陽春時節(jié)，走進云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)新橋村委會，在大門左側的圍墻上，以4公里河道和臨河公路為軸線，清晰標注黨員責任區(qū)、防汛微網(wǎng)格、住戶位置、人員情況、特殊群眾、撤離路線及避險點的防汛作戰(zhàn)圖。

新橋村“三山夾兩水”，地處低洼地帶，村內(nèi)河道全長4公里，臨河分布有遼葉壩、河壩2個村民小組155戶735人，每當遭遇強降雨時會導致河道水位上漲，防汛壓力大。2015年新橋村發(fā)生洪災，造成2人遇難、上百棟房屋受損，直接經(jīng)濟損失約2700萬元。“教訓太深刻，一到下大雨很多群眾都不敢睡覺，就怕發(fā)生洪災躲避不及時。”新橋村黨總支書記吳道松說。

木卓鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周龍表示，為抓實防汛避險工作，木卓鎮(zhèn)推行響應聯(lián)動機制與村組網(wǎng)格服務體系建設相結合，探索“點對點提醒叫應、戶聯(lián)戶群防群治、實打實應急演練”防汛工作法，聯(lián)動自上而下的精準預警和自下而上的監(jiān)測響應。

“現(xiàn)在再也不怕雨勢大，只要沒人喊、沒聽到敲鑼聲就只管安心睡覺。”在河邊居住30余年的村民毛仔聰說。如今在新橋村，4公里河道劃分為4個黨員責任區(qū)，建立31個防汛微網(wǎng)格，汛期實行單戶換守、聯(lián)戶輪守夜間值班值守制度，確保發(fā)現(xiàn)險情能及時組織群眾避險，已連續(xù)9年汛期未發(fā)生人員傷亡情況。

昭通市有635.1萬人口，外出務工人員達261.6萬人，留守老人、兒童人數(shù)較多，呈現(xiàn)轄區(qū)人口多、外出務工人員多、地災隱患點多、矛盾糾紛易發(fā)的社情。為此，2024年以來，昭通市實施“2+5”工作機制全面推進黨建引領基層治理3年行動，圍繞建強基層組織體系和治理體系“兩個體系”，聚焦脫貧成果鞏固、鄉(xiāng)村建設、矛盾化解、“一老一小”和防災減災五項重點工作，把服務和治理的關口前移。新橋村的防汛減災實踐，就是其中一個生動寫照。

“群眾的急難愁盼問題大多發(fā)生在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）能夠第一時間掌握到。”昭通市委組織部副部長牟漢說，“2+5”工作機制構建貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的基層治理動力主軸，將資源更多向基層傾斜、力量更多向基層投放。

——建強體系，筑牢基層“善治”根基。昭通全面開展村級班子運行情況綜合評估，按照不低于10％的比例排查整治后進村黨組織，對3803名駐村隊員細化工作任務清單。從市縣兩級選派150名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛任副書記專職負責政法工作，主抓基層治理，并公開招聘村（社區(qū)）基層治理專干960名，有效充實基層力量。

在建強治理體系上，昭通深入推進基層治理網(wǎng)格化規(guī)范管理，目前全市共建立2.9萬個基礎網(wǎng)格、7.4萬個微網(wǎng)格，10.3萬名網(wǎng)格員全部配備到位，切實做到網(wǎng)格沉下去、問題浮上來、服務全覆蓋。

——關口前移，構建基層“精治”格局。“精治”，就是要把管理和服務延伸至基層每一個角落。例如在矛盾化解上，從市縣兩級抽調1.3萬名干部下沉一線，每個村（居）民小組至少有1名干部蹲點，逐戶開展矛盾糾紛和風險隱患排查化解。

要讓機制見效，就要讓治理走實。昭通將災害預警叫應、人居環(huán)境整治等基層組織干得了、辦得成、管得好的事逐項落實到基礎網(wǎng)格，同時制定任務清單，建立形成市縣鄉(xiāng)村四級齊抓共管治理模式，上下聯(lián)動同向發(fā)力，進一步延伸治理觸角。