎng)格長(zhǎng)，由村級(jí)分析研判，相關(guān)政策明確、情況不復(fù)雜的問(wèn)題，由村級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)籌解決。村級(jí)網(wǎng)格不能解決的復(fù)雜糾紛、緊急汛情、森林火情等，上報(bào)羅坎鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌掛村領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)站所人員、村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)以及公安機(jī)關(guān)、救援隊(duì)伍等力量及時(shí)處置。

“今年以來(lái)，反映到我這里的問(wèn)題只有一件。”粉壁村黨總支書(shū)記、網(wǎng)格長(zhǎng)李春玲說(shuō)，“把工作做實(shí)做細(xì)，以關(guān)愛(ài)、公正的工作態(tài)度，動(dòng)之以情、曉之以理、治之以法，絕大多數(shù)矛盾糾紛都會(huì)在最小的網(wǎng)格里得到解決。”

做細(xì)家庭安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，羅坎鎮(zhèn)在12類風(fēng)險(xiǎn)人群的基礎(chǔ)上再細(xì)分，確定風(fēng)險(xiǎn)人群為“12+N”，留守人員、單親家庭及特殊困難群體等組成N部分。何正權(quán)處理的地塊糾紛當(dāng)事人就屬于留守人員。

依托村組黨組織體系，細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)人群種類N，增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行各類社會(huì)力量N，比如邀請(qǐng)老黨員、退休干部和鄉(xiāng)賢能人參與基層治理。在225平方公里的國(guó)土面積上，羅坎鎮(zhèn)建立一般網(wǎng)格332個(gè)、專屬網(wǎng)格38個(gè)，由370名網(wǎng)格長(zhǎng)和2209名網(wǎng)格員構(gòu)建起“基層治理網(wǎng)格化包保責(zé)任體系”，將群眾矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，形成齊抓共管的治理局面。

今年10月21日，泡瓜村榜上村民小組63歲的村民卓正香早早起床，他不僅是一名衛(wèi)生監(jiān)督員，也是一名網(wǎng)格員。前幾天，榜上村民小組長(zhǎng)卓永平請(qǐng)假去了浙江，請(qǐng)他暫時(shí)代理村民小組長(zhǎng)，事情無(wú)形中多了起來(lái)。他還沒(méi)打掃完衛(wèi)生就接到了村民王永遠(yuǎn)的電話，說(shuō)卓永香回來(lái)了。王永遠(yuǎn)和卓永香兩家有地界糾紛，卓永香經(jīng)常不在家，這次回來(lái)正是進(jìn)行調(diào)解的好機(jī)會(huì)。卓正香通知兩人到地里，自己也迅速前往。

“別等我走了又要找我，要調(diào)解就一次性調(diào)好。”卓永香說(shuō)。

“地界（問(wèn)題）解決不了，你就別走。”王永遠(yuǎn)說(shuō)。

吵鬧不是解決問(wèn)題的辦法，卓正香知道是修白水河河堤時(shí)，渣土將地界埋了，只有找出地界才能調(diào)停糾紛。卓正香找來(lái)鋤頭，把渣土一層層挖開(kāi)……

“基層治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要用心去做，走訪要留心、解決問(wèn)題要細(xì)心、回訪要關(guān)心。”作為鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行N部分的成員之一，曾任羅坎鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)的彭從元說(shuō)道。

昭通市融媒體中心記者：汪舒