時(shí)至今日，中央對擺脫貧困的縣設(shè)立的5年過渡期已過去4年。在過渡期，云南省肩頭挑的依舊是重?fù)?dān)。以縣計(jì)，脫貧縣和重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量，云南為最；脫貧人口規(guī)模，也是云南最多，全國十有其一。為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，云南省不斷優(yōu)化返貧致貧監(jiān)測幫扶措施，將產(chǎn)業(yè)和就業(yè)政策資金用在刀刃上，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，讓脫貧群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

近年來，云南省充分發(fā)揮防返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)和云南省“政府救助平臺”作用，不斷優(yōu)化、健全完善“找政府”“政府找”預(yù)警排查機(jī)制，緊盯每一個(gè)監(jiān)測對象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，持續(xù)完善動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化動態(tài)幫扶，做到應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。

在云南脫貧地區(qū)，“有困難，用平臺，找政府”已經(jīng)成為群眾辦事、解難的首選。群眾口中的平臺，指的是云南省2021年上線運(yùn)行的“政府救助平臺”。

據(jù)了解，該平臺采取“一鍵報(bào)貧”方式，含臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、低保、找工作、找培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全、控輟保學(xué)、異地就醫(yī)報(bào)銷、參保登記、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢、慢病健康管理、大病專項(xiàng)救治、看病預(yù)約15類救助服務(wù)事項(xiàng)，為的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾只需通過微信小程序或手機(jī)應(yīng)用軟件，就可以辦理相關(guān)救助申請。到2024年12月底，該平臺總訪問量1412.7萬次，為65.8萬戶農(nóng)村群眾解決實(shí)際困難83.6萬件，辦結(jié)率達(dá)99.3%。

除了群眾“找政府”，“政府找”也得跟上。

曲靖市曾是國家烏蒙山片區(qū)和石漠化片區(qū)交織的連片特困地區(qū)。2020年7月，曲靖市73.3萬貧困人口脫貧摘帽，1032個(gè)貧困村出列。進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果階段，防止發(fā)生規(guī)模性返貧的壓力可想而知。

為了能守住這條底線，曲靖市織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）配備不少于5名專職信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備2名專職信息員，每個(gè)行政村和自然村配備1名專職信息員，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”監(jiān)測。同時(shí)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、市縣鄉(xiāng)村組聯(lián)動抓防止返貧的工作制度，采取每月常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結(jié)合。

要監(jiān)測得出，還要幫扶得準(zhǔn)。云南省要求各地堅(jiān)持“一戶一策”，對監(jiān)測對象至少落實(shí)2項(xiàng)幫扶措施，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

昭通市常態(tài)化落實(shí)醫(yī)療保障政策，脫貧人口和“三類對象”參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)100%；完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造20899戶，不安全住房常態(tài)化實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；常態(tài)化推進(jìn)飲水安全鞏固提升，深入實(shí)施農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動，鞏固提升81.18萬人供水保障水平。同時(shí)，還創(chuàng)新設(shè)立保費(fèi)規(guī)模為每年1億元的政策性防貧保險(xiǎn)，3年累計(jì)賠付38593戶1.13億元，切實(shí)為有困難的農(nóng)村家庭解決了實(shí)際困難。

增收靠產(chǎn)業(yè)。近年來，云南省聚焦糧食、花卉、水果等14個(gè)高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，并將超過65%的中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動每個(gè)脫貧縣形成2至3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧群眾能靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)增收。

怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)自然條件不佳，曾是云南乃至全國最為貧窮的地區(qū)之一。2018年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。幾年來，這里已經(jīng)形成了草果種植、“獨(dú)龍?zhí)骸本幙棥ⅹ?dú)龍牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。

值得一提的要數(shù)“獨(dú)龍?zhí)骸本幙棶a(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^引入品牌、共建項(xiàng)目、搭建文化致富新平臺等渠道，打造民族傳統(tǒng)服飾“獨(dú)龍?zhí)骸狈沁z工坊，積極打開銷路，逐漸讓“獨(dú)龍?zhí)骸弊叱觥吧铋|”。目前，獨(dú)龍江鄉(xiāng)從事織布的婦女發(fā)展至500人，人均年增收5000元至6000元。

