昭通日報(bào)全媒體記者? 陳忠華? 通訊員 李德斌

7月27日，昭通市召開“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管推進(jìn)會。會議在總結(jié)“雙隨機(jī)、一公開”跨聯(lián)合抽查監(jiān)管及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨部門聯(lián)合監(jiān)管推進(jìn)情況的基礎(chǔ)上，對下步工作作出了具體的安排部署。

會議要求，市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步提高政治站位、加強(qiáng)協(xié)作配合、啟動聯(lián)合檢查、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、完善配套制度；要建立以照單履職免責(zé)、檢查考核、日常溝通、聯(lián)席會議、信息共享、跨部門隨機(jī)抽查、重大案件聯(lián)合查處、應(yīng)急管理、督查督辦等機(jī)制為主的長效機(jī)制；要再次對部門的抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行梳理，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；要結(jié)合行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單，制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等。

據(jù)了解，自2018年4月以來，昭通市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管全省試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

一是突出機(jī)制制度建設(shè)。市委、市政府高度重視，多次對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作出安排部署；成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市委編辦牽頭，由市工商局具體負(fù)責(zé)日常工作；制定出臺了實(shí)施意見及市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?shí)施細(xì)則、“一單兩庫”和其他配套制度；了《昭通市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管工作實(shí)施方案》《昭通市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》《昭通市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（試行）》《昭通市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查2018年度抽查工作計(jì)劃》等系列文件，確定以企業(yè)年報(bào)、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量、大中型賓館酒店、商品房銷售價(jià)格行為、旅游企業(yè)、拍賣企業(yè)、煙草企業(yè)等作為重點(diǎn)，由行業(yè)主管部門牽頭組織開展聯(lián)合抽查，明確了對商業(yè)特許經(jīng)營行為的檢查以及對旅行社及分支機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)牌、經(jīng)營范圍等是否符合法律規(guī)定的檢查等29個(gè)檢查事項(xiàng)；根據(jù)工作需要和結(jié)合實(shí)際擬出了《昭通市關(guān)于在放管服改革中推行雙隨機(jī)一公開事中事后監(jiān)管工作實(shí)行對執(zhí)法人員履職照單免責(zé)的規(guī)定》《昭通市2018年“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作考核細(xì)則》《昭通市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管辦法》等系列配套文件，目前正在廣泛征求意見和進(jìn)一步修改完善中。

二是抓好監(jiān)管平臺建設(shè)。在借鑒2017年昭通市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查試點(diǎn)平臺的基礎(chǔ)上，在云南省工商局的指導(dǎo)和技術(shù)支持下，通過招標(biāo)的方式聯(lián)合萬達(dá)信息股份有限公司建設(shè)完成了昭通市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管平臺，目前已順利與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）、協(xié)同監(jiān)管門戶（云南）進(jìn)行了對接，能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門聯(lián)合檢查的全程電子化管理、執(zhí)法檢查信息共享以及違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，待進(jìn)一步完善升級后能夠供全省所有執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)用。

三是確定試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域。緊緊圍繞中共中央印發(fā)的《黨和國家機(jī)機(jī)構(gòu)改革方案》中深化行政執(zhí)法體制改革關(guān)于整合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的部署，首先在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合隨機(jī)抽查，分別由工商、環(huán)保、文體、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)部門牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門配合，待試點(diǎn)成熟后再擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

四是強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞開設(shè)一個(gè)專欄、搞好一次全面培訓(xùn)、策劃一系列專訪、推出一系列報(bào)道、制作一部專題片和營造一個(gè)工作氛圍等“六個(gè)一”， 依托現(xiàn)代信息技術(shù)大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要內(nèi)容、目的意義和工作推進(jìn)情況，通過多種形式強(qiáng)化聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管工作氛圍營造。到目前為止，已完成“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管全省試點(diǎn)工作專題片腳本的撰寫，請市電視臺安排專人負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)視頻資料的錄制；已做好《昭通市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管全省試點(diǎn)工作資料匯編》的準(zhǔn)備工作，待后續(xù)相關(guān)機(jī)制制度出臺后印制；已編輯昭通市“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作簡報(bào)20期；信息被國家市場監(jiān)管總局采用5條；宣傳報(bào)道稿件被中國網(wǎng)、微昭通、昭通日報(bào)、市政府微信公眾號等媒體采用18條。

五是啟動多次聯(lián)合檢查。緊扣確定的市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查重點(diǎn)行業(yè)，分步啟動實(shí)施聯(lián)合檢查，目前已在開展“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管系統(tǒng)操作暨業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，7月6日組織開展了市場監(jiān)管領(lǐng)域年報(bào)公示跨部門聯(lián)合檢查，通過隨機(jī)搖號抽取10名執(zhí)法人員和10戶檢查對象，分兩個(gè)組實(shí)施聯(lián)合檢查；7月11日組織開展了市場監(jiān)管領(lǐng)域旅游、煙草行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，分別由市旅發(fā)委、市煙草專賣局牽頭，市工商局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委等部門作為聯(lián)合檢查協(xié)同單位參與，通過現(xiàn)場搖號隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對象，分成兩個(gè)組對12戶旅游市場主體、10煙草市場主體進(jìn)行聯(lián)合檢查；7月20日組織開展了商品房銷售價(jià)格行為“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，由市發(fā)改委牽頭，市住建局、市工商局、市稅務(wù)局作為協(xié)同單位參與聯(lián)合檢查，通過隨機(jī)搖號對83戶從事房地產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)抽取9戶檢查對象，從協(xié)同單位執(zhí)法人員名錄庫中各抽取1名聯(lián)合檢查人員，分成兩個(gè)組主要將就價(jià)格監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查登記事項(xiàng)檢查、公示信息檢查、稅務(wù)檢查等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并將聯(lián)合檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行公示。

六是拓展聯(lián)合檢查覆蓋面。7月20日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管工作的通知》，要求牽頭部門盡快制定出臺實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、“一單兩庫”及相關(guān)執(zhí)法檢查文書，8月10前啟動文化市場、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，8月31前啟動交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查。7月25日，市工商局組織召開了全市工商和市場監(jiān)管工作座談會暨“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管工作動員會，對“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查作出安排部署，要求昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、大關(guān)縣先行先試，7月31日前啟動市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，其余縣8月10日前啟動聯(lián)合檢查。7月26日，市農(nóng)業(yè)局組織召開了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨部門聯(lián)合檢查，確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為聯(lián)合檢查事項(xiàng)。魯?shù)榭h于7月24日召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管；7月25日至26日組織開展了“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管操作系統(tǒng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)；7月27日啟動了跨部門聯(lián)合檢查。