政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年2月15日在昭通市第五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市 長(zhǎng)??楊承新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

一年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，銳意改革、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昭通篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去一年，我們抓發(fā)展不動(dòng)搖，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。我們始終保持戰(zhàn)略定力，全力以赴抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成“形”起“勢(shì)”，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，經(jīng)濟(jì)總量提前一年邁上2000億元臺(tái)階，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，全市發(fā)電量、全社會(huì)用電量分別增長(zhǎng)9.3%、16.8%，財(cái)政一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)10.9%、6.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、7.2%，交出了一份干中求進(jìn)、難中求成、極為不易的發(fā)展答卷。

過(guò)去一年，我們抓鞏固不放松，鄉(xiāng)村振興不斷提速。返貧防線更加堅(jiān)固。扎實(shí)推進(jìn)2.1萬(wàn)戶農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全，全面構(gòu)筑“防貧保、惠民保、巨災(zāi)保”保障網(wǎng)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)增收更加穩(wěn)固。創(chuàng)新推出“金竹貸”“蘋(píng)果貸”等信貸產(chǎn)品，培育市級(jí)以上勞務(wù)品牌30個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7.7億元，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目1183個(gè)，巧家營(yíng)盤(pán)光伏助力集體經(jīng)濟(jì)增收近2000萬(wàn)元，人均純收入1萬(wàn)元以下的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。振興基礎(chǔ)更加牢固。建成農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目38個(gè)，成功打造昭陽(yáng)灑漁煙柳、魯?shù)樘以瓷鷳B(tài)旅游度假村等一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。195個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目、11個(gè)協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)有力推進(jìn)。

過(guò)去一年，我們抓產(chǎn)業(yè)不懈怠，發(fā)展動(dòng)能不斷壯大。農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。昭通蘋(píng)果實(shí)現(xiàn)“太空首飛”，昭通天麻、鹽津?yàn)豕请u入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度精品培育計(jì)劃，全市新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1500億元。工業(yè)加速壯大。旗濱光伏、新安化工、合盛硅業(yè)三大項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，友升鋁合金、中鋁大扁錠等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，華潤(rùn)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，鎮(zhèn)雄磷礦“探轉(zhuǎn)采”有力推進(jìn)，大關(guān)鋁土礦探礦權(quán)成功掛牌出讓。文旅加速融合。兩江峽谷索道項(xiàng)目加快推進(jìn)，昭通古城李家花園、文廟片區(qū)等文物修繕基本完成，紀(jì)念“扎西會(huì)議”90周年活動(dòng)圓滿完成，“巧家房車(chē)游”成為全國(guó)自駕游“新爆點(diǎn)”，全年新增4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)7家。

過(guò)去一年，我們抓規(guī)劃不折騰，城鄉(xiāng)融合不斷深化。規(guī)劃有序布局。市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃完成編制，1149個(gè)村莊規(guī)劃完成審批。發(fā)展形成格局。靖安行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，昭魯大道、昭灑公路改造提升全面完成，昭魯大一體化發(fā)展不斷加快。中心城市“十大公園”整體推進(jìn)，以治污治澇治亂為重點(diǎn)的利濟(jì)河生態(tài)河道治理加快推進(jìn)。水富榮獲“云南省健康美麗文明智慧幸福縣城”稱號(hào)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。治理打開(kāi)新局。統(tǒng)籌推進(jìn)6187套保障性租賃住房建設(shè)，完成150個(gè)老舊小區(qū)改造。長(zhǎng)達(dá)26年的失地農(nóng)民安置加快破局，13個(gè)“問(wèn)題樓盤(pán)”有力處置，36個(gè)“保交房”項(xiàng)目取得明顯成效。

