2019年12月3日，永善縣紅光安置區(qū)創(chuàng)造了“一年之內(nèi)建一座新城，一周之內(nèi)搬遷群眾上萬(wàn)人”的奇跡。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，紅光安置區(qū)社會(huì)治理如何？筆者回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐劢够鶎又卫恚剿鳌熬?網(wǎng)格”管理模式，充分發(fā)揮民（輔）警、樓棟長(zhǎng)作用，推動(dòng)警民融合，定期化解矛盾糾紛，基層治理水平顯著提升。

民警陪安置區(qū)老人過(guò)節(jié)

民警發(fā)放宣傳資料

沿著濱江公路前行10分鐘便到紅光安置區(qū)，永善縣公安局紅光派出所球場(chǎng)上幾個(gè)年輕人正在玩“三對(duì)三”籃球賽，旁邊公園的長(zhǎng)凳上坐滿(mǎn)了老人和小孩，休息聊天，其樂(lè)融融，社區(qū)一片祥和。正值下午值班交接，指導(dǎo)員龍翔正安排次日早上的工作任務(wù)，探訪(fǎng)留守老人、巡查樓棟……

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“警網(wǎng)融合”新機(jī)制

基層治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。永善縣紅光安置區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理新路徑，依托樓棟單元“小細(xì)胞”，撬動(dòng)基層“大治理”，積極推行“警格+網(wǎng)格”融合工作機(jī)制，以網(wǎng)格的“小平安”構(gòu)建起社會(huì)的“大穩(wěn)定”。

永善縣紅光安置區(qū)是昭通市9個(gè)萬(wàn)人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)之一。2020年春節(jié)前夕，3542戶(hù)14672名貧困群眾浩浩蕩蕩挪出深山“窮窩窩”，搬進(jìn)紅光安置區(qū)新家園。但搬得出只是第一步，如何做好穩(wěn)定 “后半篇文章”，讓搬遷群眾過(guò)上幸福的好日子才是更重要的課題。

早在2019年上半年，永善縣委、縣政府就將紅光安置區(qū)基層治理納入整體規(guī)劃，在建設(shè)搬遷安全住房的同時(shí)，配套建設(shè)派出所基礎(chǔ)設(shè)施。從2020年1月開(kāi)始籌建，到10月份搬遷群眾陸續(xù)入住新區(qū)，紅光社區(qū)派出所隨即落成，配備民警6名、輔警11名，管轄紅光和永紅2個(gè)社區(qū)治安。

如何整合隊(duì)伍，擰成一股繩？起初，紅光派出所所長(zhǎng)劉永旺也找不到發(fā)力點(diǎn)。后來(lái)嘗試以網(wǎng)格為單元，抓住樓棟覆蓋、民警覆蓋、服務(wù)覆蓋3個(gè)突破口，積極爭(zhēng)取溪洛渡街道黨工委、社區(qū)“兩委”及縣直掛聯(lián)部門(mén)支持，通過(guò)與社區(qū)、部門(mén)結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建新型立體化警民聯(lián)防模式，積極推進(jìn)基層警務(wù)工作與網(wǎng)格化管理服務(wù)融合，通過(guò)資源整合下沉，織密巡邏防控網(wǎng)格，推動(dòng)“警格+網(wǎng)格”融合，有效提升群眾的滿(mǎn)意度和安全感。

在治理過(guò)程中，依托社區(qū)活動(dòng)，民警與網(wǎng)格工作人員一起開(kāi)展政策宣傳、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、愛(ài)心幫扶，完善“一標(biāo)三實(shí)”信息，堅(jiān)持一段時(shí)間后，慢慢贏得了群眾的信任，群眾參與基層治理的積極性越來(lái)越高。

永紅社區(qū)人力資源信息員李進(jìn)鳳與樓棟長(zhǎng)龍才康負(fù)責(zé)友善4組第67、74、75棟易地扶貧搬遷群眾的日常聯(lián)絡(luò)走訪(fǎng)；網(wǎng)格員向定會(huì)與樓棟長(zhǎng)涂華超負(fù)責(zé)同心四組第54、55、56棟的日常管理工作……走進(jìn)紅光派出所辦公室，映入眼簾的是一幅基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理示意圖。

據(jù)溪洛渡街道永紅社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任鮮波介紹，紅光安置區(qū)永紅社區(qū)除整戶(hù)外出務(wù)工、入住公租房外，當(dāng)前安置區(qū)實(shí)際居住易地扶貧搬遷群眾1835戶(hù)7982人。為了便于服務(wù)群眾，推動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，由溪洛渡街道黨委副主任周益群任網(wǎng)格長(zhǎng)，鮮波與法治副主任代開(kāi)全為副網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)干部、樓棟長(zhǎng)、民警協(xié)同合作，負(fù)責(zé)99棟樓20個(gè)網(wǎng)格搬遷群眾日常困難問(wèn)題的排查、研判、調(diào)處、回訪(fǎng)工作，形成警格與網(wǎng)格合二為一。

近年來(lái)，永善縣紅光派出所會(huì)同社區(qū)“兩委”，構(gòu)建起街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、民警靠前、縣直部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，推動(dòng)“警網(wǎng)融合”共建，深化基層治理網(wǎng)格體系建設(shè)，提升基層治理效能，隊(duì)伍連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”和“零投訴”，易地扶貧搬遷群眾安全感明顯提升。

警民融合，打通基層治理“神經(jīng)末梢”

