昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2025年2月17日在昭通市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

昭通市人大常委會(huì)主任 王斌

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法履職，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為昭通高質(zhì)量發(fā)展作出了人大貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們講政治、鑄忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強(qiáng)

始終把政治建設(shè)擺在首位，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、扛實(shí)使命擔(dān)當(dāng)，真正把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、化為行動(dòng)。

（一）學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論。堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟篤行，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議12次，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示、重要文章89篇次，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)后，采取集中學(xué)習(xí)、研討交流、專題培訓(xùn)等多種形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì)。常委會(huì)班子成員帶頭，深入掛聯(lián)縣（市、區(qū)）、基層黨支部、企業(yè)開(kāi)展宣講，多措并舉掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保h的二十屆三中全會(huì)精神“飛入尋常百姓家”。

（二）堅(jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、促落實(shí)的作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，作出決議決定14項(xiàng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大依法履職的全過(guò)程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向市委報(bào)告工作，及時(shí)就人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告22件次。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員60人次，開(kāi)展工作評(píng)議9人次，實(shí)現(xiàn)黨委意圖和人民意志的高度統(tǒng)一。

（三）自覺(jué)扛起人大使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、市委扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章部署要求，在立法、監(jiān)督、代表工作上精準(zhǔn)發(fā)力，在察民情、聽(tīng)民聲、納民意、匯民智上凝心聚力，在“產(chǎn)、城、人”三篇文章的指揮、教育工作督導(dǎo)、林長(zhǎng)制河（湖）長(zhǎng)制督察、基層社會(huì)治理、整治形式主義為基層減負(fù)等方面蓄勢(shì)助力，確保人大工作始終與市委中心工作同頻共振、同向發(fā)力。全年開(kāi)展調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、代表視察28場(chǎng)次，在高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、昭陽(yáng)中心城市失地農(nóng)民安置、美麗河道治理、殯葬改革等方面，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供了重要參考，助力解決了一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一年來(lái)，我們立良法、促善治，助力法治昭通建設(shè)書寫新答卷

統(tǒng)籌推進(jìn)地方立法、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等工作，憲法法律權(quán)威得到有力彰顯，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用得到更好發(fā)揮。

（一）強(qiáng)化法規(guī)制度供給。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。針對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境管理職責(zé)不清晰、監(jiān)管不到位，垃圾亂倒、污水亂排、廢棄物亂丟等突出問(wèn)題，頒布實(shí)施《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》，助力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。為規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，對(duì)《昭通市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》進(jìn)行修改。為加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，將《昭通市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》新增納入市五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2025年度立法計(jì)劃。加強(qiáng)研究、論證，在天麻保護(hù)、防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移等方面開(kāi)展立法調(diào)研，助力全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)。

（二）督促法律法規(guī)實(shí)施。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”作用，對(duì)照法律條款查不足、找差距、抓落實(shí)，切實(shí)讓法律法規(guī)的牙齒真正“咬合”。對(duì)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，要求提高思想認(rèn)識(shí)、健全完善機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、深入排查整治，全面提升全市軍事設(shè)施保護(hù)和使用效能。為依法保障殘疾人平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享受發(fā)展成果，對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。對(duì)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真檢查法定職責(zé)的履行、法律責(zé)任的落實(shí)、法律執(zhí)行的質(zhì)效等情況，推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。聚焦扎實(shí)開(kāi)展抗震設(shè)防審查、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓制度，憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神在昭通得到全面貫徹。聽(tīng)取和審議2023年度規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，常態(tài)化做好規(guī)范性文件備案審查，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。大力推動(dòng)全市規(guī)范性文件備案審查工作信息化平臺(tái)建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)錄入規(guī)范性文件1791件，居全省前列。扎實(shí)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理，助力破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

