今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期最后一年。過渡期以來，雖然重點(diǎn)幫扶縣脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜進(jìn)步，個(gè)別縣追上了全國(guó)平均水平，但大多數(shù)縣仍處于全國(guó)縣域發(fā)展的落后位置，脫貧群眾收入水平總體不高，持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢靠等問題依然存在。

瞄準(zhǔn)發(fā)展問題，強(qiáng)化脫貧人口持續(xù)增收能力，毫無疑問是重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)工作最重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)然也是一塊難啃的“硬骨頭”。

云南省昭通市是全國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收任務(wù)極重。過渡期以來，昭通主動(dòng)想、扎實(shí)干，抓住了帶動(dòng)、匹配、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)這四個(gè)關(guān)鍵，解決了群眾增收靠什么、用資源換增收怎么換等問題，一些思路做法對(duì)今后3至5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，做好脫貧人口持續(xù)增收工作具有啟示性意義。

大龍頭與小農(nóng)戶

產(chǎn)業(yè)是脫貧人口持續(xù)增收的核心動(dòng)力。重點(diǎn)幫扶縣幫扶產(chǎn)業(yè)雖已實(shí)現(xiàn)“從無到有”的蝶變，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，仍是必須要跨過去的一道坎。

蘋果是昭通最具代表性的產(chǎn)業(yè)，成熟早、品質(zhì)優(yōu)、冰糖心是其最大的賣點(diǎn)。可是多年來，這個(gè)最大的賣點(diǎn)卻沒能成為最大的賺點(diǎn)。在昭陽區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任王斌看來，這一困境絕不是個(gè)單純的技術(shù)問題，更反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍存在的難題——農(nóng)戶小生產(chǎn)與市場(chǎng)大流通的不適應(yīng)。只有解決了這些問題，脫貧群眾才能憑借蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，而龍頭企業(yè)正是解決這些問題的關(guān)鍵所在。

2019年，昭陽區(qū)瞄準(zhǔn)昭通蘋果早熟質(zhì)優(yōu)“主賽道”，著力培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司。公司引進(jìn)矮砧密植種植技術(shù)，與小農(nóng)戶共享技術(shù)、資源、市場(chǎng)，推動(dòng)全市43萬畝老果區(qū)改土壤、改品種、改樹形，減化肥、減農(nóng)藥、減密度，加強(qiáng)病蟲害綠色防控，打造“昭陽紅”品牌，形成了昭通蘋果比山東、陜西等北方蘋果更早熟，錯(cuò)季梯次上市的市場(chǎng)新格局。

在昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)，這個(gè)30年前全市第一個(gè)大規(guī)模種植蘋果樹的地方，60多歲的種植大戶李華沛正在修剪果樹。談及收成，他不無得意地說：“去年一個(gè)外地客商為了搶先供應(yīng)市場(chǎng)，來了家里好幾趟，30多畝的果園一共掙了50多萬元。”

在經(jīng)歷從吃資源到找賣點(diǎn)、從重產(chǎn)量到重品質(zhì)、從賣統(tǒng)貨到論個(gè)賣、從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)突圍的蛻變后，如今，昭通蘋果產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)52.7萬農(nóng)民，其中近7萬脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

沿著這一思路，昭通諸如天麻、馬鈴薯、花椒、肉牛、烏骨雞等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在積極求變。彝良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)付德斌告訴記者，去年計(jì)劃總投資7700萬元的天麻加工廠及附屬設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目破土動(dòng)工，一系列養(yǎng)生保健產(chǎn)品將填補(bǔ)天麻高附加值商品的市場(chǎng)空白，有效帶動(dòng)山區(qū)脫貧群眾持續(xù)增收。

啟示：延鏈強(qiáng)鏈，釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)潛能，要干的事情、待解的難題都不少。在過渡期乃至今后一段時(shí)期，仍要久久為功。昭通在實(shí)踐中抓住了三個(gè)關(guān)鍵，選準(zhǔn)賽道搶占市場(chǎng)先機(jī)，龍頭帶動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)讓小農(nóng)戶深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)接更廣闊的市場(chǎng)，換來更大的增收空間。

