根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年12月11日至2018年1月25日，省委第三巡視組對(duì)昭通市開展了巡視。2018年4月20日，省委巡視組向昭通市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）市委領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。

1.針對(duì)“上輪巡視反饋的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、‘四風(fēng)’等問題整改還不夠到位”的問題。

一是堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，與各縣區(qū)、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書81份，在昭通日?qǐng)?bào)等市級(jí)媒體公開通報(bào)上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果，對(duì)考核為基本合格的3家單位和不合格等次的1家單位進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令召開專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查，并督促指導(dǎo)做好整改工作，市委將于9月下旬進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制報(bào)告規(guī)定，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，組織9名縣區(qū)和市直部門黨政“一把手”向市紀(jì)委四屆三次全會(huì)述責(zé)述廉，接受現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、提問和民主測(cè)評(píng)。

二是逐級(jí)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定下發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)》，清單式分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)。將上輪巡視反饋問題列入2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，完善細(xì)化責(zé)任制檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持由市委常委帶隊(duì)檢查考核。將問題整改“回頭看”清單納入日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，確保問題整改落實(shí)到位。6月10日至30日，由市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)11縣區(qū)和市直部門上半年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況開展檢查。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。將2018年作為作風(fēng)建設(shè)年，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，重申“六個(gè)嚴(yán)明”紀(jì)律要求，明確24條“嚴(yán)禁”、26個(gè)“不得”，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加大教育提醒、明察暗訪、懲戒問責(zé)力度，釋放持續(xù)發(fā)力糾正“四風(fēng)”強(qiáng)烈信號(hào)。截至6月底，查處并通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4起6人。

2.針對(duì)“四套班子一些成員在肅清白恩培、仇和余毒專題民主生活會(huì)上認(rèn)識(shí)不夠深刻”“特別是針對(duì)以鄉(xiāng)為伍、攀親帶故的圈子文化，對(duì)營(yíng)造昭通良好政治生態(tài)的重要性認(rèn)識(shí)不足”的問題。

一是從思想根源深刻剖析。6月6日，市委常委班子帶頭召開專題民主生活會(huì)，以堅(jiān)決肅清余毒為主題，拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器，破除就案論案、與己無關(guān)的思想，把自己擺進(jìn)去，深刻汲取白恩培、仇和等案件教訓(xùn)，從黨性、信仰、政治規(guī)矩、紀(jì)律作風(fēng)等方面找問題、肅余毒、除影響，從思想根源舉一反三深入剖析、深刻反思，充分認(rèn)識(shí)破除以鄉(xiāng)為伍、攀親帶故的圈子文化對(duì)營(yíng)造昭通良好政治生態(tài)的重要意義。市級(jí)四套班子、11縣區(qū)和85個(gè)市直單位黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查、反躬自省，深刻認(rèn)識(shí)白恩培、仇和對(duì)云南政治生態(tài)的嚴(yán)重影響和破壞，著力營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，不讓老實(shí)人吃虧，讓拉關(guān)系、找門路，認(rèn)老鄉(xiāng)、攀校友，裙帶關(guān)系、姻親關(guān)系沒有市場(chǎng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境和干部從政環(huán)境。

3.針對(duì)“一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想行動(dòng)未形成合力”“政令不夠暢通”的問題。

一是強(qiáng)化理論武裝凝聚發(fā)展合力。制定《中共昭通市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施意見》，市委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織召開4次中心組理論學(xué)習(xí)，全市各級(jí)宣講團(tuán)累計(jì)宣講210場(chǎng)次、覆蓋2萬余人。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入開展“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨校”活動(dòng)，培訓(xùn)黨員53644名。依托基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，共建立“新時(shí)代講習(xí)所”6643個(gè)，累計(jì)開展講習(xí)2萬余場(chǎng)。舉辦全市村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任培訓(xùn)班和昭通市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班，對(duì)全市1250名處級(jí)以上干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

