保山市隆陽區(qū)煙田。羅釗 攝

楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)煙葉長勢良好。張靜梅 攝

蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)猛拉村大麥沖煙葉工作站技術(shù)員入戶開展初烤葉分組指導(dǎo)服務(wù)。李碩 攝

“四蟲一劑”產(chǎn)品展示和推廣應(yīng)用。供圖

梁河縣產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)——稻田養(yǎng)魚。滕世華 攝

沾益區(qū)大坡鄉(xiāng)烤煙品種試驗(yàn)基地移栽。徐思琦 攝

新年伊始，省政府召開全省煙葉生產(chǎn)暨打擊涉煙違法犯罪工作電視電話會議，總結(jié)2024年工作，部署2025年重點(diǎn)工作任務(wù)。會議指出，面對新形勢、新任務(wù)、新問題，要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅(jiān)定信心、系統(tǒng)謀劃，積極進(jìn)取、創(chuàng)新突破，保持云南省煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。要緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照“把煙草打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的示范行業(yè)、資源經(jīng)濟(jì)的招牌產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的先行企業(yè)”總要求，錨定煙葉原料“二十四字”發(fā)展目標(biāo)、遵循“五穩(wěn)五進(jìn)”運(yùn)行原則，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

煙葉是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。走過2024年，云南省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)聚焦“二十四字”工作目標(biāo)，取得煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步前行“六項(xiàng)成果”；邁進(jìn)2025年，省局（公司）系統(tǒng)將迎難而上主動求變，以“五項(xiàng)行動”推動煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

“走出去”以思想之變破冰

多年來，云南煙葉以其獨(dú)特品質(zhì)雄踞業(yè)界之首，“煙老大”思想也成為前行的一大阻礙。2024年，省局（公司）黨組組織開展“走出去”學(xué)習(xí)考察活動，以學(xué)習(xí)交流促思想破冰，以思想認(rèn)識之變推動改革發(fā)展之變。省局（公司）機(jī)關(guān)各處室、直屬單位分赴湖南、貴州、四川、重慶、廣西、浙江、江蘇、安徽、福建、山東等地，以及云南中煙等省內(nèi)相關(guān)單位，全方位開展學(xué)習(xí)考察活動，經(jīng)歷了“夜郎三部曲”的心路轉(zhuǎn)變。

此次“走出去”學(xué)習(xí)考察，煙葉生產(chǎn)首當(dāng)其沖。開眼界，以虛懷心態(tài)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；識短板，以躬身姿態(tài)找準(zhǔn)發(fā)展痛點(diǎn)；出實(shí)招，以思想之變促改革創(chuàng)新。通過“走出去”學(xué)習(xí)考察，干部職工精神面貌大提振、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，煙區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)生新變化。省局（公司）系統(tǒng)轉(zhuǎn)變思想觀念，著力提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給水平；勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)維護(hù)煙葉計(jì)劃的嚴(yán)肅性；培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)大生機(jī)活力，圓滿完成2024年煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

“走出去”“學(xué)回來”，省局（公司）黨組指出：要清醒地認(rèn)識到我省煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有較多需要重視和解決的難題。總體來看，仍然存在重計(jì)劃資源輕技術(shù)落實(shí)、重收購均價輕煙葉品質(zhì)、重完成任務(wù)輕煙農(nóng)利益、重慣性思維輕嚴(yán)格規(guī)范管理的問題；仍然存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)故步自封，組織管理因循守舊，生產(chǎn)總量底數(shù)不清的問題；仍然存在煙區(qū)布局不優(yōu)、煙田碎片化經(jīng)營、煙農(nóng)老齡化、戶均規(guī)模小等制約性要素；仍然存在小農(nóng)式經(jīng)營、有機(jī)難用、數(shù)字化水平不高的問題。