過(guò)去一年，我們抓“五網(wǎng)”不松勁，基礎(chǔ)條件不斷改善。交通網(wǎng)不斷加密。渝昆高鐵昭通段、昭通機(jī)場(chǎng)遷建有力推進(jìn)。大永高速建成通車(chē)，昭通實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。水利網(wǎng)不斷加強(qiáng)。彝良奎香、大關(guān)太華等4件水庫(kù)竣工驗(yàn)收，“潤(rùn)昭引水”工程主管隧道全面貫通。能源網(wǎng)不斷升級(jí)。500千伏鶴城變建成投用。大關(guān)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣。物流網(wǎng)不斷完善。能投昭陽(yáng)物流園加快推進(jìn)，赤水源（鎮(zhèn)雄）西南大通道供應(yīng)鏈中心開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，客貨郵一體化打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。信息網(wǎng)不斷增強(qiáng)。智慧交管項(xiàng)目建成投用。中心城區(qū)智慧城市建設(shè)有力推進(jìn)。全市累計(jì)安裝“小小探頭”133萬(wàn)個(gè)，“小探頭”守護(hù)群眾“大平安”。

過(guò)去一年，我們抓保護(hù)不放手，生態(tài)環(huán)境不斷向好。保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。漁洞水庫(kù)水質(zhì)創(chuàng)歷史最好水平，赤水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)及以上。14個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?2個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率首次全部達(dá)到100%。第一批金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目全面完成。新增城鄉(xiāng)綠美面積1萬(wàn)畝。治理持續(xù)加快。歷史遺留礦山治理、磷石膏綜合治理深入推進(jìn)。農(nóng)村生活污水治理率提高10個(gè)百分點(diǎn)。中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.7%。扎實(shí)抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，832件群眾投訴件全部辦結(jié)。

過(guò)去一年，我們抓民生不忘本，幸福指數(shù)不斷提升。就業(yè)更充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬(wàn)人，引導(dǎo)4.5萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)11.7萬(wàn)人在“家門(mén)口”就業(yè)。教育更優(yōu)質(zhì)。新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)。云師大附屬昭陽(yáng)中學(xué)成功揭牌。全市高考本科上線率首次超過(guò)全省平均水平。醫(yī)療更惠民。昆明醫(yī)科大學(xué)托管滇東北中心醫(yī)院。鎮(zhèn)雄縣、彝良縣第二人民醫(yī)院等4所縣級(jí)醫(yī)院建成投用。服務(wù)更貼心。“一老一小”服務(wù)體系不斷完善，建成38個(gè)“幸福食堂”、752個(gè)集中關(guān)愛(ài)服務(wù)點(diǎn)。10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，政府承諾的“民生賬單”變成群眾期盼的“幸福清單”。

過(guò)去一年，我們抓治理不退步，安全屏障不斷筑牢。守好耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)決整治違法占耕問(wèn)題，全力整改耕地流出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)耕地和基本農(nóng)田一畝都不少。守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款“全清零”、國(guó)企到期金融債務(wù)“零違約”，29戶融資平臺(tái)壓降任務(wù)全面完成。守牢安全發(fā)展防線。實(shí)施地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷和大關(guān)、鹽津縣城避險(xiǎn)搬遷6239戶，有力有序處置鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡災(zāi)害，昭通成為全國(guó)16個(gè)“巨災(zāi)保險(xiǎn)”試點(diǎn)之一。認(rèn)真落實(shí)“1262”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)汛期洪澇災(zāi)害“零傷亡”。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.2%、13.1%，信訪總量下降11.2%，命案起數(shù)下降23.8%。

過(guò)去一年，我們抓改革不猶豫，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。實(shí)行銜接資金使用“三集中”、礦產(chǎn)資源管理“先有產(chǎn)業(yè)后配礦權(quán)”，市中醫(yī)院“美麗醫(yī)院”建設(shè)入選國(guó)家衛(wèi)健委優(yōu)秀改革案例。科技發(fā)展取得新成效。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)23%，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21戶。營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。“馬上用地、高效用礦、便宜用氣”成為昭通最硬“軟實(shí)力”。新增“四上”企業(yè)331戶，經(jīng)營(yíng)主體總量突破40萬(wàn)戶。開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。與老撾川壙省締結(jié)國(guó)際友好城市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比首次突破50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，支撐起全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