一年來(lái)，我們扣大局、強(qiáng)監(jiān)督，依法履職服務(wù)發(fā)展彰顯新作為

緊扣發(fā)展大局、強(qiáng)化法治意識(shí)、秉持為民情懷，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，建立健全審前、審中、審后“閉環(huán)”監(jiān)督機(jī)制，“小切口”辦實(shí)事、惠民生、促發(fā)展，奏響了人大監(jiān)督工作的時(shí)代強(qiáng)音。全年召開(kāi)專題會(huì)議4次、主任會(huì)議15次、常委會(huì)會(huì)議10次，聽(tīng)取和審議市“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作等報(bào)告6個(gè)，開(kāi)展專題詢問(wèn)2次，督促落實(shí)“小切口”民生實(shí)事83項(xiàng)。

（一）助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。聽(tīng)取和審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，督促各級(jí)政府及部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣年度發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)破困局、謀變局、開(kāi)新局。聽(tīng)取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和2023年度決算、審計(jì)查出問(wèn)題整改、政府債務(wù)限額分配等工作情況報(bào)告，要求厚植財(cái)源基礎(chǔ)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升管理效能、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高財(cái)政服務(wù)保障昭通高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。聽(tīng)取和審議口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，對(duì)口岸工作進(jìn)行盤點(diǎn)、分析，挖掘優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，讓口岸經(jīng)濟(jì)盡快成為昭通高質(zhì)量發(fā)展的“新支撐”。首次聽(tīng)取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，并就“借、用、還、管”等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“一問(wèn)一答”“面對(duì)面交流”的方式，督促統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）聚力奏好城鄉(xiāng)融合“協(xié)同曲”。聽(tīng)取和審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告，要求樹(shù)牢系統(tǒng)思維、一體統(tǒng)籌推進(jìn)、抓示范樹(shù)標(biāo)桿，堅(jiān)決守住糧食安全底線，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聽(tīng)取和審議天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，督促在投入支持、主體培育、市場(chǎng)監(jiān)管、融合發(fā)展上再加力，將天麻產(chǎn)業(yè)作為昭通最具特色、最有潛力的特色產(chǎn)業(yè)之一來(lái)培育，有力有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。聽(tīng)取和審議民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告，牢固樹(shù)立民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展理念，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。組織省、市人大代表就經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理使用情況開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)閑置資產(chǎn)盤活，助力管好、用好經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為系統(tǒng)謀劃昭陽(yáng)中心城區(qū)美麗河道治理投、融、建、管、營(yíng)等各項(xiàng)工作，組織省、市人大代表開(kāi)展集中視察，助力把項(xiàng)目建成人民群眾家門口的公園、休閑娛樂(lè)健身的場(chǎng)所、學(xué)習(xí)教育的課堂、安全的防線。聚焦提高景區(qū)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，重塑區(qū)域旅游發(fā)展格局、提高旅游品牌知名度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，組織市人大代表對(duì)全市A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察。緊扣“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好、能融入”的目標(biāo)，組織市人大代表就全市城市民族工作進(jìn)行視察，助力城市更好接納少數(shù)民族、少數(shù)民族更好融入城市。

（三）蓄力筑牢民生保障“壓艙石”。聽(tīng)取和審議《昭通市關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施情況的報(bào)告，聚焦監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)、生活、健康、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)。聽(tīng)取和審議農(nóng)村居民飲水安全保障工作情況的報(bào)告，并就水質(zhì)、水量、水費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展了專題詢問(wèn)，督促市人民政府及相關(guān)部門找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村居民飲水安全保障，讓廣大群眾喝上安全水、放心水。聽(tīng)取和審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，聚焦“保值增值、防止流失”，堅(jiān)決守護(hù)好、管理好、發(fā)展好全體人民的共同財(cái)富。聽(tīng)取和審議基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升情況的報(bào)告，督促市人民政府及相關(guān)部門強(qiáng)化“保基本、強(qiáng)基層”的理念，持續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。聽(tīng)取和審議城鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)管理情況的報(bào)告，要求強(qiáng)化統(tǒng)籌抓規(guī)劃、補(bǔ)齊短板抓建設(shè)、規(guī)范管理抓運(yùn)維、持續(xù)發(fā)展抓收費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩污”有效治理。聽(tīng)取和審議2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促壓緊壓實(shí)責(zé)任、加大執(zhí)法力度、抓實(shí)問(wèn)題整改、探索新的機(jī)制、打造一批典型，持續(xù)保障最普惠的民生福祉。圍繞促進(jìn)中小學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，組織市人大代表對(duì)中小學(xué)學(xué)生心理健康教育開(kāi)展情況進(jìn)行視察，切實(shí)守護(hù)好“家庭的希望、祖國(guó)的未來(lái)”。