“二十四字”以工作目標(biāo)破題

2024年，全省緊緊圍繞“品質(zhì)特色突出、工業(yè)需求旺盛、煙農(nóng)荷包鼓鼓、運(yùn)行規(guī)范高效”的“二十四字”煙葉工作目標(biāo)，統(tǒng)籌好量的精準(zhǔn)把控和質(zhì)的有效提升，堅(jiān)定而穩(wěn)健地走好煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展之路。圓滿完成煙葉收購任務(wù)，收購總值、煙葉稅、煙農(nóng)售煙收入、戶均收入再創(chuàng)歷史新高，取得煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步前行的六個“新”：一是煙葉高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，二是穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)取得新成效，三是強(qiáng)化基層治理展現(xiàn)新作為，四是煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，五是煙葉質(zhì)量管理開創(chuàng)新局面，六是高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。

——品質(zhì)特色突出。科研中心建設(shè)有序推進(jìn)，大觀實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，全國首個煙草農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)創(chuàng)新中心——生物育種創(chuàng)新中心落地云南。

深入落實(shí)“951”煙區(qū)規(guī)劃，持續(xù)構(gòu)建“三穩(wěn)”長效機(jī)制。持續(xù)投入煙基水源工程、省財(cái)政扶持資金、云產(chǎn)卷煙原料補(bǔ)貼，推動核心煙區(qū)種煙比例提高到69.7%；安排糧煙協(xié)同補(bǔ)貼、擴(kuò)大示范面積，累計(jì)建設(shè)112個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體；評出96家煙區(qū)優(yōu)秀村黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)貼。全省實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)多元產(chǎn)業(yè)增收40億元。

大力開展劣雜品種專項(xiàng)整治行動，聯(lián)合開發(fā)云產(chǎn)卷煙高端煙葉。建設(shè)10個農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范縣，實(shí)現(xiàn)三大場景、六大環(huán)節(jié)多點(diǎn)創(chuàng)新突破；示范“雙減”宜機(jī)化技術(shù)體系；重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化率同比提高9.4個百分點(diǎn)。施用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥同比提高16.9個百分點(diǎn)、新能源烘烤同比提高9.24個百分點(diǎn)、廢舊地膜回收同比提高3.96個百分點(diǎn)；“四蟲一劑”產(chǎn)業(yè)化開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)；在邊境散放夜蛾黑卵蜂，建立重大入侵害蟲草地貪夜蛾防控生態(tài)屏障。全面應(yīng)用行業(yè)一體化、香葉智農(nóng)數(shù)字化平臺，推廣物聯(lián)網(wǎng)智能烤房，智能分級收購、筐煙智慧物流取得新進(jìn)展。

——工業(yè)需求旺盛。積極推進(jìn)220個基地單元1026.2萬擔(dān)煙葉開發(fā)，建立8個區(qū)域加工中心，滿足全國工業(yè)原料模塊配方加工需求。

打破常規(guī)抓質(zhì)量，非常舉措抓考核，煙葉等級合格率達(dá)到82.99%，工商交接檢查等級合格率同比提高0.9個百分點(diǎn)，工業(yè)上選率提高8至10個百分點(diǎn)。云南煙葉金字招牌進(jìn)一步擦亮，工業(yè)企業(yè)滿意度全面提升。

——煙農(nóng)荷包鼓鼓。加大政策扶持，加快煙農(nóng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。唱響煙農(nóng)增收六部曲：一是高位推動保增長促增收，二是政策強(qiáng)基保增長促增收，三是轉(zhuǎn)型升級保增長促增收，四是提升質(zhì)量保增長促增收，五是糧煙協(xié)同保增長促增收，六是服務(wù)全局保增長促增收。

2024年，全省煙農(nóng)種煙總收入累計(jì)達(dá)到334.8億元，同比增加3.67億元；全省47.11萬戶煙農(nóng)戶均收入7.1萬元，同比增加0.29萬元。“90后”“00后”新煙農(nóng)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，占比同比提高10.5個百分點(diǎn)。