過(guò)去一年，我們抓效能不停步，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。巡視反饋問(wèn)題整改有力推進(jìn)。制定實(shí)施政府系統(tǒng)廉政建設(shè)“12條措施”，全方位開(kāi)展城鄉(xiāng)住房、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全覆蓋清理整治公益崗“吃空餉”、低保戶“講人情”、保障房“靠關(guān)系”等問(wèn)題。“一卡通”12個(gè)專項(xiàng)審計(jì)全面完成、加快整改，審計(jì)署反饋營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題完成整改。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決整治“車(chē)輪上的不正之風(fēng)”。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，233件人大代表建議、191件政協(xié)提案實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦理。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐昭人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐昭單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，昭通發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有差距，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不快，投資結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。民生高標(biāo)準(zhǔn)保障還有差距，教育衛(wèi)生發(fā)展還有短板，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)還有不足。風(fēng)險(xiǎn)高水平防范還有差距，安全事故時(shí)有發(fā)生，基層治理仍需加力。服務(wù)高效能提升還有差距，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平還需提升。一些干部干事?tīng)顟B(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、擔(dān)當(dāng)勁頭還有差距，不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。我們將采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

二、2025年重點(diǎn)工作

今年是習(xí)近平總書(shū)記視察昭通10周年，是脫貧鞏固“五年過(guò)渡期”和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的“兩個(gè)收官之年”。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆九次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，深入推進(jìn)“五大強(qiáng)市”建設(shè)，堅(jiān)定不移開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力就業(yè)率分別穩(wěn)定在86%、89%、92%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速高于全國(guó)全省平均水平。

（一）在促進(jìn)增收上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好鞏固脫貧成果、農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展“三件大事”，讓群眾致富有勁頭、日子有奔頭、生活有盼頭。

拓展脫貧成果。堅(jiān)持抓好脫貧成果“一個(gè)鞏固”，提升產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)定就業(yè)、資產(chǎn)盤(pán)活“三個(gè)水平”，全力防范收入下滑、就業(yè)不穩(wěn)、突發(fā)困難“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾認(rèn)可“四個(gè)基礎(chǔ)”，讓脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧成效全面提升。

拓寬增收渠道。實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)穩(wěn)收、資產(chǎn)促收、政策助收、兜底保收、集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，培育更多“家門(mén)口”的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多“送上門(mén)”的崗位，讓增收渠道更加多元，持續(xù)增收更加穩(wěn)定。

拓廣振興路徑。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金和移民后扶資金，用好各級(jí)各類(lèi)幫扶力量。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村“垃圾治理、廁所革命、污水治理”三大革命，力爭(zhēng)全市農(nóng)村生活垃圾處理率、生活污水治理率分別達(dá)到78%、60%。積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提升鄉(xiāng)村治理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）在搶抓政策上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、持之以恒促發(fā)展，為加快邁向全省“第一方陣”積蓄動(dòng)能、匯聚勢(shì)能。

抓政策擴(kuò)動(dòng)能。認(rèn)真落實(shí)存量政策和一攬子增量政策，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和專項(xiàng)債，爭(zhēng)取地災(zāi)搬遷用地保障試點(diǎn)政策等落地實(shí)施，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓緊謀劃一批礦產(chǎn)深加工、消費(fèi)促升級(jí)、能源大開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)補(bǔ)短板等重大項(xiàng)目。加快項(xiàng)目建設(shè)。全力破解審批慢、用氣缺、融資難等問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、到期建成。加大招商力度。推行綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、營(yíng)商環(huán)境招商等模式，提升招商引資成功率。抓好12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域240個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占比突破50%、民間投資占比40%以上。

抓消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。深入推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲、住宿、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)，打造大健康、養(yǎng)老、托幼、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)，培育綠色、智能、文旅、體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，支持新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推進(jìn)“七個(gè)一批”促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，打好“政策+場(chǎng)景+活動(dòng)”組合拳，推動(dòng)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移壯大資源經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，大力推進(jìn)“1+10”高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高總產(chǎn)值。做強(qiáng)蘋(píng)果、竹子、馬鈴薯和烤煙產(chǎn)業(yè)，做大天麻和特色養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)花椒產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1800億元。提升附加值。啟動(dòng)11縣市區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)初加工、深加工和綜合利用加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工比2.5:1。提增品牌值。強(qiáng)化“品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造”，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶，新增“三品一標(biāo)”80個(gè)以上，不斷提升“綠色昭品”的品牌力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

