要扶真貧，真扶貧！

需要錘煉一支過硬的駐村隊(duì)伍。

貧困村到底需要什么樣的駐村工作隊(duì)？

他們?cè)诜鲐氝^程中如何更好發(fā)揮作用？

如何選派、管理駐村隊(duì)伍，既強(qiáng)化監(jiān)督，

又能激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情？

近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

駐村工作隊(duì)總體要求

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● 以2020年全省穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”、貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列為目標(biāo)。

● 突出重點(diǎn)、全面覆蓋。確保建檔立卡貧困村一村一隊(duì)、全面覆蓋，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困村退出的，駐村工作隊(duì)不撤離，幫扶力度不削弱。

● 縣級(jí)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)派駐。根據(jù)貧困村實(shí)際需求、派出單位幫扶資源和駐村干部綜合能力，堅(jiān)持因村因戶因人施策，科學(xué)組建駐村工作隊(duì)。

● 強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)管厚愛。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)指導(dǎo)，嚴(yán)格日常管理，建立完善管理制度。

● 聚焦攻堅(jiān)、真幫實(shí)扶。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效作為衡量駐村工作隊(duì)績效的基本依據(jù)。

駐村人員如何選派？

選派標(biāo)準(zhǔn)

一、向每個(gè)貧困縣選派1名駐村工作隊(duì)總隊(duì)長、1至2名副總隊(duì)長，重點(diǎn)選優(yōu)派強(qiáng)深度貧困縣總隊(duì)長、副總隊(duì)長。

總隊(duì)長原則上從省級(jí)掛聯(lián)牽頭部門（單位）正處級(jí)以上且黨齡滿3年的干部中選派，掛任縣（市、區(qū)）黨委副書記；

副總隊(duì)長原則上從省級(jí)或州（市）掛聯(lián)部門（單位）處級(jí)干部中選派，掛任縣（市、區(qū)）黨委常委或政府副職。

二、 向全省深度貧困村、貧困村和已脫貧出列的村選派駐村工作隊(duì)，每個(gè)駐村工作隊(duì)3至5人，其中深度貧困村原則上選派5人，貧困村和已脫貧出列的村原則上選派3人。

工作隊(duì)員從縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、中央駐滇單位中選派，重點(diǎn)選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、健康且具備履職條件的干部，優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部。

駐村工作隊(duì)隊(duì)長原則上由駐村第一書記兼任，一般應(yīng)為處科級(jí)干部或處科級(jí)后備干部。大學(xué)生村官和駐村選調(diào)生納入駐村工作隊(duì)管理。

選派程序

駐村工作隊(duì)選派工作由各級(jí)組織部門統(tǒng)籌，扶貧等部門配合。

各部門各單位根據(jù)選派名額要求，按照宣傳動(dòng)員、個(gè)人報(bào)名、組織推薦等程序，經(jīng)本部門（單位）黨委（黨組）集體研究后，形成書面推薦報(bào)告，報(bào)同級(jí)組織部門審批。

各級(jí)組織部門要對(duì)本級(jí)選派的總隊(duì)長、副總隊(duì)長、第一書記（工作隊(duì)長）和工作隊(duì)員認(rèn)真審核把關(guān)，確保選派人員質(zhì)量。

總隊(duì)長、副總隊(duì)長由省委、州（市）黨委組織部任命，第一書記（工作隊(duì)長）和工作隊(duì)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命。

如何組隊(duì)

因村組隊(duì)

縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量，因村選人組隊(duì)，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢。

堅(jiān)持把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重，派最過硬的人打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

原則上每個(gè)駐村工作隊(duì)既要有年輕后備干部，也要有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。若安排女干部駐村，同一個(gè)村原則上安排不少于2名。

駐村工作時(shí)間

工作隊(duì)員每期駐村時(shí)間不少于2年，任職經(jīng)歷作為個(gè)人基層工作經(jīng)歷。

駐村工作隊(duì)將重點(diǎn)完成哪些任務(wù)？

★ （一）宣傳黨的政策。深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策及省委、省政府決策部署、工作措施。

★ （二）參與精準(zhǔn)脫貧。指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，參與擬定脫貧規(guī)劃計(jì)劃。

★ （三）建強(qiáng)基層組織。

開展農(nóng)村黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。

整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織，對(duì)整治群眾身邊的腐敗問題提出建議。

組織實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，幫帶培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和后備力量，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊(duì)”。

推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級(jí)集體收入。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，幫助規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)工作。

★ （四）推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。

督促落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”等制度，推動(dòng)村級(jí)組織和村務(wù)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約。

參與化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

積極推廣普及普通話，幫助提高國家通用語言文字應(yīng)用能力。

駐村工作隊(duì)怎么管理？

★（一）落實(shí)管理責(zé)任。

縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)駐村工作隊(duì)日常管理職責(zé)，建立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的駐村工作協(xié)調(diào)小組；

各級(jí)派出單位要配合縣鄉(xiāng)黨委和政府做好工作隊(duì)員管理工作。

★（二）健全管理制度。

1. 工作例會(huì)制度。

縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次第一書記（工作隊(duì)長）會(huì)議，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作協(xié)調(diào)小組每月至少召開1次會(huì)議，

駐村工作隊(duì)實(shí)行每周工作例會(huì)制度，開列任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2. 考勤管理制度。

工作隊(duì)員必須吃住在村，每年在崗時(shí)間不少于200天（含因公出差），駐村期間每天簽字報(bào)到，定期公示在崗情況，嚴(yán)禁代簽考勤、走讀幫扶。

第一書記（工作隊(duì)長）每月匯總在崗情況，經(jīng)村黨組織書記簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

