習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》指出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出全面部署。云南省委十一屆六次全會(huì)審議通過《中共云南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》，昭通市委五屆八次全會(huì)審議通過《中共昭通市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昭通篇章的實(shí)施意見》，水富市委二屆六次全會(huì)審議通過《中共水富市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化水富篇章的實(shí)施意見》，明確了云南省、昭通市、水富市進(jìn)一步全面深化改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，并對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了具體部署。水富市是云南北大門，瞄準(zhǔn)新賽道因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是水富市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和云南省委十一屆六次全會(huì)、昭通市委五屆八次全會(huì)、水富市委二屆六次全會(huì)精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化水富篇章的重大戰(zhàn)略舉措。

一、深刻理解和把握《決定》對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全面部署

《決定》是洞見未來趨勢、把握時(shí)代先機(jī)的頂層設(shè)計(jì)，對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了全面部署，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來大發(fā)展機(jī)遇。《決定》提出，要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”“完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系”“鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制”“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”等等。

二、水富市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀

水富市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)主要有向家壩水電站、云天化化肥、醉明月白酒等，具備提質(zhì)增效、融入新質(zhì)生產(chǎn)力要素的良好基礎(chǔ)，相關(guān)升級轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作正在有序推進(jìn)。云南水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“水富經(jīng)開區(qū)”）按照以臨港物流、綠色能源為基礎(chǔ)，新能源電池材料為主導(dǎo)，先進(jìn)裝備制造、再生資源回收與綜合利用為輔助的“兩基礎(chǔ)、一主導(dǎo)、兩輔助”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞打造新能源電池材料基地的目標(biāo)，目前已初步形成以云南中晟、云南盈和、云南鋰宸、品鑫能源等龍頭企業(yè)的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。目前納入水富經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測范圍的企業(yè)共36家，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)8家，限上批零住餐企業(yè)4家。水富市已構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”的企業(yè)梯度培育體系。可見，當(dāng)前水富市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)。

三、水富市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑建議

黨的二十大報(bào)告指出：“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”，《決定》進(jìn)一步指出：“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。”這為我國新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命指明了戰(zhàn)略方向。加快發(fā)展水富市新質(zhì)生產(chǎn)力，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大以及二十屆三中全會(huì)精神，瞄準(zhǔn)新賽道因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，構(gòu)建水富市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

為了進(jìn)一步夯實(shí)水富市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，水富市應(yīng)努力構(gòu)建“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即近期以大力發(fā)展現(xiàn)有的能源化工和動(dòng)力電池兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、晶硅光伏、氫燃料3大新興產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期規(guī)劃根據(jù)具體情況，因地制宜選擇布局如新型儲(chǔ)能、數(shù)字能源、通用人工智能輔助產(chǎn)業(yè)等N個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。

（二）瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新及其成果運(yùn)用新賽道，發(fā)展科技新質(zhì)生產(chǎn)力

1.建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。借助水富經(jīng)開區(qū)的云南中晟、云南鋰宸、云天墨睿等企業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、昆明理工大學(xué)等科研院校合作，繼續(xù)申報(bào)云南省科技副總項(xiàng)目，廣泛開展研發(fā)攻關(guān)、人才培養(yǎng)，持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能，促進(jìn)水富市新能源電池產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)迭代升級，有效提升產(chǎn)品市場競爭力。

2.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。簡化科技項(xiàng)目的審批流程，提供稅收優(yōu)惠、資金支持等激勵(lì)措施，吸引和鼓勵(lì)更多的科技人才和企業(yè)投身于科技創(chuàng)新活動(dòng)。