（四）全力打好守護(hù)公平“主動(dòng)仗”。聽(tīng)取和審議未成年人檢察工作情況的報(bào)告，大力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、司法主辦、社會(huì)參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)司法+家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府“六大協(xié)作保護(hù)”。聽(tīng)取和審議家事審判工作情況的報(bào)告，更加注重以“和”為主旋律，以“情”為主基調(diào)，用心用情化解家事糾紛，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。聽(tīng)取和審議公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，督促進(jìn)一步踐行執(zhí)法為民的理念、提高執(zhí)法規(guī)范化水平、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量和公信力，為人民安寧、社會(huì)安定作出積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，代表作用充分發(fā)揮煥發(fā)新活力

充分尊重代表主體地位，通過(guò)搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，支持和保障代表依法履職，高質(zhì)量督促辦理代表意見(jiàn)建議，人大代表聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)民聲、反映民意、集中民智的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。

（一）全方位搭建履職平臺(tái)。堅(jiān)持不懈把代表工作作為基礎(chǔ)性、全局性工作來(lái)抓，代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)在全省會(huì)議上交流發(fā)言，得到省人大常委會(huì)的充分肯定。組織召開(kāi)全市人大代表工作座談會(huì)暨代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)線上、線下代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、管理、使用，網(wǎng)上代表活動(dòng)陣地創(chuàng)建數(shù)、活動(dòng)頻次及代表參加人數(shù)、群眾留言等多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。各級(jí)人大代表常態(tài)化、制度化“進(jìn)站、入室、回家”履職，“大門常開(kāi)、代表常駐、選民常來(lái)、活動(dòng)常有”成為全市各級(jí)人大代表工作的生動(dòng)寫照，豐富和發(fā)展了全過(guò)程人民民主的昭通實(shí)踐。

（二）全身心優(yōu)化服務(wù)保障。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，組織代表線上線下、省內(nèi)省外開(kāi)展履職培訓(xùn)，不斷提升代表履職水平。強(qiáng)化代表履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束，建立完善代表履職檔案，健全代表向選民述職、進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)等制度，促進(jìn)代表規(guī)范化履職。認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，組織開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，常態(tài)化邀請(qǐng)基層代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）列席常委會(huì)會(huì)議、參與調(diào)研視察等活動(dòng)，充分保證代表的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)，常委會(huì)主任、副主任到基層調(diào)研，常態(tài)化邀請(qǐng)五級(jí)代表參加，并召開(kāi)五級(jí)代表座談會(huì)；常委會(huì)會(huì)議期間，召開(kāi)列席代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，做到五級(jí)代表同題共答、同頻共振。強(qiáng)化代表監(jiān)督管理，暢通代表“入口”“出口”，依法罷免省十四屆人大代表2人、補(bǔ)選1人，確認(rèn)市五屆人大代表資格1人、終止26人。

（三）全過(guò)程辦理落實(shí)建議。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的原則，完善代表建議全鏈條辦理機(jī)制。健全“主任領(lǐng)銜、市長(zhǎng)領(lǐng)辦、專工委督辦、代表跟蹤問(wèn)效”督辦機(jī)制，對(duì)市五屆人大五次會(huì)議代表提出的243件建議進(jìn)行集中交辦，確定8件代表建議由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦，推動(dòng)解決“重答復(fù)、輕辦理”“被滿意”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“答復(fù)滿意”向“落實(shí)滿意”轉(zhuǎn)變。將代表建議督辦工作列入常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專題會(huì)議議題，專題會(huì)議專題聽(tīng)取、主任會(huì)議集體研究、常委會(huì)會(huì)議集中審議，面商率、辦復(fù)率、滿意率均為100%，有力促進(jìn)一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到解決。首次通過(guò)“云南人大代表履職”小程序由代表直接反饋代表建議辦理成效滿意度，組織開(kāi)展代表建議辦理工作“回頭看”，持續(xù)跟蹤落實(shí)辦理結(jié)果，讓代表“好聲音”落地見(jiàn)效。