在完成工作任務(wù)、確保駐村時(shí)間的前提下，每季度可安排工作隊(duì)員輪休1次，時(shí)間不超過1周，每批輪休人員不超過1/3。

3. 工作報(bào)告制度。

駐村工作隊(duì)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作情況，每季度向縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告思想、工作、學(xué)習(xí)情況。

工作隊(duì)員發(fā)生重大事故的，第一書記（工作隊(duì)長）要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、總隊(duì)長（副總隊(duì)長）和上級(jí)組織、扶貧部門報(bào)告。

4. 紀(jì)律約束制度。

工作隊(duì)員要做到“八必須、八嚴(yán)禁”：

必須自覺看齊，嚴(yán)禁妄加議論；

必須駐村入戶，嚴(yán)禁掛名走讀；

必須踏實(shí)干事，嚴(yán)禁欺騙群眾；

必須按章辦事，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；

必須崇德向善，嚴(yán)禁參與賭博；

必須尚儉戒奢，嚴(yán)禁酗酒滋事；

必須廉潔自律，嚴(yán)禁收受財(cái)物；

必須潔身自愛，嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗。

5. 分片包組制度。

工作隊(duì)員要分組聯(lián)系村民小組，定期到組到戶走訪，每季度遍訪所負(fù)責(zé)村民小組貧困戶不少于1次，每年遍訪所負(fù)責(zé)村民小組非貧困戶不少于2次，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，推動(dòng)幫扶項(xiàng)目和幫扶措施落實(shí)。在貧困戶建立明白卡，記錄入戶走訪、精準(zhǔn)幫扶等情況。

6. 民主評(píng)議制度。

縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定民主評(píng)議辦法，各駐村工作隊(duì)具體組織實(shí)施，每半年開展1次工作隊(duì)員民主評(píng)議。

評(píng)議結(jié)果匯總報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部，作為工作隊(duì)員評(píng)先評(píng)優(yōu)、召回問責(zé)和年度考核的重要依據(jù)。

駐村干部怎么考核？

★ （一）強(qiáng)化考核。

縣級(jí)黨委和政府每年對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行考核，由縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)。

年度考核結(jié)果作為干部年度考核等次，其中“優(yōu)秀”等次名額不超過20%，不占縣（市、區(qū)）和派出單位“優(yōu)秀”名額，由縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一反饋派出部門（單位）。

總隊(duì)長、副總隊(duì)長的年度考核納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，副廳級(jí)干部參加所在州（市）省管領(lǐng)導(dǎo)干部考核。

任職期滿，派出單位會(huì)同當(dāng)?shù)亟M織部門對(duì)駐村工作隊(duì)員進(jìn)行任期考核。

★（二）表彰激勵(lì)。

由省委組織部、省扶貧辦牽頭，每年從成績突出、群眾認(rèn)可、年度考核為優(yōu)秀的工作隊(duì)員中，評(píng)選駐村扶貧先進(jìn)工作者，納入社會(huì)扶貧表彰。

各級(jí)派出單位要拿出一定比例，優(yōu)先提拔任用駐村期間工作情況好、幫扶成效明顯的工作隊(duì)員，或在職稱評(píng)審、崗位聘用等方面傾斜。

★（三）召回問責(zé)。

工作隊(duì)員有下列情形之一的應(yīng)予召回：

能力素質(zhì)不高，不能勝任脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的；

作風(fēng)不實(shí)，履職不力，造成不良影響，干部群眾意見大的；

無正當(dāng)理由不在崗的；

每季度在崗工作時(shí)間（含因公出差）少于50天的；

違紀(jì)違法受到處理的；

各級(jí)主管部門認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任的；

民主評(píng)議滿意度較低的；其他原因需要召回的。

召回工作由縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)召回的工作隊(duì)員，視情節(jié)輕重給予組織培訓(xùn)、批評(píng)教育、書面檢查、誡勉談話、免職撤換等處理，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

被免職撤換的，當(dāng)年年度考核定為“基本稱職”以下等次。

凡有工作隊(duì)員被免職撤換的，派出單位年終綜合考核成績扣分，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

轄區(qū)內(nèi)有3名以上工作隊(duì)員被免職撤換的，總隊(duì)長、副總隊(duì)長當(dāng)年年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

駐村干部可獲哪些補(bǔ)助？

★ 加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府、派出單位要關(guān)心支持工作隊(duì)員，為其提供必要的工作和生活條件。駐村期間原有人事關(guān)系、各項(xiàng)待遇不變。

省財(cái)政每年為每個(gè)貧困縣安排10萬元作為總隊(duì)長、副總隊(duì)長工作經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)貧困村安排1萬元作為第一書記（工作隊(duì)長）工作經(jīng)費(fèi)。

各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)。省、州（市）、縣（市、區(qū)）派出單位每年為本單位派出的工作隊(duì)員（含工作隊(duì)長），每人安排不少于2萬元、1萬元和0.5萬元工作經(jīng)費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)主要用于為當(dāng)?shù)乩щy群眾辦實(shí)事好事的補(bǔ)助費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。

派出單位要利用公用經(jīng)費(fèi)，給予省、州（市）、縣（市、區(qū)）下派的工作隊(duì)員每人每天50元（每月1500元）的生活補(bǔ)助和通信補(bǔ)貼，為派到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）的工作隊(duì)員按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，每年安排工作隊(duì)員體檢，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作，對(duì)因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作。

工作隊(duì)員駐村期間的醫(yī)療費(fèi)，由派出單位按規(guī)定報(bào)銷。駐村結(jié)束后給予一次性補(bǔ)假15天。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府、派出單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與工作隊(duì)員談心談話，了解思想動(dòng)態(tài)。

擼起袖子，加油干！

來源｜“云嶺先鋒”微信公眾號(hào)