三是著力強(qiáng)化市委全面領(lǐng)導(dǎo)。制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市委員會(huì)工作規(guī)則》《中共昭通市委常委會(huì)議事規(guī)則》，市委定期聽取市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組、市中級(jí)人民法院黨組、市人民檢察院黨組工作匯報(bào)，充分發(fā)揮了市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。圍繞市委常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)，明確35項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對(duì)市委市政府重點(diǎn)工作建立了月報(bào)告季調(diào)度制度。

四是全面落實(shí)市委脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，制定印發(fā)《全市“陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧”三年行動(dòng)（2018－2020年）工作方案》，堅(jiān)持“雙統(tǒng)領(lǐng)”、強(qiáng)化“雙保障”、實(shí)現(xiàn)“雙推進(jìn)”。制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一線領(lǐng)導(dǎo)力量的制度》，省級(jí)補(bǔ)充隊(duì)員20名、市級(jí)增派隊(duì)員31名充實(shí)一線駐村工作隊(duì)，全市各駐村扶貧工作隊(duì)均達(dá)到3名及以上的基本要求。

4.針對(duì)“一些領(lǐng)域貫徹‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局仍有偏差”“環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)”等問題。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。市委常委帶頭通過理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷、習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神等，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展研討，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合昭通實(shí)際，將中央和省委的各項(xiàng)決策部署真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)昭通跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措。

二是推進(jìn)環(huán)境治理。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等文件要求，制定全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。出臺(tái)《昭通市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施辦法（2018－2020年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、“四城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，積極推進(jìn)村莊保潔和垃圾收費(fèi)制度全覆蓋，全市110個(gè)村莊環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底全部完成。結(jié)合農(nóng)村危房改造、抗震安居工程和廁所革命的總體部署，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，逐步消除農(nóng)村傳統(tǒng)旱廁、露天廁所。加大城市黑臭水體防治工作力度，金沙江流域暨扎西河流域水污染治理的2個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)，對(duì)昭陽(yáng)區(qū)禿尾河、利濟(jì)河、東門小河3條黑臭水體實(shí)施治理，全市11縣區(qū)污水處理率達(dá)到83．56％。全面整改中央第六環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”指出的問題，市委、市政府及時(shí)向省委、省政府作出深刻檢討，把邊督邊改作為當(dāng)前最重要的工作予以推進(jìn)，成立以書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的環(huán)保督察“回頭看”整改領(lǐng)導(dǎo)組，用鐵的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)，實(shí)行“一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)責(zé)任人、一抓到底”，全面推進(jìn)各項(xiàng)具體問題的整改落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)。市委書記楊亞林同志要求全市上下要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，以此次督察整改為契機(jī)，立足昭通脆弱敏感的生態(tài)實(shí)際加大保護(hù)力度，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作見成效。6月25日，楊亞林同志到昭陽(yáng)區(qū)舊圃鎮(zhèn)三善堂垃圾填埋場(chǎng)、太平辦事處垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)選址等地，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”指出的環(huán)境問題的整改工作開展現(xiàn)場(chǎng)督辦。郭大進(jìn)同志多次主持召開會(huì)議研究部署中央環(huán)保督察“回頭看”下沉昭通督察現(xiàn)場(chǎng)指出問題及交辦信訪舉報(bào)件的整改落實(shí)。制定了《昭通市環(huán)境保護(hù)督察案件督辦工作明白卡》《昭通市環(huán)境信訪問題辦理流程圖》，保證中央環(huán)保督察“回頭看”以來全市環(huán)境信訪案件辦理有效落實(shí)。針對(duì)整改工作進(jìn)行全過程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的紀(jì)律作風(fēng)督察，對(duì)整改不及時(shí)、整改工作中不作為、慢作為及敷衍整改、虛假整改、表面整改、應(yīng)付檢查等問題，凡未按要求落實(shí)整改或整改不力的，一律依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。截至今年7月15日，省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向我市轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)環(huán)境問題177件，均已全部辦結(jié)。責(zé)令整改企業(yè)62家，限產(chǎn)停產(chǎn)11家，查封扣押1家，關(guān)停取締4家，移送公安機(jī)關(guān)2家，立案?jìng)刹?0家，刑事拘留2人，約談17人，問責(zé)91人，下發(fā)處罰決定書58份，共處罰款276.1萬元。