一年來(lái)，我們提素質(zhì)、樹(shù)形象，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)展現(xiàn)新風(fēng)貌

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，堅(jiān)持從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，著力提升履職能力、凝聚整體工作合力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷擦亮新時(shí)代地方人大工作底色。

（一）政治引領(lǐng)增定力。緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。首次召開(kāi)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，全年專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、巡視巡察等工作8次，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，分期分批組織機(jī)關(guān)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）作風(fēng)建設(shè)添動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論研討和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大系統(tǒng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，主動(dòng)帶頭過(guò)“緊日子”。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力踐行“三法三化”，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造全市人大系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)激活力。自覺(jué)接受省人大常委會(huì)工作指導(dǎo)，主動(dòng)向省人大常委會(huì)匯報(bào)溝通。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次到昭陽(yáng)、魯?shù)椤⒁土肌⑶杉业瓤h區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興等工作上給予了大量的關(guān)心、支持和幫助，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的熱情和干勁。密切與外地人大的溝通交流，增進(jìn)交流互鑒，促進(jìn)工作提升。完善上下級(jí)人大聯(lián)系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)整體工作合力。

（四）強(qiáng)化宣傳聚合力。召開(kāi)全市人大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，健全新聞宣傳工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)46篇次，開(kāi)創(chuàng)地方人大宣傳工作新局面。以“不負(fù)人民重托”為主題，莊重、節(jié)儉開(kāi)展“五個(gè)一”系列活動(dòng)，籃球、棋牌、羽毛球比賽分別斬獲全省冠軍、亞軍、季軍，文藝展演榮獲全省二等獎(jiǎng)，高規(guī)格、高水平舉辦書畫攝影展及迎新春文藝晚會(huì)，主題演講聲情并茂、主題征文文筆優(yōu)美，以人大的方式唱響了新時(shí)代“昭通印象”。

各位代表！2024年，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作是具有特殊重要意義的一年。黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革整體謀劃、統(tǒng)籌布局，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出全面安排。云南省隆重慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)，對(duì)做好地方人大工作提出了明確要求。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記的重要講話精神，更加深刻體會(huì)到人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)，更加深刻認(rèn)識(shí)到地方人大在進(jìn)一步全面深化改革、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來(lái)，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、市委扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，常委會(huì)在人大工作創(chuàng)新發(fā)展方面做了一些積極有益的探索，立法、監(jiān)督、代表以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)建設(shè)、民族宗教等多項(xiàng)工作在全省交流發(fā)言，主動(dòng)參與的灑漁河農(nóng)文旅融合發(fā)展工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省人大常委會(huì)的認(rèn)可和肯定，以“不負(fù)人民重托”為主題的“五個(gè)一”系列活動(dòng)繪聲繪色、碩果累累，高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美麗河道治理、失地農(nóng)民安置等多篇調(diào)研視察報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，是本屆人大履職工作中濃墨重彩的一筆。

我們真切感受到：這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省人大常委會(huì)精心指導(dǎo)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市“一府一委兩院”密切配合和市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是市人大常委會(huì)組成人員共同努力、全體人大代表辛勤付出、各級(jí)人大組織和人大工作者擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！

我們深刻體會(huì)到：做好新時(shí)代地方人大工作，只有堅(jiān)持與黨委同向，讓站位更有高度，人大工作的坐標(biāo)定位才會(huì)越來(lái)越精準(zhǔn)；只有堅(jiān)持與發(fā)展同步，讓履職更有力度，人大事業(yè)的前進(jìn)道路才會(huì)越來(lái)越寬廣；只有堅(jiān)持與人民同心，讓服務(wù)更有溫度，人大制度的發(fā)展根基才會(huì)越來(lái)越深厚；只有堅(jiān)持與時(shí)代同行，讓創(chuàng)新更有維度，人大制度的作用功效才會(huì)越來(lái)越凸顯。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到：面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，市人大常委會(huì)的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：立法工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性還需進(jìn)一步完善，監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系代表和人民群眾的廣泛性、經(jīng)常性還需進(jìn)一步提高，人大自身建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，不斷加以改進(jìn)。