農(nóng)民工與招聘崗

就業(yè)是脫貧人口穩(wěn)定增收的關(guān)鍵。昭通是全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)最多的市，2024年，全市301萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)261萬人，111萬脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）轉(zhuǎn)移就業(yè)99萬人，脫貧人口人均工資性收入占四項(xiàng)收入的76%以上。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，脫貧人口就業(yè)也面臨新的問題，比如技能水平參差不齊、招聘崗位還不夠多等，不少短板、弱項(xiàng)集中在就業(yè)質(zhì)量上。

改善就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入，提高技能是關(guān)鍵。煙雨朦朧中，記者來到彝良縣人力資源和社會(huì)保障局，公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任羅孝全正忙著編制新一期的農(nóng)民工技能培訓(xùn)方案。“有實(shí)操技能，但缺乏理論基礎(chǔ)，限制著農(nóng)民工干技術(shù)含量高的工作。”羅孝全告訴記者，彝良在浙江務(wù)工群眾7.2萬人，從事水電行業(yè)2萬余人。為此，彝良縣率先在外出務(wù)工群眾聚集的浙江嘉善開展水電工雙證培訓(xùn)，2022年以來，共計(jì)開展異地水電工培訓(xùn)550人。

“拿到雙證，我們?cè)賻退麄兤ヅ鋶徫唬姽ぴ滦饺f元不成問題。”高興之余，彝良縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)羅正美也有一些煩惱，“目前，我們組織的異地培訓(xùn)只能面向彝良老鄉(xiāng)，如能由省級(jí)層面統(tǒng)籌，所有滇籍農(nóng)民工都能在各自就業(yè)的公司就地接受培訓(xùn)，就更好了。”

輸出一人，致富一家；返鄉(xiāng)一人，帶富一方。鎮(zhèn)雄是昭通第一人口大縣，為解決部分勞動(dòng)力無法外出務(wù)工和返鄉(xiāng)未就業(yè)問題，鎮(zhèn)雄通過建平臺(tái)、招小商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

“鎮(zhèn)雄五金工”是云南叫得響的勞務(wù)品牌，10.2萬名五金工長(zhǎng)期在“中國(guó)門都”浙江永康務(wù)工。“依托人力資源優(yōu)勢(shì)，我們‘筑巢引鳳’，建設(shè)了五金高新產(chǎn)業(yè)園，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納群眾就地就業(yè)。”鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)目前已招引12家企業(yè)入駐，吸納了1304名群眾“家門口”就業(yè)。

啟示：從“體力型務(wù)工”到“技能型增收”，從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，看似簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變，背后是昭通建立的“需求導(dǎo)向培訓(xùn)+政策機(jī)制保障+創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育”機(jī)制效果的直觀呈現(xiàn)。當(dāng)好外出者的“娘家人”，做好返鄉(xiāng)人的“主心骨”，既有助于脫貧群眾高質(zhì)量充分就業(yè)，又為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)能。

好山水與俏產(chǎn)業(yè)

“許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個(gè)角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。”昭通山多林廣，生態(tài)資源獨(dú)特，許多地方用生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，為脫貧群眾再辟一條增收路。

遠(yuǎn)看像森林，走近是竹林。在彝良縣牛街鎮(zhèn)三合村萬畝竹產(chǎn)業(yè)示范基地，漫山遍野的方竹蒼翠欲滴。彝良縣林業(yè)和草原局林產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任黎蕓榜介紹，自2000年開始實(shí)施退耕還林以來，高山陡坡上的竹子拔節(jié)生長(zhǎng)，全縣筍用竹林超百萬畝。

認(rèn)清竹子是資源，竹產(chǎn)業(yè)也可以“從天而降”。2023年，彝良縣堅(jiān)持“砍小留大、砍密留稀、砍弱留強(qiáng)、砍老留嫩，不準(zhǔn)砍除林中空地內(nèi)的散生竹和林緣竹”的原則，進(jìn)行低效竹林改造，使其達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的最佳平衡。同時(shí)，新引進(jìn)兩家竹筍加工企業(yè)，整合1.79億元銜接資金修建基地竹筍初制所等基礎(chǔ)設(shè)施及對(duì)原企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。2024年，全縣竹林已投產(chǎn)75萬畝，產(chǎn)鮮筍18.1萬噸，產(chǎn)值21.72億元。

三合村竹林承包大戶王發(fā)貴告訴記者：“每年利用半個(gè)月時(shí)間撫育竹林，一個(gè)月時(shí)間采筍，2023年，1000畝的竹林采收的竹筍一共賺了130多萬元。”

