“建好一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，搬出一片新天地。”這是國(guó)家建設(shè)向家壩水電站的愿景目標(biāo)，水富移民共享國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)帶來的發(fā)展紅利，以移民之小變實(shí)現(xiàn)水富之大變。

近日，水富市以購(gòu)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、酒店等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為載體，助力移民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，入選全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐典型案例。

向家壩水電站移民陳啟潤(rùn)在電站建設(shè)前常年以務(wù)農(nóng)和從事生豬屠宰維持生計(jì)，電站建設(shè)期間經(jīng)營(yíng)一家小餐館，于2012年搬遷安置到云富街道邵女坪社區(qū)后不久，利用經(jīng)營(yíng)餐館積累的經(jīng)驗(yàn)開起了邵女坪第一家農(nóng)家樂。近年來，水富市大力發(fā)展邵女坪旅游業(yè)，邵女坪成功創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)，先后被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地，被游客譽(yù)為“金沙第一灣、滇川小三亞”。同時(shí)，陳啟潤(rùn)的農(nóng)家樂也不斷推出具有地方特色和農(nóng)家風(fēng)味的菜品，吸引了四面八方的游客紛至沓來。目前，陳啟潤(rùn)開的農(nóng)家樂年收入達(dá)20余萬(wàn)元，并吸納附近移民10人就業(yè)。如今，陳啟潤(rùn)一家過上了比搬遷安置前更加幸福美好的生活，真正嘗到了因建設(shè)向家壩水電站搬遷安置帶來的福音，他家成為幸福的“移民之家”，邵女坪也發(fā)展成為移民幸福的家園。

向家壩水電站于2012年下閘蓄水發(fā)電，水富境內(nèi)還建有橫江3座中型水電站——張窩、楊柳灘、大魚孔水電站，共搬遷安置移民7120人，核定大中型水庫(kù)移民安置后期扶持人6308人，移民群眾安置方式以城鎮(zhèn)安置為主，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)3個(gè)、安置移民1095戶5014人，自行安置2106人。

水富堅(jiān)持一手抓搬遷安置，一手抓移民后期扶持，實(shí)現(xiàn)水電站和移民群眾同步發(fā)展與雙贏。在實(shí)施中，水富市堅(jiān)持以移民為中心，著力推進(jìn)“引變、隨變、推變、促變”，走出了一條城鎮(zhèn)化搬遷安置后期扶持的以移民之變帶動(dòng)水富之變、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐之路。

如今，10多年過去了，水富移民群眾如期實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。

著眼實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，水富以工業(yè)、港口、旅游、教育深度融合逐步融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，在移民安置點(diǎn)的規(guī)劃選址上，布局了壩尾槽移民安置點(diǎn)依托西部大峽谷景區(qū)發(fā)展旅游，鹽豐小區(qū)安置點(diǎn)依托云天化中學(xué)發(fā)展教育配套服務(wù)，邵女坪移民安置點(diǎn)依托庫(kù)區(qū)高峽平湖打造云南“小三亞”，為移民后續(xù)發(fā)展找準(zhǔn)了定位。

搬遷安置結(jié)束后，水富迅速謀劃了一批10年內(nèi)實(shí)施的“短、平、快”項(xiàng)目，在壩尾槽安置點(diǎn)打造了溫泉奇石城，在鹽豐小區(qū)移民安置點(diǎn)打造了水富市建材城，在邵女坪移民安置點(diǎn)打造湖濱旅游景區(qū)，盤活移民安置門面和安置住房助推移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，讓移民脫貧致富。結(jié)合水富發(fā)展實(shí)際，策劃了一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，把移民發(fā)展與工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、商貿(mào)城市的發(fā)展向融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的前沿和窗口融合推進(jìn)。

水富始終堅(jiān)持以促進(jìn)移民增收為主線，按照先立后破的思路，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)（園區(qū)經(jīng)濟(jì)）、港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)教育為重點(diǎn)，著力在新能源電池材料、綠色建材及現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、精品農(nóng)業(yè)4個(gè)方面謀劃布局項(xiàng)目。先后謀劃與水富工業(yè)、旅游融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)合作共建項(xiàng)目9個(gè)，成功申報(bào)4個(gè)項(xiàng)目；謀劃與新壽、高灘鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)融合的美麗家園、產(chǎn)業(yè)提升等農(nóng)文旅高度融合發(fā)展項(xiàng)目4個(gè)；謀劃打造邵女坪等全國(guó)移民后期扶持示范點(diǎn)融合項(xiàng)目10個(gè)；謀劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合項(xiàng)目4個(gè)，現(xiàn)已落地1個(gè)；謀劃與就業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼等涉及民生保障融合項(xiàng)目10個(gè)。

