開欄語

為全面深入報道政協(xié)工作及政協(xié)委員履職情況，即日起，昭通市融媒體中心在《昭通日報》開設(shè)《政協(xié)協(xié)商》專欄，設(shè)政協(xié)工作綜述、優(yōu)秀提案、提案追蹤、履職風采等，每月一期，敬請關(guān)注。

近年來，各級政協(xié)通過深耕“院壩協(xié)商”，圍繞黨政所需和群眾所盼，切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，在推動鄉(xiāng)村社區(qū)移風易俗、化解基層矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。“院壩協(xié)商”逐步成為基層黨委、政府的“好幫手”，人民群眾的“連心橋”，委員履職的“新平臺”。

自開展“院壩協(xié)商”工作以來，昭通市政協(xié)統(tǒng)籌推動全市政協(xié)組織積極探索基層民主協(xié)商的有效路徑，總結(jié)優(yōu)化工作方法和思路，持續(xù)提升協(xié)商實效；將群眾的主體地位貫穿于院壩協(xié)商議事全過程，在協(xié)商成果轉(zhuǎn)化中始終以群眾滿意度作為評判標準，“院壩協(xié)商”工作取得良好成效。

本期《政協(xié)協(xié)商》，對全市政協(xié)組織深入開展“院壩協(xié)商”工作，助力經(jīng)濟社會發(fā)展進行深入報道。

解鎖助力基層社會治理的鄉(xiāng)土“密碼?”

——昭通市政協(xié)“?院壩協(xié)商”與基層民主有機融合的實踐與探索

四月的烏蒙山麓，草長鶯飛、山花爛漫。在威信縣羅布鎮(zhèn)郭家村的一個小院里，一場別開生面的協(xié)商議事會正在有序進行。政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部，以及來自四川省宜賓市珙縣觀斗苗族鄉(xiāng)前進村和該村的村民代表圍坐一圈，議的是生活污水排放和垃圾處理的“煩心事”，謀的是鄉(xiāng)村振興的“長遠計”，滇川兩個村的“話事人”經(jīng)過熱烈討論后形成4點共識。會后，威信縣政協(xié)將協(xié)商成果呈報縣委、縣政府，縣政府高度重視，及時研究后安排30萬元資金建設(shè)該村集污管網(wǎng)，實現(xiàn)垃圾不落地、污水不入河。這場既有泥土氣息又煥發(fā)時代生機的“院壩協(xié)商”活動，進一步深化了滇川兩省邊界鄰里的和諧友好關(guān)系。

這是昭通市政協(xié)系統(tǒng)組織開展“院壩協(xié)商”行動的一個縮影。在昭通市層巒疊嶂的褶皺里，這場由云南省政協(xié)號召開展的助力基層社會治理行動，正悄然改變山鄉(xiāng)社會的運行邏輯。

2023年3月，云南省政協(xié)號召組織開展“院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動，昭通市政協(xié)聞令而動、遵令而行，組織全市政協(xié)系統(tǒng)結(jié)合昭通市委“2+5”基層社會治理模式工作部署，以飽滿的熱情投身“院壩協(xié)商”行動。

向最困難處發(fā)力、向最薄弱處使勁，聚焦案件高發(fā)多發(fā)、矛盾糾紛突出的地區(qū)，圍繞“普法強基”進行協(xié)商；針對大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比突出地區(qū)，圍繞“移風易俗”開展協(xié)商……山上山下、田間地頭、社區(qū)農(nóng)家，昭通市政協(xié)系統(tǒng)積極開展普法強基、移風易俗、綠美鄉(xiāng)村、扶弱濟困、富民強市五項重點協(xié)商工作，書寫了一個個生動鮮活的協(xié)商故事。

“一年多以來，我們的鄰里關(guān)系融洽了很多，群眾發(fā)生矛盾糾紛也能理性處理，真正實現(xiàn)了小事不出村、矛盾不升級。”昭陽區(qū)布嘎回族鄉(xiāng)花鹿坪村黨總支書記董明義高興地說道。花鹿坪村發(fā)生的這些可喜變化，還得從“院壩協(xié)商”說起。