3.推動(dòng)創(chuàng)新主體培育。推進(jìn)“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—科技‘小巨人’企業(yè)”，培育多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)梯隊(duì)。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。一是建立創(chuàng)新型科技人才庫，收集和建立高水平的創(chuàng)新型科技人才庫，包括海外和國內(nèi)的科研人員、工程師等，為水富市的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供人才支持。 二是進(jìn)行合作教育項(xiàng)目，與國內(nèi)外知名高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高水富市創(chuàng)新型科技人才的科技水平和創(chuàng)新能力，同時(shí)制定優(yōu)惠政策吸引外地高端創(chuàng)新型科技人才來水富市工作和生活。三是構(gòu)建“項(xiàng)目+人才”模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，依托人才服務(wù)工作站，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，構(gòu)建“項(xiàng)目+人才”模式，在“引、育、用、留”方式上下功夫，持續(xù)加大科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育力度，吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

5.促進(jìn)科技金融結(jié)合。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)的合作，為科技企業(yè)提供融資支持，降低科技創(chuàng)新的資金門檻。

6.加強(qiáng)國際國內(nèi)合作。積極參與國際國內(nèi)科技交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地科技的國際國內(nèi)競爭力。如，2024年7月深圳市成立了深圳市南山區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，水富市相關(guān)部門和企業(yè)可與這類協(xié)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)與國際國內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)的科技交流與合作。

7.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。在水富經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技園區(qū)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極申報(bào)省級孵化器，條件成熟后申報(bào)國家級孵化器，為水富的科技企業(yè)提供良好的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境，形成科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)。

8.推廣科技成果應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，促進(jìn)水富科技成果在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等政策法規(guī)，積極落實(shí)技術(shù)性服務(wù)增值稅減免政策，大力推進(jìn)水富經(jīng)開區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

9.爭取更多創(chuàng)新資源支持。鼓勵(lì)水富企業(yè)參與國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取更多創(chuàng)新資源支持。

10.建立科技創(chuàng)新活動(dòng)監(jiān)測評估機(jī)制。建立水富科技創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)測評估機(jī)制，定期評估科技創(chuàng)新政策的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。

（三）瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。水富市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是要加快利用數(shù)字化、智能化等手段推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮新動(dòng)力作用。如，四川東磁新能源科技有限公司是宜賓高新區(qū)典型的“高新”公司，是總投資100億元、年產(chǎn)20GW新型高效晶硅電池片的未來工廠項(xiàng)目，是宜賓首家5G全連接智能制造未來工廠，實(shí)現(xiàn)了工廠智慧“大腦”與員工實(shí)時(shí)無縫對接，機(jī)器人有序勞動(dòng)，節(jié)約人力70%，呈現(xiàn)出智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化生產(chǎn)新場景，成為宜賓展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力在生產(chǎn)實(shí)踐中的智能制造典范。水富可學(xué)習(xí)借鑒宜賓支持該公司的體制機(jī)制和該公司數(shù)字化企業(yè)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好數(shù)字化企業(yè)建設(shè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)、數(shù)字化城市建設(shè)、智慧型社會(huì)建設(shè)等。

（四）瞄準(zhǔn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展生態(tài)新質(zhì)生產(chǎn)力

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，已基本成為全球共識(shí)和共同奮斗目標(biāo)，生態(tài)新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為世界最大的發(fā)展動(dòng)力和競爭力之一。水富應(yīng)切實(shí)抓好以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力支持水富經(jīng)開區(qū)“零碳園區(qū)”建設(shè)；牢固樹立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)水、大氣、土壤等污染防治工作；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。

（五）瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型新賽道，在升級轉(zhuǎn)型中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的總體躍升，必須以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑，水富要達(dá)到產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須融入新質(zhì)生產(chǎn)力要素。比如通過數(shù)字技術(shù)賦能、科技創(chuàng)新增效等。建議對水富全市大中型龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展制訂支持鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步鞏固拓展大中型龍頭企業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢；持續(xù)抓好水富云天化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”力度，升級轉(zhuǎn)型為“數(shù)智工廠”；著力推進(jìn)云南水富經(jīng)開區(qū)動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，布局新型儲(chǔ)能、數(shù)字能源等未來產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的連續(xù)性和主動(dòng)性。