社會(huì)治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安心。

在永善縣紅光安置區(qū)，有位老輔警，平時(shí)總愛(ài)走進(jìn)小區(qū)，走到群眾中間，聽(tīng)他們嘮嘮家常，他幫助許多群眾解開(kāi)了心里的“疙瘩”。

他叫陳杰，是一名退伍老兵，1994年成為永善縣公安局的一名輔警。30年來(lái)，一直致力于基層治理，翻開(kāi)陳杰的調(diào)處日志，每一頁(yè)都寫(xiě)滿(mǎn)了工作的點(diǎn)滴。

有人會(huì)覺(jué)得調(diào)解群眾糾紛是些雞毛蒜皮的小事，可陳杰卻不這么認(rèn)為。在他看來(lái)，鄰里之間的紛爭(zhēng)總是有原因的，調(diào)解好一件糾紛矛盾社區(qū)和睦就增加一分，社會(huì)就會(huì)更和諧。

2022年，紅光安置區(qū)的住戶(hù)劉圓（化名）與王艷（化名）通過(guò)朋友介紹發(fā)展為戀愛(ài)關(guān)系；2023年7月，王艷被四川省涼山州雷波縣一單位錄取，兩人的感情最終也走到盡頭，逐漸陷入爭(zhēng)吵之中。第一次勸和未果后，陳杰又分別做兩人的思想工作，經(jīng)過(guò)幾番勸導(dǎo)，最后雙方達(dá)成和解，友好相處。

永紅社區(qū)15棟1單元802室住戶(hù)李佑國(guó)的母親潘華蓉，今年85歲，但從檜溪鎮(zhèn)搬遷到這里后十分想念家鄉(xiāng)。陳杰在得知老人的想法后，把仍住在檜溪鎮(zhèn)的李佑國(guó)的哥哥李佑軍找來(lái)，讓兩兄弟協(xié)商贍養(yǎng)義務(wù)，由李佑軍負(fù)責(zé)照料母親的日常生活，兩兄弟共同承擔(dān)母親的生病治療費(fèi)用和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給費(fèi)，最終讓老人回到檜溪鎮(zhèn)老家頤養(yǎng)天年。

“總有一天，我們也會(huì)老的，將心比心，老人在世時(shí)孝敬就是最好的報(bào)答。”

“你說(shuō)得在理、辦得公正，老百姓就信服你。我經(jīng)手調(diào)處的糾紛不少于100件，目前為止還沒(méi)有出現(xiàn)任何一方反悔或重新協(xié)商的情況。”

“因?yàn)闊釔?ài)，無(wú)畏前行，把工作干好，守護(hù)好百姓小幸福就是我的大美滿(mǎn)。”陳杰說(shuō)，“我把紅光安置區(qū)當(dāng)家，把易地扶貧搬遷群眾當(dāng)親人，每次看到他們信任的眼神、贊許的目光，我感覺(jué)特別幸福、特別滿(mǎn)足。”

心系群眾，貼心服務(wù)辦實(shí)事

5月25日上午，紅光派出所服務(wù)廳里響起陣陣掌聲，劉天奇將“人民警察為人民，危急時(shí)刻伸援手”的錦旗送到了派出所。

2024年4月24日晚11點(diǎn)多，紅光派出所正在執(zhí)勤的民警代開(kāi)全聽(tīng)到門(mén)外求助的聲音：“我孫女發(fā)高燒暈倒了，需要趕緊送往醫(yī)院，能請(qǐng)你們幫幫忙嗎？”

派出所第一時(shí)間調(diào)撥車(chē)輛，緊急送醫(yī)、協(xié)助掛號(hào)……通過(guò)治療，小女孩高燒退去轉(zhuǎn)危為安，也就出現(xiàn)了前面送錦旗的一幕暖心場(chǎng)景。截至目前，紅光派出所已收到群眾送來(lái)的錦旗8面。

“服務(wù)溫暖又貼心，哪怕是50元也掛在心上，我們真的很幸福。”永紅社區(qū)68棟1單元502號(hào)的住戶(hù)黃吉中說(shuō)，民警花3個(gè)小時(shí)為賣(mài)菜的謝大姐挽回了50元的損失。

2月22日，紅光派出所評(píng)選出先進(jìn)個(gè)人肖艷梅、楊杰，推薦指導(dǎo)員龍翔為嘉獎(jiǎng)對(duì)象。“這份榮譽(yù)對(duì)我而言，是一份責(zé)任，更是一種鞭策！”龍翔說(shuō)。

3年來(lái)，紅光派出所堅(jiān)持從一件件為民服務(wù)的小事做起，定期入戶(hù)走訪(fǎng)排查家庭和鄰里糾紛，開(kāi)展普法宣傳教育6000余人次，建立聯(lián)系群眾微信群6個(gè)，開(kāi)通“代辦+上門(mén)”便民服務(wù)，幫助辦理實(shí)事小事800余件，基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)化為基層治理效能，易地扶貧搬遷群眾的獲得感、安全感不斷增強(qiáng)，紅光派出所民（輔）警用自己的辛苦指數(shù)，換取老百姓的幸福指數(shù)。

2022年，紅光派出所被評(píng)為昭通市“楓橋式公安派出所”，榮立集體三等功一次；2023年，在全市派出所綜合考核中榮獲第三名、全縣第一名，被昭通市公安局評(píng)為“無(wú)性侵未成年人”“無(wú)亡人交通事故”、三年“無(wú)命案”“無(wú)兩搶”“無(wú)毒”“零違法違紀(jì)”示范創(chuàng)建單位；2024年6月，被評(píng)為“昭通市先進(jìn)基層黨組織”。

來(lái)源：通訊員 田 明、圖片由紅光派出所提供