提速現(xiàn)代工業(yè)。升級(jí)電煙煤。加快華潤(rùn)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)14個(gè)新能源項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上。加快煙廠技改、煤礦升級(jí)改造。開(kāi)發(fā)硅鋁磷。支持旗濱光伏、新安化工、合盛硅業(yè)等項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成友升鋁合金、中鋁大扁錠、杜氏鳳彝硅、旭合科技等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)云天化和中晟兩個(gè)“10萬(wàn)噸”新能源電池材料項(xiàng)目，讓“新三樣”成為工業(yè)發(fā)展新支撐。建好產(chǎn)業(yè)園。加快昭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)千億級(jí)園區(qū)、水富經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持鎮(zhèn)雄磷化工園區(qū)和其他園區(qū)加快發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地、招商引資大平臺(tái)。

提優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“一山、一城、一址、一江”文旅新名片，加快建設(shè)“三條精品旅游線路”，抓緊推進(jìn)大山包景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，全面啟動(dòng)兩江峽谷索道項(xiàng)目建設(shè)，加快白鶴灘水電觀光等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（昭通段），力爭(zhēng)昭通古城申報(bào)為云南省歷史文化名城。依托夏避暑、冬避寒獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)“旅游”向“旅居”升級(jí)轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)“有一種叫云南的生活”昭通實(shí)踐。

（四）在城鎮(zhèn)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)融合。打造“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)格局更加優(yōu)化、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

建設(shè)區(qū)域中心城市。積極支持魯?shù)榭h城提質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)大關(guān)縣城避險(xiǎn)搬遷，持續(xù)推進(jìn)中心城市3條生態(tài)河道治理，加快兒童科普公園和海晏池公園、大龍洞公園等建設(shè)，著力打造“蘋(píng)果之城、文化名城、高原水城、避暑秋城”。加快城市更新，改造老舊小區(qū)和城中村，攻堅(jiān)整治300個(gè)“問(wèn)題小區(qū)”，安置失地農(nóng)民1.3萬(wàn)人。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“治”理到“智”理加快轉(zhuǎn)變。

打造特色示范縣城。聚焦健康、美麗、文明、智慧、幸福“五個(gè)縣城”建設(shè)，支持鎮(zhèn)雄建設(shè)副中心城市，支持巧家、永善、綏江、水富建成湖濱城市，支持彝良、鹽津、威信特色化、差異化發(fā)展。千方百計(jì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造一批經(jīng)濟(jì)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)美縣，讓縣域經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合體系。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和公共服務(wù)一體化，不斷完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。堅(jiān)持以文化、旅游、生態(tài)為主線，以特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅居為重點(diǎn)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

（五）在補(bǔ)齊短板上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面“補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)斷”，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“加快成網(wǎng)、加力組網(wǎng)、加速聯(lián)網(wǎng)”。

促進(jìn)交通互通。深入推進(jìn)“交通強(qiáng)市”建設(shè)，加快魯巧等7條在建高速、渝昆高鐵（昭通段）及3個(gè)地方配套工程建設(shè)，全面啟動(dòng)G247及金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、便民交通碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，確保昭通新機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成投用，完成2000公里農(nóng)村公路建設(shè)，加快構(gòu)建“高速互聯(lián)、鐵路互通、航空互補(bǔ)、水運(yùn)互動(dòng)、郵路互惠”的綜合交通發(fā)展格局。

促進(jìn)能網(wǎng)接通。深入推進(jìn)“能源強(qiáng)市”建設(shè)，加快“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用一體化、煤電一體化發(fā)展。抓好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑺烟烊粴夤艿绬?wèn)題整改，加快威昭、昭魯二期等管道項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)“昭氣昭用”。加快啟動(dòng)500千伏水富變、220千伏金江變項(xiàng)目建設(shè)，建成投用500千伏永善網(wǎng)架加強(qiáng)工程，確保用電安全可靠。