2025年主要任務(wù)

2025年，是習(xí)近平總書記視察昭通10周年，是脫貧鞏固“五年過(guò)渡期”和實(shí)施“十四五”規(guī)劃“兩個(gè)收官之年”，做好人大工作意義重大。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章、深入推進(jìn)“五大強(qiáng)市”建設(shè)，守正創(chuàng)新、依法履職，積極踐行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以積極作為的實(shí)績(jī)實(shí)效彰顯人大的制度優(yōu)勢(shì)。

新的一年，我們將時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，以更高站位筑牢政治忠誠(chéng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、凝心鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想和習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，始終以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢牢把握人大機(jī)關(guān)的政治屬性，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保人大工作正確政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，保證市委決策部署得到全面貫徹和有效落實(shí)。圍繞市委的中心工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、改革發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，守正創(chuàng)新做好立法、監(jiān)督、代表等工作，做到黨委有號(hào)召、人大見(jiàn)行動(dòng)，黨委有需要、人大敢擔(dān)當(dāng)。

新的一年，我們將聚焦公平公正，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)助推依法治市。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，聚焦黨委所向、改革所急、群眾所需，按照“小切口、真管用、能落地”的原則，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。完善立法制度機(jī)制，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，切實(shí)把全過(guò)程人民民主要求貫徹落實(shí)到地方性法規(guī)起草、調(diào)研、論證、審議、評(píng)估各環(huán)節(jié)，做好《昭通市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》修改后續(xù)工作，穩(wěn)步開(kāi)展《昭通市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》立法工作。聚焦改革發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等6部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，不斷提高規(guī)范性文件備案審查工作水平，積極助力法治昭通建設(shè)再上新臺(tái)階。

新的一年，我們將圍繞大局大勢(shì)，以更強(qiáng)監(jiān)督助力全市發(fā)展。充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。聚焦黨委統(tǒng)籌謀劃、“一府一委兩院”著力推動(dòng)、群眾密切關(guān)注的大事要事，圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、“產(chǎn)、城、人”三篇文章、“五大強(qiáng)市”建設(shè)、司法公平公正、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等監(jiān)督重點(diǎn)，選準(zhǔn)“小切口”，綜合運(yùn)用“視察調(diào)研+執(zhí)法檢查+審議報(bào)告+工作評(píng)議+專題詢問(wèn)+質(zhì)詢”等方式打好監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)提高監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范審議意見(jiàn)、“小切口”清單等交辦程序，對(duì)承辦部門、辦結(jié)時(shí)限等細(xì)化明確，著力構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)體系，既做實(shí)監(jiān)督“前半篇文章”，更做優(yōu)監(jiān)督“后半篇文章”。

新的一年，我們將回應(yīng)民情民意，以更實(shí)舉措踐行人民民主。為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。牢牢把握全過(guò)程人民民主實(shí)踐要求，聚焦保障代表依法履職、拓寬代表履職渠道、搭建代表履職平臺(tái)、提高代表履職能力，充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向。堅(jiān)持五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察等工作。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，管好用好人大代表活動(dòng)陣地，把全市1476個(gè)代表活動(dòng)陣地打造為社會(huì)治理的“減壓站”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加油站”、群眾困難問(wèn)題的“傾訴站”、人民意見(jiàn)建議的“匯聚站”。優(yōu)化“提好、辦好”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表提出議案建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，加大議案建議辦理督辦力度，提高議案建議工作質(zhì)量。

新的一年，我們將始終從嚴(yán)從實(shí)，以更大氣魄推進(jìn)自身建設(shè)。始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，一體推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。深化運(yùn)用主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。堅(jiān)持多級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合資源力量，全面提升人大工作質(zhì)效。

各位代表！波瀾壯闊七十載，揚(yáng)帆起航新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共昭通市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化昭通新篇章努力奮斗！