花鹿坪村一度鄰里糾紛頻發(fā)，群眾常因雞毛蒜皮的小事引發(fā)肢體沖突，爭強斗狠的情況時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)過刑事案件。昭陽區(qū)政協(xié)了解到相關(guān)情況后，組織政協(xié)委員、公安干警、法律工作者和村民開展以“撒播法治種子·助力鄉(xiāng)村善治”為主題的“院壩協(xié)商”行動，鼓勵村民結(jié)合身邊人及身邊事談訴求、講觀點、提建議，再由職能部門人員、法律工作者進行講解回應(yīng)。通過“共商”，形成了包含遵紀守法條款、公序良俗等內(nèi)容的“共識”，涵蓋村規(guī)民約制定、矛盾糾紛化解、文明村寨建設(shè)等內(nèi)容。

聚焦“普法強基”開展協(xié)商活動，是昭通市政協(xié)推進“院壩協(xié)商”工作的重中之重。兩年來，全市共組織開展“普法強基”協(xié)商活動262場，實現(xiàn)發(fā)生過命案的行政村全覆蓋；多數(shù)行政村甚至組織多次協(xié)商活動，將法治的種子播撒在鄉(xiāng)村沃土中，有力助力全市平安建設(shè)。

紅白喜事大操大辦、“隨份子”異化攀比、“無事酒”泛濫成災(zāi)……扭曲的風氣讓鎮(zhèn)雄縣舊府街道松林灣村的群眾苦不堪言。縣政協(xié)經(jīng)過4個月的調(diào)研摸底，精心組織召開“移風易俗?富民強村”院壩協(xié)商議事會。該村群眾共同商議制定了“新風公約”：一是不辦“無事酒”，如需舉辦，不得收取禮金；二是舉辦紅白喜事時厲行節(jié)約，就餐宴席全部采用自助餐形式，盡量減少煙花爆竹燃放、祭奠品使用；三是成立村民紅白理事會，對紅白喜事籌辦進行統(tǒng)籌和監(jiān)督。

“‘新風公約’是政協(xié)組織我們商量制定的，大家相互監(jiān)督，共同遵守。”村民宋家偉對“新風公約”拍手稱快，“執(zhí)行這幾條規(guī)定以來，少了很多不必要的經(jīng)濟支出和精力付出，大家都很高興，這是一個好辦法，感謝政協(xié)！”

“‘院壩協(xié)商’不是一錘子買賣，而是要扎實推進，真正成為助力經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手。”市政協(xié)主席申瓊強調(diào)。

“院壩協(xié)商”成果如何落地？昭通市政協(xié)通過定期與不定期相結(jié)合的方式，緊扣“六好四平安”工作目標（守法好、產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、環(huán)境好、鄰里關(guān)系好、村規(guī)民約好，黨建引領(lǐng)保平安、案例學法護平安、村規(guī)民約守平安、產(chǎn)業(yè)振興助平安）進行跟蹤“回訪”。針對協(xié)商成果落實不到位的情況，切實加以指導；針對協(xié)商凝聚共識不足的問題，再次開展“回爐補課”，推動“院壩協(xié)商”形成議題收集、商議、辦理、反饋的全鏈條閉環(huán)工作機制，真正體現(xiàn)“為民協(xié)商、協(xié)商為民”的價值追求。

申瓊表示，在“院壩協(xié)商”行動中，政協(xié)將協(xié)商平臺搬到田間地頭、農(nóng)家院落，實現(xiàn)從“一人講”到“眾人議”的轉(zhuǎn)變，讓群眾從“被動聽”轉(zhuǎn)為“主動說”，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，激活了基層社會治理的內(nèi)生動力。

從法治種子播撒到富民產(chǎn)業(yè)生根，從陳規(guī)陋習破除到綠水青山守護，從弱勢群體幫扶到文明新風勁吹，昭通市政協(xié)以489場“院壩協(xié)商”活動為“金鑰匙”，打開了助力基層治理的萬千氣象。全市各地紛紛創(chuàng)新基層治理模式，綏江縣開展“龍門閑話”、水富市開展“坐斗擺”……不斷為基層治理賦能。

昭通市政府2025年工作報告顯示，2024年昭通市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.2%、13.1%，信訪總量下降11.2%，命案起數(shù)下降23.8%。

這份沉甸甸的“平安答卷”，飽含著昭通政協(xié)人的辛勤付出，也是昭通市政協(xié)系統(tǒng)開展“院壩協(xié)商”行動助力基層社會治理的生動注腳。

通訊員：周 赟 曾文祥 陳 瓊