為了保障脫貧群眾穩(wěn)定增收切實(shí)見成效，云南省要求各地要做到“三個(gè)一律”，即對使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的，一律要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在紅河州蒙自市，地方黨委、政府制定《關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，切實(shí)提高幫扶項(xiàng)目資金使用效果，健全完善經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)帶盡帶。

實(shí)踐中，蒙自市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)在“兜底增收”“合作種植”等適合不同特點(diǎn)企業(yè)和各種情況農(nóng)戶的多種模式的基礎(chǔ)上，形成了利益聯(lián)結(jié)緊密、群眾積極性較高、收益快而高的“622”模式，即藍(lán)莓銷售收入分配農(nóng)戶占60%，村集體公司占20%，龍頭企業(yè)占20%。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長汪政銀表示，目前蒙自市發(fā)展高端設(shè)施藍(lán)莓3.5萬畝，產(chǎn)值40億元。2024年，以“622”機(jī)制發(fā)展的80個(gè)藍(lán)莓家庭農(nóng)場創(chuàng)收1654萬元以上。

持續(xù)發(fā)展與壯大的特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧群眾真正分享紅利的同時(shí)，云南省還毫不放松抓脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)促增收。

云南省通過開展青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動，12.8萬人到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)認(rèn)定3萬名農(nóng)村致富帶頭人。“云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”張?zhí)戽戮褪瞧渲兄弧?022年3月，她在文山州硯山、丘北、廣南等地試種艾草，帶動當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶增收690萬元。今年，她又將艾草種到了紅河、曲靖、麗江等地，受益農(nóng)戶400余戶。

此外，云南還借助滬滇協(xié)作，向上海輸出勞動力。2021年以來，云南省已有4.7萬名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)在上海就業(yè)，其中脫貧勞動力3.9萬人。

作為云南27個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一的文山州廣南縣，近年來，牢牢把握政策優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，持續(xù)破難題、抓龍頭、活市場，將肉牛產(chǎn)業(yè)打造成了振興經(jīng)濟(jì)、富民興村的新引擎。目前，廣南縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖主體保持在149個(gè)以上，肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)到6.5萬戶，戶均年增收穩(wěn)定在1.5萬元以上。

廣南縣肉牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步前行是云南脫貧地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)縮影。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果階段，云南省將推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一，持續(xù)發(fā)力，久久為功。既做到授人以魚，又實(shí)現(xiàn)授人以漁。

為此，針對27個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，云南省出臺15個(gè)方面差異化政策措施，做到資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、土地保障、人才支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個(gè)優(yōu)先”。4年來，云南省累計(jì)安排中央和省級銜接資金占全省52.4%，實(shí)施近2萬個(gè)補(bǔ)短板、促振興項(xiàng)目，收入差距、發(fā)展差距不斷縮小。

紅河州元陽縣深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。2024年，全縣完成30戶以上自然村道路硬化267公里，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和90.24%，群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

在推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展過程中，搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持也是重中之重。

目前，云南省已累計(jì)投入銜接資金49.4億元，重點(diǎn)加強(qiáng)109個(gè)800人以上，特別是19個(gè)萬人以上易地搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施建設(shè)，延續(xù)脫貧群眾水電物管費(fèi)補(bǔ)貼等政策，搬遷安置區(qū)有勞動力家庭戶均就業(yè)超過2人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

昭通市魯?shù)榭h卯家灣易地搬遷安置區(qū)承接了全市9100戶39106名（其中脫貧戶8346戶35858人）易地搬遷群眾，是全國最大的跨縣脫貧戶搬遷安置區(qū)。

近年來，魯?shù)榭h深入實(shí)施“摸底、分類、分策”三大行動，全面摸清家底、弄清底數(shù)、盤清關(guān)系，對安置區(qū)搬遷群眾進(jìn)行分析研判，建立安居、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、家庭風(fēng)險(xiǎn)等“紅黃綠”精細(xì)化管理機(jī)制，3.9萬名群眾正在從“搬得出、穩(wěn)得住”向“能致富”轉(zhuǎn)變，搬遷群眾人均純收入年均增長15.6%。

不僅如此，云南省還聚焦脫貧村能力提升。近年來，扎實(shí)推進(jìn)374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，有序推進(jìn)1200個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，8481個(gè)脫貧村發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升