促進(jìn)水網(wǎng)連通。全面啟動(dòng)昭魯大型灌區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)岔河水庫(kù)、四坪山水庫(kù)和吼西水庫(kù)等骨干水源工程，大力推進(jìn)“潤(rùn)昭引水”、魯?shù)檎{(diào)水灌溉等引水調(diào)水工程，開(kāi)工建設(shè)灑漁河河道治理等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、新舊一體、供排一體，實(shí)現(xiàn)“高效供水、有效補(bǔ)水、績(jī)效管水”。

（六）在生態(tài)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移加快綠色發(fā)展。深入推進(jìn)“生態(tài)強(qiáng)市”建設(shè)，全力干好綠色發(fā)展的事，堅(jiān)決不干破壞生態(tài)環(huán)境的事。

加強(qiáng)污染防治。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)污染源等綜合整治，打好優(yōu)良天氣“保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)加強(qiáng)“兩污”治理，推進(jìn)磷石膏綜合利用，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“靜脈產(chǎn)業(yè)園”。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保條條整改到位、件件落實(shí)到位。

加大保護(hù)力度。抓好濕地、自然保護(hù)地管理，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。抓緊地災(zāi)綜合治理，提升水土流失和石漠化治理成效。抓實(shí)金沙江、赤水河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。

加快綠色轉(zhuǎn)型。用好“三線一單”綠色標(biāo)尺，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目審批。堅(jiān)持“生活低碳、生產(chǎn)減碳、生態(tài)固碳”，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，支持低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)綠電、綠證交易，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。

（七）在保障民生上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，做到民生投入只增不減，保障力度只大不小，民生支持只多不少。

教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)，打造省級(jí)區(qū)域教育中心，推進(jìn)“書(shū)包上的城鎮(zhèn)化”。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，力爭(zhēng)全市公辦幼兒園幼兒占比達(dá)50%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，確保九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色，貫通普職培養(yǎng)通道，實(shí)現(xiàn)5所高中晉升為一級(jí)高中。推動(dòng)高等教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，積極支持昭通學(xué)院加快發(fā)展。推動(dòng)扎西干部學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)療優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣好合作辦醫(yī)新模式，支持滇東北中心醫(yī)院發(fā)展，辦好5個(gè)重點(diǎn)專科。發(fā)展好縣域緊密型醫(yī)共體，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)90%以上縣級(jí)公立綜合醫(yī)院、60%以上中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好基本醫(yī)保政策，持續(xù)提升參保覆蓋面。大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

民生優(yōu)厚保障。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，招“小商”、建“微工廠”，讓群眾掙錢(qián)顧家“兩不誤”。持續(xù)根治欠薪，大力整治殯葬服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、農(nóng)村建房等領(lǐng)域不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，為留守老人、留守兒童提供最貼心的服務(wù)、最溫暖的保障、最堅(jiān)實(shí)的后盾。

（八）在改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移走好開(kāi)放之路。堅(jiān)持改革鼓勁、創(chuàng)新加勁、開(kāi)放用勁，不斷推動(dòng)昭通創(chuàng)出新動(dòng)力、迸發(fā)新活力、展現(xiàn)新實(shí)力。

激發(fā)改革動(dòng)力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化銜接資金使用、土地開(kāi)發(fā)整理、礦產(chǎn)資源管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)、集體林權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“高效辦成一件事”等重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌財(cái)政稅務(wù)、教育衛(wèi)生、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革，不斷凝聚改革共識(shí)，釋放改革動(dòng)力，提升改革效能。

激發(fā)創(chuàng)新活力。大力支持科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快院士（專家）工作站建設(shè)，培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化“滬滇科技合作”昭通行動(dòng)，持續(xù)深化“興昭人才支持計(jì)劃”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。