三是加強(qiáng)村落保護(hù)。制定《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》，建立健全傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)以及弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，加快對(duì)全市列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄12個(gè)村落的項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金3870萬元，已完工2個(gè)，其余正在加緊推進(jìn)。

5.針對(duì)“一些干部法治意識(shí)淡薄，一些部門行政行為過于隨意；行政活動(dòng)過程中不符合程序、不公正執(zhí)法問題突出”的問題。

一是加強(qiáng)學(xué)法普法力度。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)行使權(quán)力，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷深化依法治市實(shí)踐。制定了2018年市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步明確集體學(xué)法時(shí)間，學(xué)法要求。5月16日印發(fā)了《昭通市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)重大行政決策程序的實(shí)施意見》，進(jìn)一步厘清重大行政決策程序的范圍，明確決策程序應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，列出違背程序不得作出行政決策的行為。出臺(tái)了《昭通市人民政府2018年法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)》，列出了2018年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)33項(xiàng)，明確了責(zé)任單位、配合部門、完成時(shí)限。研究起草了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，要求各行政執(zhí)法部門組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，目前方案正在送審。在5月11日—29日舉辦的全市處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上，設(shè)置了“習(xí)近平總書記依法治國(guó)重要講話精神研究”等相關(guān)法治教學(xué)內(nèi)容開展培訓(xùn)。

二是完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市法制辦已擬定了專項(xiàng)督查方案，計(jì)劃于8月30日前開展專項(xiàng)督查，要求各行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)涉及的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，對(duì)現(xiàn)有的部門行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，使行政處罰自由裁量權(quán)更具合理性和實(shí)用性，接受公眾監(jiān)督，防止行政執(zhí)法暗箱操作和執(zhí)法腐敗。印發(fā)了《昭通市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，對(duì)2010年5月1日至2017年12月31日以市政府、市直各委辦局，各縣區(qū)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)2010年5月1日以來市政府及市政府辦的2143件文件進(jìn)行逐一核查，對(duì)核查出的217件規(guī)范性文件和2011年清理后繼續(xù)有效的106件規(guī)范性文件作進(jìn)一步清理，目前正對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行審查匯總。本次規(guī)范性文件清理，市直各部門共清理出以部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件79件。

三是開展執(zhí)法評(píng)查。市政府已制定下發(fā)案卷評(píng)查通知，要求各部門在本系統(tǒng)內(nèi)開展1次涉及行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政執(zhí)法卷宗評(píng)查工作。截至6月底，市直28家部門已上報(bào)了案卷評(píng)查情況，共評(píng)查233卷。在部門自行評(píng)查的基礎(chǔ)上，7月底前將由市法制辦牽頭開展1次全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

四是發(fā)布行政審判白皮書。將全市法院每年審理的行政案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理總結(jié)年度行政審判工作情況，分析重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法情況，客觀反映行政執(zhí)法中存在的突出問題。公布行政審判典型案例，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，改進(jìn)工作，依法行政。目前，2017年度的行政審判工作白皮書已于2018年6月12日印發(fā)。

五是加強(qiáng)行政審判調(diào)研，有針對(duì)性地向行政執(zhí)法部門提出司法建議。加強(qiáng)法律宣傳、“以案釋法”工作，在行政審判中對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題、影響較大的案件，邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法人員旁聽案件庭審，做到審理一案、影響一片。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)常態(tài)化開展。

