為著力推動(dòng)基層治理基礎(chǔ)再夯實(shí)、治理重心再聚焦、治理效能再?gòu)?qiáng)化。今年以來(lái)，云南省昭通市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“2+5”工作機(jī)制全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，圍繞建強(qiáng)基層組織體系和治理體系“兩個(gè)體系”，聚焦脫貧鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾化解、“一老一小”、防災(zāi)減災(zāi)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，把服務(wù)和治理的關(guān)口前移，圍繞群眾急難愁盼，下真功、出實(shí)招，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

建強(qiáng)兩個(gè)體系 筑牢黨建引領(lǐng)“善治”根基

“終于解決了小區(qū)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，現(xiàn)在小區(qū)里干凈整潔了，住起來(lái)也舒心了。”在鎮(zhèn)雄縣龍騰小區(qū)，小區(qū)居民們對(duì)環(huán)境改善贊不絕口。今年10月，社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中，龍騰小區(qū)的居民都反映環(huán)境臟亂差、管理混亂等問(wèn)題，問(wèn)題被帶回了社區(qū)，社區(qū)工作人員逐戶摸底后，由黨支部牽頭組織群眾代表、物業(yè)公司等開(kāi)會(huì)討論，增設(shè)垃圾桶、增加打掃人員，廣泛宣傳讓群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步解決了問(wèn)題。

群眾的急難愁盼問(wèn)題大多發(fā)生在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）能夠第一時(shí)間掌握到，昭通市為高效推動(dòng)基層治理，將資源更多向基層傾斜、力量更多向基層投放，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)作為加強(qiáng)基層治理的總抓手，在建強(qiáng)組織體系上，全面開(kāi)展村級(jí)班子運(yùn)行情況綜合評(píng)估，按照不低于10%的比例排查整治后進(jìn)基層黨組織，對(duì)1407個(gè)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)3803名駐村隊(duì)員細(xì)化工作任務(wù)清單，從市縣兩級(jí)選派150名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛任政法副書(shū)記專責(zé)抓基層治理，公開(kāi)招聘村（社區(qū)）基層治理專干960名，讓基層黨組織統(tǒng)籌力、組織力、服務(wù)力不斷增強(qiáng)。在建強(qiáng)治理體系上，深入推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化規(guī)范管理，以村（社區(qū)）為基本單元，以每個(gè)村（居）民小組為一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、每5至10戶為一個(gè)微網(wǎng)格，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)員、村（居）民小組長(zhǎng)等力量擔(dān)任網(wǎng)格員，切實(shí)做到網(wǎng)格沉下去、問(wèn)題浮上來(lái)、管控全覆蓋。目前，全市共建立2.9萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、7.4萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，10.3萬(wàn)名網(wǎng)格員全部配備到位。

抓牢五項(xiàng)工作 構(gòu)建基層治理“精治”格局

中午11時(shí)，位于巧家縣北門安置區(qū)四號(hào)地塊的社區(qū)食堂里便飄出了飯菜香。“我們社區(qū)食堂屬非營(yíng)利性食堂，由社區(qū)黨組織、居委會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)行，群眾中年滿60周歲的老人，義務(wù)教育階段的學(xué)生及殘疾、特困、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等弱勢(shì)群體每人每餐僅收費(fèi)5元；其余群眾每人每餐收費(fèi)8元。就餐成本不足部分由政府財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，食堂收支情況接受街道、社區(qū)和社會(huì)群眾全面監(jiān)督。”玉屏街道濱江社區(qū)黨委書(shū)記夏映秋說(shuō)。

精細(xì)化治理就是要把管理和服務(wù)延伸到基層的每一個(gè)角落和空間，小小的社區(qū)食堂是昭通市精細(xì)化服務(wù)群眾的縮影。昭通市進(jìn)一步健全完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，抓實(shí)群眾關(guān)切的脫貧鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾化解、“一老一小”、防災(zāi)減災(zāi)等民生實(shí)事，提高精準(zhǔn)服務(wù)群眾能力，著力構(gòu)建多元化精治格局。

在抓實(shí)脫貧鞏固上，健全完善農(nóng)村低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，依托掛鉤幫扶干部、駐村工作隊(duì)、村（社區(qū)）干部和網(wǎng)格力量，全覆蓋開(kāi)展群眾收入、醫(yī)療保障等監(jiān)測(cè)幫扶，守牢返貧致貧底線。在抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村建房秩序管理、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、群眾性文體活動(dòng)組織“四件具體事”，倡導(dǎo)樹(shù)立文明、誠(chéng)信、包容、友善、淳樸、勤勞“六種良好風(fēng)尚”，推動(dòng)廣大農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)干凈起來(lái)、美麗起來(lái)、文明起來(lái)。在矛盾化解上，從市縣兩級(jí)抽調(diào)1.3萬(wàn)名干部下沉一線，每個(gè)村（居）民小組至少有1名干部蹲點(diǎn)，逐戶開(kāi)展矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大起底、大化解，全市共排查化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)件。在抓實(shí)“一老一小”上，認(rèn)真落實(shí)一對(duì)一的“受托管護(hù)人”機(jī)制，扎實(shí)做好留守兒童暑期集中托管服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)留守兒童管護(hù)有人、學(xué)業(yè)有教、困難有助、健康有保、安全有護(hù)、活動(dòng)有家“六有目標(biāo)”，留守老人生活保障、困難幫扶、健康服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)“四個(gè)到位”。在抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)上，織密覆蓋所有村民小組的防震減災(zāi)網(wǎng)、防汛抗旱網(wǎng)、防洪監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，常態(tài)化加強(qiáng)地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)和極端天氣防范應(yīng)對(duì)，做到險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)叫應(yīng)到戶到人，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前，昭通市緊扣群眾所需，在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷發(fā)力，讓黨建引領(lǐng)基層治理更有效能，也推動(dòng)基層治理向“深耕精治”不斷轉(zhuǎn)型。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端