如何深化政府采購制度改革助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——昭通市以“四個強(qiáng)化”為抓手，聚焦掃描儀、碎紙機(jī)等高頻小額政府采購項目，著力打造高位統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、區(qū)域聯(lián)動、服務(wù)提質(zhì)框架協(xié)議采購的“昭通樣板”，為全省高頻次小額政府采購規(guī)范化管理提供了可復(fù)制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，凝聚改革合力。緊扣財政部《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》及云南省財政廳《關(guān)于開展政府采購框架協(xié)議試點(diǎn)工作的通知》的部署要求，建立“市財政局+市政務(wù)服務(wù)管理局”雙牽頭聯(lián)席工作機(jī)制，通過召開聯(lián)席會議研究確定目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建“跨部門聯(lián)席決策、全鏈條責(zé)任閉環(huán)”工作體系，凝聚了改革合力。制定《昭通市掃描儀碎紙機(jī)政府采購框架協(xié)議試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確框架協(xié)議采購的原則、目標(biāo)及方法，細(xì)化采購方案備案、招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行、框架協(xié)議簽訂、入圍產(chǎn)品上架和違約失信懲戒等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范及風(fēng)控措施，推動解決了政府采購信息系統(tǒng)和政采云電子交易系統(tǒng)的深度融合和系統(tǒng)研發(fā)問題，為推動全流程政府采購提供了組織保障和制度依據(jù)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升采購效率。深度整合政采云電子交易平臺和政府采購信息平臺資源，推動政采云公司對電子化交易系統(tǒng)進(jìn)行再迭代、再升級，構(gòu)建形成“采購需求申報—電子招標(biāo)投標(biāo)—B2G線上采購”的全流程數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)方案備案、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議簽訂、商品上架、合同履約等“一網(wǎng)通辦”。同時，創(chuàng)新引入智能評標(biāo)輔助系統(tǒng)，一鍵查詢企業(yè)信用信息，自動計算小微企業(yè)報價優(yōu)惠，智能生成評標(biāo)報告，全過程加密存證評標(biāo)資料，確保數(shù)據(jù)全程留痕、可追可溯，采購效率提升40%以上。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，提高采購效率。堅持點(diǎn)上突破、線上延伸、面上聯(lián)動，切實(shí)以“小切口”撬動“大改革”，著力破解市縣預(yù)算層級和行政區(qū)域壁壘，建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全市共享”協(xié)同機(jī)制，制定全市統(tǒng)一的掃描儀碎紙機(jī)技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)商資質(zhì)要求，開放共享框架協(xié)議采購成果，將全市1670家采購預(yù)算單位重復(fù)采購活動整合為1次執(zhí)行，推動各采購單位通過政采云框架協(xié)議電子交易平臺共享入圍供應(yīng)商資質(zhì)、報價清單、履約評價等數(shù)據(jù)，開啟多頻次、小額度貨物服務(wù)重復(fù)采購“即需即采”模式，大幅提高了采購效率。目前，以掃描儀、碎紙機(jī)為代表的高頻小額政府采購項目，平均采購周期縮短60%以上，獲得采購單位的一致好評。

強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。創(chuàng)新拓展“保姆式”全流程服務(wù)模式，建立“1小時響應(yīng)、4小時辦結(jié)”問題處理機(jī)制，設(shè)置“7×12小時”咨詢熱線，定向發(fā)放13份《采購需求調(diào)研函》，積極組織財政、采購人代表、專家評委召開需求論證會，公開征集33家合格供應(yīng)商參與投標(biāo)，累計解答投標(biāo)響應(yīng)、文件編制、數(shù)字證書辦理等問題80余項。開設(shè)“數(shù)字證書服務(wù)站”，采取“線上預(yù)審+遠(yuǎn)程辦理”模式，為26家企業(yè)提供CA數(shù)字證書代辦服務(wù)。堅持踐行“服務(wù)提質(zhì)—企業(yè)增效—市場活躍”的理念，積極改革、優(yōu)化流程、用心服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力。截至投標(biāo)響應(yīng)時間，掃描儀和碎紙機(jī)投標(biāo)參與累計達(dá)307人次，單臺采購成本分別平均降至2528.35元和653.47元，相較招標(biāo)文件平均最高限價降幅達(dá)20.54%和24.92%，企業(yè)和群眾滿意率均為100%。

通訊員：宋啟洪? 丁亞龍