激發(fā)開(kāi)放潛力。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，新增“四上”企業(yè)300戶。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，變“坐診”為“巡診”“問(wèn)診”，讓更多企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。加快設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，加速客貨郵融合發(fā)展。推動(dòng)“昭品出海”，打一場(chǎng)外貿(mào)翻身仗。

（九）在防控風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移維護(hù)安全穩(wěn)定。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

防治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債舉措，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，對(duì)新增違法用地“零容忍”，筑牢糧食安全“生命線”。堅(jiān)決抓好食品藥品安全，嚴(yán)控源頭、嚴(yán)管生產(chǎn)，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

防范安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。妥善處置巧家“12·04”滑坡險(xiǎn)情。持續(xù)加大地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷力度，全鏈條推進(jìn)“監(jiān)測(cè)預(yù)警+避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移+應(yīng)急救援”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，讓老百姓話有處說(shuō)、事有人管、難有人幫。持續(xù)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，不斷提高群眾安全感和滿意度。

高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，持續(xù)抓好退役軍人服務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、廣播電視、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)等工作，做好工青婦、紅十字等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)賦予新使命，新征程需要新?lián)?dāng)。我們必須始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造忠誠(chéng)政府、法治政府、實(shí)干政府、為民政府、廉潔政府。

（一）堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，永葆政治本色。把對(duì)黨忠誠(chéng)作為“首要”政治品質(zhì)、“首位”政治品格、“首推”政治品德，始終牢記“國(guó)之大者”、緊扣“省之大計(jì)”、心系“市之大事”，以實(shí)踐寫(xiě)忠誠(chéng)，以實(shí)干釋忠誠(chéng)，以實(shí)效顯忠誠(chéng)，確保貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署不打折扣、不搞變通，做到上級(jí)工作要求不降標(biāo)準(zhǔn)、不偏方向。

（二）堅(jiān)持依法行政，提升法治成色。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，做到“普法強(qiáng)基有溫度、執(zhí)法公正有力度、用法規(guī)范有尺度”，讓行政決策既有“程序”又有“秩序”，讓權(quán)責(zé)清單既有“活力”又有“效力”，讓政務(wù)公開(kāi)既有“數(shù)量”又有“質(zhì)量”，當(dāng)好“行動(dòng)示范、行為模范、行政典范”，不斷提升政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。

（三）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)理政，鑄就實(shí)干底色。踐行主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，深入推進(jìn)“五大強(qiáng)市”建設(shè)，堅(jiān)決打好“六場(chǎng)硬仗”，堅(jiān)定干與不干不一樣、干早干晚不一樣、干好干壞不一樣，錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，把“想法”變“做法”，用“實(shí)干”換“實(shí)效”，抓緊每一天、干好每件事、走好每一步，不斷把“美好愿景”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)圖景”。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，彰顯為民特色。將群眾的“小事”當(dāng)作念念在心的“大事”，將群眾的“呼聲”當(dāng)作時(shí)時(shí)在耳的“哨聲”，主動(dòng)下鄉(xiāng)沉入基層、下車(chē)深入現(xiàn)場(chǎng)、下沉融入群眾，全力辦好教育“增學(xué)位”、醫(yī)療“優(yōu)床位”、就業(yè)“擴(kuò)崗位”、出行“添車(chē)位”等好事實(shí)事難事，讓勤政為民、簡(jiǎn)政為民、廉政為民成為政府新風(fēng)，讓說(shuō)話算數(shù)、說(shuō)到做到、說(shuō)好做好成為干部標(biāo)簽。

（五）堅(jiān)持廉潔從政，保持干凈純色。堅(jiān)持“上陣”先“上心”，“用權(quán)”先“用心”，“守紀(jì)”先“守心”，把好“總開(kāi)關(guān)”、防范“利益病”、醫(yī)治“作風(fēng)病”，做到因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺(jué)悟而不想，以徹底的“自我革命”精神縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷以政府“廉動(dòng)力”激活發(fā)展“新實(shí)力”。

各位代表！藍(lán)圖繪就，實(shí)干為要；乘勢(shì)而上，實(shí)干必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、滿懷決心、團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)、奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化昭通新篇章而努力奮斗！