——運(yùn)行規(guī)范高效。將煙葉領(lǐng)域基層“微腐敗”突出問題，專項(xiàng)整治納入清廉云南建設(shè)，深入開展煙葉生產(chǎn)收購不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。深化“人情煙”“關(guān)系煙”治理，組織州（市）、縣兩級煙草單位700余人下沉煙站協(xié)助收購。深化空假合同謀取私利治理，利用“一部手機(jī)種好煙”平臺，高效推進(jìn)合同管理、收購進(jìn)度、資金兌付等站務(wù)信息公開。深化倒買倒賣煙葉治理，在全省1107個煙葉收購站（點(diǎn)）、1707條收購線設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控重點(diǎn)收購環(huán)節(jié)。

與此同時，省局（公司）系統(tǒng)全面開展“感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐，淬煉高素質(zhì)干部隊(duì)伍，一批國家技術(shù)能手、行業(yè)技術(shù)能手、行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)學(xué)科帶頭人、省部級創(chuàng)新人才脫穎而出，進(jìn)一步夯實(shí)高水平科技隊(duì)伍。

“五項(xiàng)行動”以堵點(diǎn)難點(diǎn)破局

2025年，云南煙葉生產(chǎn)收購計(jì)劃穩(wěn)中略增、動態(tài)平衡。瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)破局，統(tǒng)籌好量的精準(zhǔn)把控和質(zhì)的有效提升，是推進(jìn)全省煙葉高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

省政府要求省局（公司）系統(tǒng)，一要在凝聚發(fā)展合力上扛起責(zé)任，二要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤上扛起責(zé)任，三要在維護(hù)煙葉品牌形象上扛起責(zé)任，四要在助力鄉(xiāng)村振興上扛起責(zé)任。

面對新形勢、新任務(wù)、新問題，省局（公司）黨組提出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照“把煙草打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的示范行業(yè)、資源經(jīng)濟(jì)的招牌產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的先行企業(yè)”總要求，錨定煙葉原料“二十四字”發(fā)展目標(biāo)、遵循“五穩(wěn)五進(jìn)”運(yùn)行原則，重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)行動”，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

煙葉基礎(chǔ)管理水平提升行動——

精準(zhǔn)分配計(jì)劃合同，推進(jìn)煙葉計(jì)劃合同差異化分配管理。精準(zhǔn)發(fā)放籽種，將烤煙籽種發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每畝1800粒調(diào)減到每畝1700粒。精準(zhǔn)供應(yīng)煙苗，堅(jiān)持“以株供苗、以株定畝”原則，據(jù)實(shí)點(diǎn)株供應(yīng)煙苗。精準(zhǔn)點(diǎn)蔸數(shù)苗，推行移栽點(diǎn)蔸數(shù)株插牌管理，建立全省烤煙移栽智管平臺，精準(zhǔn)掌握實(shí)際移栽面積。精準(zhǔn)供應(yīng)物資，嚴(yán)格按計(jì)劃合同約定面積據(jù)實(shí)開展化肥、地膜等物資供應(yīng)和投入。精準(zhǔn)開展收購，嚴(yán)格按照計(jì)劃生產(chǎn)，精準(zhǔn)管控好煙葉生產(chǎn)總量，切實(shí)將煙葉總量精準(zhǔn)度控制在±1%區(qū)間內(nèi)。精準(zhǔn)開展考核，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，優(yōu)化考核內(nèi)容，將國家局、省局黨組安排的相關(guān)重點(diǎn)工作和各產(chǎn)區(qū)公司的短板弱項(xiàng)納入考核。

大力推動站點(diǎn)整合、人員優(yōu)化，加強(qiáng)新進(jìn)員工煙葉技術(shù)技能培訓(xùn)鑒定，加快基層人力資源融合、聚合、整合。要大力推動網(wǎng)格管理、流程再造。以服務(wù)面積千畝左右為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置掛片人員，強(qiáng)化定額定員管理，提高人均服務(wù)效能。要大力推動煙葉業(yè)務(wù)外包規(guī)范管理、邊界清晰。建立健全外包準(zhǔn)入、資金監(jiān)管、市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包需求、采購、合同、驗(yàn)收評價管理，全面提升業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)效。

