黨的二十屆三中全會(huì)指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。深入推進(jìn)市委“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，抓好昭通現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，聚焦全市“五個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”帶動(dòng)“就業(yè)規(guī)模”，“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人”，通過資源換產(chǎn)業(yè)、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、口岸促產(chǎn)業(yè)，打造五大產(chǎn)業(yè)集群助推昭通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、做強(qiáng)一產(chǎn)，以資源換產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)

昭通是農(nóng)業(yè)大市，要堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)路線，打造千億級(jí)高原特色農(nóng)業(yè)，建立“高原特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，按照“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造美麗鄉(xiāng)村、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”思路，推動(dòng)昭通高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)一產(chǎn)。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，共謀農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用，聚焦“黨建+農(nóng)產(chǎn)品”促發(fā)展、“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”樹品牌、“黨建+農(nóng)文旅”促融合。“黨建+農(nóng)產(chǎn)品”，制定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，突出科技、信息兩大要素，通過農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng) ，培育打造“昭陽(yáng)紅”蘋果、綏江“金江紅”李子、彝良“鑫水月”天麻、小龍洞“黃牛肉”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造“昭通字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，在農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)行“黨建+平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”模式為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。積極招商引資培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)昭通超越農(nóng)業(yè)、中新慧農(nóng)小肉串中央工廠、云南九通等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。“黨建+農(nóng)文旅”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以自然風(fēng)景為依托，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游深度融合發(fā)展，培育“農(nóng)業(yè)+旅游”經(jīng)營(yíng)模式，積極促進(jìn)健康與田園、養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、藥食同源產(chǎn)品融合，推廣“田園/中醫(yī)藥+康養(yǎng)+文旅”發(fā)展模式，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)一批宜居宜業(yè)示范區(qū)、農(nóng)文旅示范區(qū)，以黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做好“三農(nóng)”服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。堅(jiān)持綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)良性循環(huán)，借助灑漁河流域生態(tài)廊道、市級(jí)綠美村莊示范村，強(qiáng)化地方政府、村民、外來(lái)主體等多元主體的聯(lián)動(dòng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌和宜居品質(zhì)，形成自然美、生態(tài)美、鄉(xiāng)村美、田園美的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是著力構(gòu)建“與城融圈”，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建“與城融圈”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，全市高速公路通車?yán)锍涛痪尤〉谒奈唬y昆高速連接南北，是我國(guó)高速公路網(wǎng)北南方向主干線之一；內(nèi)昆鐵路已建成通車，渝昆高鐵正在建設(shè)，將形成聯(lián)系中國(guó)和東盟的高速鐵路通道；水富港躍升為千萬(wàn)噸級(jí)樞紐港口，可沿長(zhǎng)江直達(dá)上海，形成了“與城融圈”。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、做大二產(chǎn)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

昭通6個(gè)省級(jí)園區(qū)，可通過多能互補(bǔ)、綜合開發(fā)利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)”提升招商效率。

