云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

膳食補(bǔ)助資金管理辦法

第一條??根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕56號(hào)）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》（財(cái)教〔2021〕174號(hào)）、《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉通知》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）的地區(qū)和學(xué)校。其中，國(guó)家計(jì)劃地區(qū)縣為85個(gè)原集中連片特困地區(qū)縣；地方計(jì)劃地區(qū)五類縣為21個(gè)原其他扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣；地方計(jì)劃地區(qū)非五類縣為，除國(guó)家計(jì)劃地區(qū)縣、地方計(jì)劃地區(qū)五類縣之外的其他23個(gè)縣。國(guó)家計(jì)劃地區(qū)和地方計(jì)劃地區(qū)實(shí)施范圍，及具體“農(nóng)村”“縣城”范圍，嚴(yán)格以國(guó)家有關(guān)政策要求為依據(jù)執(zhí)行。

第三條??本辦法所稱的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指中央和云南省各級(jí)財(cái)政安排用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的膳食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第四條 ?補(bǔ)助資金的管理和使用遵循“專款專用、公開透明、厲行節(jié)約、精準(zhǔn)補(bǔ)助、及時(shí)結(jié)算、安全規(guī)范”的原則，確保資金使用合法合規(guī)，發(fā)揮資金效益。

第五條??中央和省級(jí)補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。

省教育廳負(fù)責(zé)審核州（市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，以全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)為測(cè)算基礎(chǔ)，提出資金分配測(cè)算方案建議，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，指導(dǎo)各州（市）開展全過程預(yù)算績(jī)效管理。

各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算申報(bào)、編制、使用管理和監(jiān)督檢查。牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施，提交合理的用款計(jì)劃。做好本地區(qū)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常使用及數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作。加強(qiáng)受益學(xué)生數(shù)據(jù)信息的審核，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。指導(dǎo)學(xué)校采購(gòu)管理工作。指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，每學(xué)年至少開展一次內(nèi)部審計(jì)。

省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省教育廳研究確定資金分配測(cè)算方案、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額和整體績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)補(bǔ)助資金、加強(qiáng)資金使用管理等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。會(huì)同教育部門及時(shí)分配下達(dá)補(bǔ)助資金，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)助資金，監(jiān)管補(bǔ)助資金使用管理和政府采購(gòu)情況，對(duì)本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

第六條??國(guó)家計(jì)劃地區(qū)膳食補(bǔ)助資金按照國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)核定，所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。地方計(jì)劃地區(qū)膳食補(bǔ)助資金按照國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)核定，所需資金根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕7號(hào))要求，分四檔按比例分擔(dān)。中央財(cái)政給予的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，嚴(yán)格以國(guó)家有關(guān)政策要求為依據(jù)執(zhí)行。

第七條??對(duì)于地方計(jì)劃地區(qū)，各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，切實(shí)落實(shí)本地區(qū)財(cái)政投入責(zé)任，將補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算，配齊配足地方分擔(dān)資金并及時(shí)足額撥付上級(jí)資金，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。不得擅自將中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于抵補(bǔ)市縣級(jí)配套資金。

第八條??各州（市）和省直管縣財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前分別向省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)送當(dāng)年本地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料。申報(bào)材料主要包括：

(一)上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補(bǔ)助資金預(yù)算使用情況、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、本地區(qū)財(cái)政投入落實(shí)情況、主要管理措施、存在問題及整改情況等。

(二)當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年本地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表，績(jī)效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配，重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃。

第九條??省財(cái)政廳、省教育廳及時(shí)分配下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。每年12月底前，根據(jù)中央提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)。州（市）、省直管縣財(cái)政、教育部門在收到中央和省級(jí)補(bǔ)助資金文件后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定合理安排、及時(shí)分配下達(dá)補(bǔ)助資金，足額落實(shí)各級(jí)配套資金并及時(shí)下達(dá)。

第十條??補(bǔ)助資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得通過撥到財(cái)政代管資金專戶、預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等方式以撥代支。嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

第十一條??學(xué)校負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金日常使用管理。主要職責(zé)有：

（一）建立健全食堂原料采購(gòu)、入庫(kù)儲(chǔ)存、領(lǐng)用加工、成本核算等內(nèi)控管理制度。

（二）依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算。

（三）嚴(yán)格規(guī)范和核算食品價(jià)格，防止出現(xiàn)“套利”等行為。

（四）規(guī)范支付管理，支付農(nóng)產(chǎn)品等食材費(fèi)用時(shí)，應(yīng)取得正式發(fā)票作為付款依據(jù)，同時(shí)將食品安全合格、有效保質(zhì)期等證明材料作為付款佐證依據(jù)。

（五）嚴(yán)格食堂就餐管理，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度(餐費(fèi)自理)，完善學(xué)校教師、臨聘人員等員工食堂就餐收費(fèi)管理制度，及時(shí)繳納餐費(fèi)。

（六）每月公示營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金使用明細(xì)賬目。

第十二條??各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品支出，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，不得用于補(bǔ)貼教職工和非營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在校學(xué)生的伙食、彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和開支聘用人員費(fèi)用等，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等支出。

第十三條??學(xué)校可統(tǒng)籌改善辦學(xué)條件相關(guān)資金，推進(jìn)食堂建設(shè)和條件改善，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)助資金。食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)開支范疇。因供餐增加的運(yùn)營(yíng)成本、學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂供餐增加的聘用人員待遇等開支，由各地按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。

第十四條??補(bǔ)助資金核算管理。

（一）實(shí)施學(xué)校膳食補(bǔ)助資金要明細(xì)核算。確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。

（二）加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。實(shí)施學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行分賬核算，真實(shí)反映收支狀況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和資金使用管理辦法。專（兼）職財(cái)會(huì)人員配備存在困難的小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建賬，分賬核算。

（三）學(xué)校未單獨(dú)開設(shè)教職工食堂的，教職工（含聘用人員）在食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，據(jù)實(shí)結(jié)算伙食費(fèi)，不得擠占補(bǔ)助資金。單獨(dú)開設(shè)教職工食堂的，單獨(dú)建賬核算食材成本、人員工資等運(yùn)營(yíng)成本，不得擠占補(bǔ)助資金。據(jù)實(shí)結(jié)算食堂聘用人員的伙食費(fèi)，不得擠占補(bǔ)助資金。

第十五條??補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按有關(guān)管理規(guī)定要求滾動(dòng)用于下一年度學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

第十六條??補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁各種形式的克扣、截留、擠占、侵占和挪用等。

第十七條?縣級(jí)財(cái)政、教育部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全績(jī)效管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開，提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。

第十八條?各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助資金管理使用情況列入財(cái)會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化財(cái)審聯(lián)動(dòng)，自覺接受審計(jì)部門監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管。各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督。

第十九條??各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)定期公示學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金收支情況、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息。

學(xué)校應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每月公開食堂收支，每周公開食堂食譜、原材料價(jià)格等信息，自覺接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十條 ?各級(jí)教育部門要加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。

第二十一條 ?在補(bǔ)助資金管理和使用中，有違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；對(duì)涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢部門；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十三條??本辦法自2025年1月31日起實(shí)施，有效期3年。