六是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度化、常態(tài)化，提升行政首長(zhǎng)依法行政能力。市委已將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴列入了依法治市的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每年要提供出庭應(yīng)訴的情況。另外，正在起草《昭通市規(guī)范加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，待修改完善后印發(fā)執(zhí)行。

6.針對(duì)“市、縣（區(qū)）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化”“國(guó)資委形同虛設(shè)”的問題。

一是加強(qiáng)摸底調(diào)研。在巡視反饋前，市委、市政府已開始研究市屬國(guó)有企業(yè)管理的有關(guān)問題，4月16日上午，四屆市委召開第34次常委會(huì)議，聽取全市國(guó)資監(jiān)管工作情況報(bào)告。4月16日下午，市政府召開專題調(diào)研市屬國(guó)有企業(yè)動(dòng)員會(huì)議，郭大進(jìn)市長(zhǎng)對(duì)專題調(diào)研清理整頓市屬國(guó)有企業(yè)工作進(jìn)行安排。成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專題調(diào)研暨清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，并借助外聘專家、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等外腦外力，組成4個(gè)專門工作小組，從4月17日起，分別進(jìn)駐市開投公司、市交投集團(tuán)、昭交集團(tuán)、昭通高速公司、市機(jī)場(chǎng)投資公司、高原生物公司6家企業(yè)，形成了6份專題調(diào)研報(bào)告，擬定了市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作整改措施，實(shí)行“按企開方”。

二是全面清理整頓。巡視反饋后，市委、市政府加大了工作力度，市政府于5月6日—7日聽取了各組專題調(diào)研情況匯報(bào)后，各組按照市政府工作部署，迅速研究草擬了“一企一策”清理整頓方案及專項(xiàng)整改方案。5月19日，市政府再次聽取了市屬國(guó)有企業(yè)整改工作情況匯報(bào)，各調(diào)研小組隨即轉(zhuǎn)為清理整頓工作小組，按照市委、市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)權(quán)限劃分要求，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控等清理整頓工作。

三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。市國(guó)資委黨委直接監(jiān)管的10家企業(yè)，由于部分企業(yè)是一套班子掛不同牌子，實(shí)際屬于國(guó)資委管理的企業(yè)只有6家，其中批復(fù)成立的有4家、歷史沿革實(shí)際成立的1家、未批復(fù)成立1家（昭通高原生物產(chǎn)業(yè)公司，該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，市政府正在清理整頓）。對(duì)于批復(fù)成立的4家企業(yè)，實(shí)際成立了1家，另外3家區(qū)別情況正在進(jìn)行清理整頓。市直部門、縣區(qū)監(jiān)管的13家企業(yè)，成立黨組的1家，成立黨總支或者支部的7家，另外5家由于經(jīng)營(yíng)管理不善，處于停滯狀態(tài)，不再計(jì)劃成立黨組織。

四是完善行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行市屬國(guó)有企業(yè)行業(yè)主管部門行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管與國(guó)資監(jiān)管部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，除統(tǒng)一由市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)管理外，由發(fā)改、交運(yùn)等5個(gè)單位對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。企業(yè)重大事項(xiàng)須先報(bào)行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管部門審核并提出意見，再按程序報(bào)市國(guó)資委審批。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，正在草擬《昭通市進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)黨建、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革健康快速發(fā)展。

（二）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。

7.針對(duì)“思想認(rèn)識(shí)不高”的問題。

一是市委理論中心組于今年1月—5月分別以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為題集中學(xué)習(xí)4次。印發(fā)了《關(guān)于在各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開展意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)的通知》。目前，各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神以及中央、省、市關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署正在有序推進(jìn)，7月市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次專項(xiàng)督查，確保理論學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)處。

二是將習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容，納入全市各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班的培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦“昭通市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班”，培訓(xùn)期間，專門開設(shè)了《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代新聞?shì)浾撍枷耄袑?shí)提高突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力》課程，并分4期組織全市處級(jí)干部參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了測(cè)試，合格率為100％。