持續(xù)深化基層煙站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)公開管理，及時廣泛公示合同分配調(diào)整、煙苗物資供應(yīng)、煙葉收購等信息，全面暢通煙農(nóng)投訴舉報(bào)渠道，形成群眾監(jiān)督的工作合力。強(qiáng)化陽光收購。實(shí)時監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，智能識別、及時預(yù)警曝光異常收購行為，讓侵害煙農(nóng)利益的行為無處遁形。加大對煙葉基層人員黨紀(jì)黨規(guī)培訓(xùn)和廉政警示教育，增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的思想自覺。

煙葉品質(zhì)特色亮化行動——

回答好“云南煙葉究竟好在哪里”，進(jìn)一步擦亮云南煙葉金字招牌。實(shí)施核心煙區(qū)固化提升工程。推動煙葉計(jì)劃向核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙田集聚，確保核心煙區(qū)種煙比例提高到70%以上。實(shí)施品種提純迭代工程。加大劣雜品種及自留種整治力度，落實(shí)好特色品種政策。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級工程。重新梳理、優(yōu)化提升生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)高可用性上部煙葉開發(fā)擴(kuò)面積、見實(shí)效。不斷優(yōu)化雪茄煙葉生產(chǎn)發(fā)酵技術(shù)。實(shí)施植煙土壤保育工程。開展新一輪植煙土壤普查，建立全省植煙土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，因地制宜開展保育修復(fù)、精準(zhǔn)配方施肥和全周期營養(yǎng)管控。

新質(zhì)生產(chǎn)力培育提速行動——

著力提升制度生產(chǎn)力，抓好資源優(yōu)化配置，完善人才激勵機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。著力提升科技生產(chǎn)力，聚焦智能農(nóng)機(jī)、綠色低碳等領(lǐng)域，重點(diǎn)推動中大型高效農(nóng)機(jī)裝備和便攜型輕簡作業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用。著力提升綠色生產(chǎn)力，聚焦降碳減污擴(kuò)綠等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化“四蟲一劑”、綠色能源、土壤保育、清潔烘烤等技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步構(gòu)建完善煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)體系。著力提升數(shù)字生產(chǎn)力。全面推進(jìn)一體化平臺應(yīng)用拓展，合力推動數(shù)字煙田、物聯(lián)烘烤、智能收購等核心業(yè)務(wù)“人工智能+”，加快形成用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)管理、依數(shù)據(jù)改進(jìn)的工作新模式。

全鏈條降本增效行動——

樹立企業(yè)成本管控意識，聚焦解決煙葉全鏈條環(huán)節(jié)冗余、效率較低、成本偏高等問題，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、管理的手段、政策的導(dǎo)向和協(xié)同的理念，優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各主體、各部門協(xié)同銜接，推進(jìn)降本增效挖潛工作試點(diǎn)，探索煙葉生產(chǎn)收購模式和專業(yè)化服務(wù)變革，推進(jìn)煙葉全鏈條減工、減損、簡序、定員，實(shí)現(xiàn)挖潛降本、提質(zhì)增效。

高原特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動——

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施10萬畝以上糧煙協(xié)同新型模式示范。發(fā)揮煙草全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，建好煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體“橋頭堡”。構(gòu)建科技裝備協(xié)同。聯(lián)合開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合力打通農(nóng)機(jī)作業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)。積極利用閑置育苗大棚、烤房群等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，高效引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備開展跨區(qū)域、跨周期、跨產(chǎn)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織管理協(xié)同。引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)，提升要素整合應(yīng)用能力，規(guī)模化發(fā)展“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2025年，省局（公司）系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，筑牢云南煙葉優(yōu)勢地位，努力把煙草打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的示范行業(yè)、資源經(jīng)濟(jì)的招牌產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的先行企業(yè)。

（張拯源 周保昌 封幸兵）

來源：云南網(wǎng)