今年以來，市政務服務管理局黨組認真貫徹落實市委、市政府縱深推進“清廉昭通”建設要求，聚焦“暖心行動”重點工作任務，切實履行公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室職責，牽頭發(fā)揮公共資源交易工作聯(lián)席會議機制作用，堅持以一份文件、兩項機制、三重把關、四種方法、五大措施“12345”工作思路抓實監(jiān)管，全力打造依法依規(guī)、公開透明、服務規(guī)范的陽光交易平臺，推動公共資源交易領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一份文件明方向

聯(lián)合市政府辦印發(fā)《昭通市人民政府辦公室關于進一步加強公共資源交易監(jiān)督管理工作的通知》，從強化隱性壁壘源頭治理、人員培訓、專家管理、交易全過程監(jiān)管、交易現(xiàn)場常態(tài)化巡檢、投訴舉報處置、工作責任落實等方面建立行業(yè)自律、部門監(jiān)督、社會參與的綜合監(jiān)管機制，確保交易政策體系更加健全，著力破除各類不合理限制和壁壘。

兩項機制保運行

健全聯(lián)席會議機制。修訂印發(fā)《昭通市公共資源交易工作聯(lián)席會議制度》，明確主要職能、議事規(guī)則、行業(yè)部門監(jiān)管職責等，確保成員單位間分工明確、責任壓實、密切配合、形成合力。2023年以來，先后召開聯(lián)席會議7次，學習傳達上級有關會議、文件精神，研究部署近期工作，形成“政府統(tǒng)籌，聯(lián)席會議辦公室牽頭，成員單位各負其責”的工作格局。完善內(nèi)控管理制度。印發(fā)《昭通市公共資源交易中心工作人員行為規(guī)范》等制度，堅持用制度管人、管事、管運行，確保咨詢、受理、開標、評標、見證、檔案管理等環(huán)節(jié)服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化、服務管理精細化，積極營造規(guī)范、便利、高效、陽光的交易環(huán)境。

三重把關除壁壘

印發(fā)《昭通市招標投標領域公平競爭審查工作方案》，明確審查范圍、主體和標準，進一步壓實招標投標領域公平競爭，審查各方主體責任，切實增強招標投標領域公平競爭審查制度剛性約束，嚴把“三關”，從源頭上清除隱性壁壘。嚴格審查招標單位。壓實招標單位主體責任，建立健全公平競爭的內(nèi)部審查機制，強化審查標準培訓和政策宣傳，著力解決公平競爭審查政策不熟、業(yè)務不精等問題，認真對照審查標準嚴格審查，科學合理編制招標文件，確保條件設置合理，符合實際需要，切實保障各類經(jīng)營主體平等參與投標。監(jiān)督部門嚴格把關。各級行政監(jiān)督部門切實履行監(jiān)督職責，認真清理違反公平競爭的行政規(guī)范性文件，加強招標投標業(yè)務指導，嚴格招標文件備案指導，從嚴審核招標文件是否存在排斥、限制公平競爭的情形，督促招標人落實公平競爭審查責任。交易中心嚴格核驗。各級公共資源交易中心建立健全信息發(fā)布核驗和主體負面行為記錄制度，嚴格把控信息發(fā)布核驗關，發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容有明顯錯漏或存在排斥、違反公平競爭情形的，不予受理進場，并及時提醒、告知發(fā)布單位進行修正，從源頭防止影響招標投標領域公平競爭的情形發(fā)生。今年以來，各級交易中心經(jīng)過核驗發(fā)現(xiàn)問題后，提醒修正招標公告、文件180余次。