當(dāng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)迎上促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的任務(wù)，竹產(chǎn)業(yè)還被“玩出了新花樣”。登上三合村萬畝竹產(chǎn)業(yè)示范基地瞭望臺(tái)，記者看到，周邊六七個(gè)本來呈點(diǎn)狀的特色村寨被一條條設(shè)計(jì)統(tǒng)一、性能集成的采筍道串聯(lián)起來。“這一條條采筍道不僅是產(chǎn)業(yè)路，還是旅游路。我們正規(guī)劃鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，游客來此養(yǎng)眼洗肺、一步一景，大山深處的人們也能吃上‘旅游飯’。”黎蕓榜說。

昭通，古稱“烏蒙”。“烏者黑也，蒙者不通也”，山險(xiǎn)水阻，“烏則昭之，蒙則通之”。如今，在昭通，生態(tài)資源打底產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多的人因此過上了更好的日子。

啟示：生態(tài)資源助農(nóng)增收的核心邏輯在于“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、利益共享化”。昭通竹產(chǎn)業(yè)這篇精彩的“山水文章”，正是以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，通過政策創(chuàng)新與技術(shù)賦能釋放資源潛力；以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民分享生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

“死”資產(chǎn)與“活”業(yè)態(tài)

以良好的生態(tài)為基礎(chǔ)，盤活房屋、土地等閑置資產(chǎn)，是各地進(jìn)一步激發(fā)脫貧群眾增收內(nèi)生動(dòng)力的普遍做法。但當(dāng)下，一些地方仍會(huì)點(diǎn)到為止打造盆景式鄉(xiāng)村，不僅缺乏持久生命力，而且有悖促進(jìn)群眾持續(xù)增收要義。

昭通不然！其立足自身區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì)，跟緊鄉(xiāng)村休閑、旅居市場(chǎng)需求，通過“微改造、精提升”，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，引進(jìn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)不斷生動(dòng)豐盈起來。

千峰萬仞、深谷溪澗，彝良縣小草壩鎮(zhèn)境內(nèi)，小草壩生態(tài)旅游區(qū)獲批國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。與之相距僅2.1公里的寶藏村，天麻種上山坡，竹子栽到家門口，不僅富裕了村民，也提升了村莊顏值。

如何憑借這些優(yōu)勢(shì)，盤活閑置房屋等資源，將村莊顏值變價(jià)值？2022年，寶藏村借助“滬滇合作”資金，打造了鄉(xiāng)村振興休閑特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園，并委托鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)和管理，獲得的利潤(rùn)10%用于寶藏村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社入社農(nóng)戶分紅，10%用于發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等村級(jí)公益事業(yè)，30%作為鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)成員提成，50%作為村集體發(fā)展?jié)L動(dòng)資金擴(kuò)展業(yè)態(tài)。

如今再訪寶藏，山間竹海林中游，現(xiàn)挖天麻藥材養(yǎng)，特色民宿秘境住。小草壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)肖慶金告訴記者，2023年4月寶藏村開門迎客，每逢節(jié)假日，兩三百元一間的民宿早早就被預(yù)訂一空，目前經(jīng)營(yíng)性收入已達(dá)280余萬元。

烏蒙涼意爽，秋城客如潮。每年夏日，平均氣溫20攝氏度的昭通，吸引著40萬的“川渝避暑大軍”。“我們考察了市場(chǎng)，每逢夏季，昭通民宿需求旺盛。”魯?shù)榭h硯池街道黨工委書記熊娟看好昭通旅居經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，計(jì)劃將街道易地搬遷景新社區(qū)閑置的房屋改造成民宿，“七八月租出去，也能得一筆進(jìn)項(xiàng)。”

“易地搬遷社區(qū)管理已步入正軌，多想些新辦法幫群眾增加收入，是我們今后的重點(diǎn)工作。”熊娟道出此番工作設(shè)想的初衷。

啟示：資產(chǎn)性收入是農(nóng)民收入的重要來源之一。昭通沿著滿足市場(chǎng)需求的路徑，將農(nóng)房、土地等閑置資產(chǎn)植入產(chǎn)業(yè)，充分盤活。這個(gè)過程中，昭通注重厘清政府和市場(chǎng)的邊界，政府重點(diǎn)干好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重投資、打地基的事，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，“兩手協(xié)同”跟著市場(chǎng)走，帶著農(nóng)民干，有錢一起賺。

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 云南發(fā)布