一是以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)進(jìn)行招引培育。“招商為要，產(chǎn)業(yè)為王”，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基石，打造千億級(jí)綠色能源產(chǎn)業(yè)，依托昭通現(xiàn)有三座世界巨型水電站，繼續(xù)推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化發(fā)展，招引培育并進(jìn)，快速推動(dòng)廣西特斯拉綠球能源科技有限公司綠色發(fā)電（火電）項(xiàng)目落地建設(shè)，形成多能互補(bǔ)的綠色電力體系；打造千億級(jí)磷基及新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，依托鎮(zhèn)雄磷礦區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，打造千億級(jí)磷化工園區(qū)，構(gòu)建新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系；打造千億級(jí)綠色硅鋁產(chǎn)業(yè)，昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)聚焦“有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、煙草制造業(yè)、光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，70萬(wàn)噸水電鋁、80萬(wàn)噸水電硅、150萬(wàn)噸光伏玻璃“三大鏈主”項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，將為經(jīng)開區(qū)打造“千億級(jí)園區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以區(qū)域合作模式創(chuàng)新為突破承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新時(shí)代西部大開發(fā)政策、滬滇東西部協(xié)作等重要機(jī)遇，探索跨區(qū)域合作均衡化發(fā)展路徑，采取“托管、飛地、園中園”等合作模式，加強(qiáng)“園區(qū)結(jié)對(duì)共建”，成立招商戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與沿海城市突出差異性合作、錯(cuò)位式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地+園區(qū)產(chǎn)業(yè)精深加工”模式；促進(jìn)昭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)與魯?shù)椤⒋箨P(guān)、彝良產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，依托各自的資源條件實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的合作共贏，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以全要素保障為支撐，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹立“一流營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”理念，強(qiáng)化要素保障，要堅(jiān)持以“要素最優(yōu)”保障“項(xiàng)目最快”、以“要素有解”支撐“發(fā)展有速”，深化拓展“一枚印章管審批”服務(wù)，完善監(jiān)管執(zhí)法體系；健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)制度。聚焦“優(yōu)化服務(wù)”建立全程幫辦代辦、項(xiàng)目落地服務(wù)專班、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，以“店小二+跑腿”方式，開展“上門辦”“主動(dòng)問”，積極作為、靠前服務(wù)，全力構(gòu)建“招商一盤棋”，把昭通打造成投資興業(yè)的“高地”、人才匯聚的“洼地”、安居樂業(yè)的“福地”。

三、做優(yōu)三產(chǎn)，以口岸促產(chǎn)業(yè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)

昭通是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯地帶，是內(nèi)地通往南亞、東南亞和云南通往內(nèi)地的雙向大走廊，在雙邊或多邊的合作交流、商貿(mào)流通中，承擔(dān)著重要的開放窗口作用，因此要高水平對(duì)外開放，打造千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園。立足昭通綠色物流大通道，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)保稅倉(cāng)建設(shè)，打造多元化物流聯(lián)運(yùn)樞紐，依托水富港大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。目前，水富港物流園、魯?shù)榇脑荷搪梦锪鲌@ 、巧家縣北互通物流中心等項(xiàng)目已建成投用，形成了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)深度融合”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。加快園區(qū)保稅倉(cāng)建設(shè)，探索“東部總部經(jīng)濟(jì)+昭通生產(chǎn)制造”“東部市場(chǎng)+昭通產(chǎn)品”合作模式，培育外貿(mào)、物流、科創(chuàng)、金融和特色街區(qū)一體化新興綜合產(chǎn)業(yè)。

二是以科技創(chuàng)新人才引育為抓手，領(lǐng)航未來(lái)產(chǎn)業(yè)。人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，人才是發(fā)展的第一資源，建立“綠色通道服務(wù)”完善人才引育機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立多元化的辦學(xué)模式，形成以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐、以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體、以院校為基礎(chǔ)的人才培育體系，在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中做到“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合，聚焦“高精尖企業(yè)”“高精尖技術(shù)人才”賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，通過科技人才與產(chǎn)業(yè)深度融合推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。目前，全市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于探索階段，基本完成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚未形成價(jià)值，需要進(jìn)一步優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)集約化、規(guī)模化、綠色化、高標(biāo)準(zhǔn)的新型數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“數(shù)字化+N”效應(yīng)，推動(dòng)“數(shù)字化+資源經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，實(shí)施電商直播帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品出村進(jìn)城，以“數(shù)字化+園區(qū)經(jīng)濟(jì)”大力推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，“數(shù)字化+口岸經(jīng)濟(jì)”實(shí)施“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)”培育工程，促進(jìn)跨境電商出口擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新跨境電商進(jìn)口模式。

四是以文旅融合為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化是內(nèi)涵，旅游是載體，項(xiàng)目是支撐，依托“革命老區(qū)”“昭通古城”“避暑秋城”推動(dòng)文化和旅游深度融合，提升城市的軟實(shí)力。以“文旅賦能”打造“文旅+產(chǎn)業(yè)”品牌模式，通過打造“扎西紅色旅游”“昭通古城”“蘋果小鎮(zhèn)”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，驅(qū)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目，推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，打響宜居、宜游的“昭通名片”。

作者：張洪波