同時(shí)，水富成立移民資產(chǎn)管理公司，規(guī)范明確公司內(nèi)部運(yùn)行模式、規(guī)章制度及考核辦法，定期公示公司經(jīng)營(yíng)情況，讓移民群眾全過程參與公司管理和經(jīng)營(yíng)成為主人，實(shí)現(xiàn)了移民變股民。近年來，水富實(shí)施優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)購(gòu)置項(xiàng)目4個(gè)，產(chǎn)權(quán)面積2.43萬(wàn)平方米，與4個(gè)市場(chǎng)主體簽訂運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議和風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)議，年收益穩(wěn)步增加，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。

2006年至2023年，水富形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)21個(gè)、公益性資產(chǎn)39個(gè)，全部交由所在村（社區(qū)）維護(hù)管理；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益主要用于產(chǎn)業(yè)再投入、移民村（社區(qū)）集體公益事業(yè)和移民村（社區(qū)）社會(huì)治理等，真正發(fā)揮收益促資產(chǎn)保值增值作用，實(shí)現(xiàn)移民社區(qū)和諧穩(wěn)定。

水富搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施移民搬遷安置，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)健前行。拓展城鎮(zhèn)組團(tuán)打造安逸山水城市，投入移民資金2.7億元，撬動(dòng)政府和個(gè)體投資約30億元，成功建成高灘新區(qū)、溫泉新區(qū)，吸納周邊四川水電移民和港口征拆、棚改居民、進(jìn)城農(nóng)民2萬(wàn)余人進(jìn)駐。2012年至2023年，水富城市建成區(qū)面積從7.4平方公里增至12.7平方公里，城市吸附能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打造“無(wú)所謂城無(wú)所謂鄉(xiāng)”，水富以湖濱旅游小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)邵女坪移民安置點(diǎn)，以庫(kù)區(qū)觀光為鏈接點(diǎn)，吸引投資2億元，把邵女坪打造成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，已累計(jì)帶動(dòng)全市旅游收入24.62億元。同時(shí)，以發(fā)展邵女坪旅游模式為樣板，先后投資6000萬(wàn)元，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體4個(gè)，吸引投資4億元，成功打造高灘、新壽、花園等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，打造集種養(yǎng)業(yè)、觀光旅游、露營(yíng)基地于一體的科研休閑勝地，讓“有一種叫云南的生活”在水富呈現(xiàn)，受到川渝游客的青睞。

大力推進(jìn)移民后期扶持，水富市民收入不斷增長(zhǎng)。水富利用9000余萬(wàn)元移民資金購(gòu)置水富經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)招引企業(yè)入駐36家，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)5家、入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)3家，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.93億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.34億元，工業(yè)增加值42億元，獨(dú)具水富特色的能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步形成。2024年，水富市GDP達(dá)124億元，人均達(dá)12.58萬(wàn)元。

水富移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)培育高度融合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。2012年至2023年，水富移民人均收入從3100元增至24680元，年均增長(zhǎng)20.7%；農(nóng)村居民人均純收入從4955元增至16734元，年均增長(zhǎng)11.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19456元增至43127元，年均增長(zhǎng)7.5%。

建好一座電站，帶動(dòng)一方發(fā)展。向家壩水電站建設(shè)使水富港成為云南唯一實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)的綠色智慧港口，2012年至2023年，港口碼頭吞吐量從203.3萬(wàn)噸躍增至1216.95萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)17.7%。水富在全省暢運(yùn)江海、鏈接滇中成渝的門戶樞紐作用更加突出，在國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位更加重要。2023年，水富市榮獲全省首批“作風(fēng)革命、效能革命”先進(jìn)典型，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、大抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。

十年發(fā)展大變遷，搬遷安置天地寬；開啟移民新生活，幸福生活節(jié)節(jié)高。水富闖出了一條“移民變股民、項(xiàng)目變資源、資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益”的移民后期扶持之路，大大激發(fā)了移民的內(nèi)生動(dòng)力，齊心建設(shè)幸福新家園，讓移民增強(qiáng)了獲得感、幸福感、安全感。

昭通市融媒體中心記者：劉仕川 王明貴 文/圖

校對(duì)：胡遠(yuǎn)松