四種方法提質效

強化平臺建設提質效。聚焦標準化、規(guī)范化、便利化、電子化交易，按照《云南省公共資源交易平臺服務標準（試行）》要求，全市統(tǒng)一場所建設標準、統(tǒng)一服務模式，實現(xiàn)受理、開標、評標、見證、監(jiān)督、文件歸檔管理等全流程電子化辦理，交易場所開標、評標、監(jiān)督、等候、辦公、自助等功能獨立分區(qū)，全市共建有標準化開標廳19間、監(jiān)督見證室23間、評標室23間、評標工位107個。強化網(wǎng)格監(jiān)管提質效。配合發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T建立覆蓋市、縣兩級行業(yè)主管部門的投訴舉報網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，落實監(jiān)管人員235人，動態(tài)更新公共資源交易網(wǎng)格管理人員及聯(lián)系方式，進一步強化監(jiān)管責任，確保投訴舉報渠道暢通，實時轉辦、督促、處理、反饋投訴舉報。強化隨機抽查提質效。協(xié)調各級行政監(jiān)督部門認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點檢查公平競爭審查、招標文件編制及公告發(fā)布、收取投標保證金、組織評標、處理異議和投訴等招標投標過程中是否存在違法違規(guī)情形，根據(jù)監(jiān)督檢查對象風險等級，實行差異化分類管理，合理確定、動態(tài)調整抽查比例、頻次和被抽查概率，確保監(jiān)督檢查取得實效。強化綜合考評提質效。堅持目標導向和結果導向，將“公共資源交易平臺整合共享”納入全市綜合績效考評，牽頭結合重點工作認真制定細化考評指標，嚴格考評問效，確保公共資源交易工作提質增效。

五大措施優(yōu)環(huán)境

嚴格常態(tài)化巡檢巡查。全市各級公共資源交易中心嚴格實行評標區(qū)域封閉管理，建立公共資源交易常態(tài)巡檢機制，實行日巡檢、周匯總、月通報制度，及時提醒糾正評標過程中未按規(guī)定佩戴身份識別牌、評標專家操作他人評標電腦等問題，全面規(guī)范公共資源交易場所評標評審秩序。2024年，開展網(wǎng)上巡檢150余次，未發(fā)現(xiàn)評標評審秩序不規(guī)范的情況。抓實“開放日”活動開展。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、市場主體、媒體記者等參觀公共資源交易開標區(qū)、評標區(qū)、監(jiān)督區(qū)、等候區(qū)、自助服務區(qū)、辦公區(qū)，切身體驗公共資源交易標準化、數(shù)智化、便利化水平，認真聽取意見建議，聚焦重點、破解痛點，持續(xù)助力營商環(huán)境優(yōu)化。截至目前，市級聘請“政務服務體驗官”13名，組織開展“開放日”活動2次，收集到意見建議5條。全面遠程異地評標。全面開展工程建設項目全省“大循環(huán)”隨機抽取專家遠程異地評標，適時查看遠程異地評標系統(tǒng)工位狀態(tài)，主動對接溝通協(xié)調，全力做好主客場服務保障工作，確保工程建設項目實現(xiàn)省內(nèi)評標場地、評標工位、評標專家“三隨機”抽取，遠程異地評標率達100%，實現(xiàn)交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易過程“零跑腿”、交易空間“零接觸”。強化評標專家管理。常態(tài)化抓實專家擴容清理、專業(yè)分類、業(yè)務培訓和廉政教育，制定落實評標專家“十必須”“十不準”規(guī)則，切實做到“評標專家和投標人不見面、評標專家和代理機構不見面、評標專家和工作人員不見面、評標專家相互之間不見面”“四不見面”，不斷增強評標專家廉潔意識，提升業(yè)務水平。今年以來，組織評標專家培訓300余人次。切實減輕企業(yè)負擔。積極拓寬投標保證金繳納方式，認真抓好投標保函（保險）及減免保證金政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)提升交易服務質效。今年1—10月，全市共完成項目交易868個，交易金額429.53億元；采用投標保證保險項目434個，替代現(xiàn)金保證金5.12億元，受益企業(yè)4533家。

來源：市政務服務管理局供稿、通訊員 楊君濤 文／圖