三是編印《意識(shí)形態(tài)工作讀本》，讀本內(nèi)容涵蓋“習(xí)近平論意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話”、意識(shí)形態(tài)工作流程、意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵、工作職責(zé)等22個(gè)章節(jié)。目前，讀本已出清樣。

四是在《2018年昭通意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書》中嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“6個(gè)納入”的要求，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。全市各級(jí)召開的巡視整改專題民主生活會(huì)都將意識(shí)形態(tài)工作作為查擺整改的重要內(nèi)容，市委巡察工作從四屆市委第三輪開始到已經(jīng)結(jié)束的第四輪，已把意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況納入巡察重要內(nèi)容，巡察了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市農(nóng)校等單位。

五是開展了宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)兼職問題專項(xiàng)整治。市委宣傳部部長(zhǎng)兼職情況正在積極加強(qiáng)與省委組織部對(duì)接，確保年底前整改完畢。大關(guān)縣宣傳部部長(zhǎng)已交流至威信縣擔(dān)任組織部部長(zhǎng)，永善縣宣傳部部長(zhǎng)已免其相關(guān)兼任職務(wù)實(shí)現(xiàn)專職，彝良縣、鎮(zhèn)雄縣宣傳部部長(zhǎng)兼職已擬定整改方案，待市級(jí)機(jī)構(gòu)改革意見出臺(tái)后整改完畢，昭陽(yáng)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員兼職情況，目前正在積極推進(jìn)，確保年前整改完畢。

8.針對(duì)“職責(zé)任務(wù)不清”的問題。

一是在《2018年昭通意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書》內(nèi)容中將“4個(gè)責(zé)任”（黨委（黨組）主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”）作為各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制核心內(nèi)容進(jìn)行了明確。

二是將各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)“4個(gè)責(zé)任”情況納入2018年度意識(shí)形態(tài)工作單項(xiàng)考核重要內(nèi)容。采取日常檢查與年終考核并重的方式，每季度隨機(jī)督查縣區(qū)和市直部門四分之一，全年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

三是擬定了意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)方案，計(jì)劃通過邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專家學(xué)者赴昭授課等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋11縣區(qū)委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志。

四是魯?shù)榭h委向市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面提交《關(guān)于對(duì)2017年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書簽訂不規(guī)范的檢討書》并針對(duì)省委第三巡視組反饋問題開展專項(xiàng)整治，狠抓問題整改。

9.針對(duì)“落細(xì)落實(shí)不夠”的問題。

一是準(zhǔn)備召開全市培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作推進(jìn)會(huì)。印發(fā)了《昭通市意識(shí)形態(tài)工作流程》，流程以圖文形式概況了意識(shí)形態(tài)總體要求、“四個(gè)責(zé)任”、學(xué)習(xí)教育等8個(gè)方面的內(nèi)容，方便各級(jí)各部門黨員干部進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)以及相關(guān)工作流程。

二是認(rèn)真梳理中央和省委2016年以來意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況通報(bào)的問題，并針對(duì)省委、市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的問題，于2018年6月19日以市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好整改工作的通知》，安排部署整改工作。

三是針對(duì)全市各級(jí)各部門在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制過程中以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的問題和貫徹落實(shí)省委通報(bào)的有關(guān)意識(shí)形態(tài)方面的問題，擬于7月抽調(diào)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成督查組開展督查。

四是昭陽(yáng)區(qū)委對(duì)永豐鎮(zhèn)工作不實(shí)的情況進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，并對(duì)時(shí)任永豐鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了崗位調(diào)整。

五是在昭通中心城市和其他縣城新建一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園或主題街道，目前，昭陽(yáng)區(qū)省耕公園（國(guó)學(xué)文化廣場(chǎng)），巧家堂瑯文化廣場(chǎng)、龍?zhí)豆珗@，水富春暉廣場(chǎng)等社會(huì)主義主題公園已建成使用，其余主題公園和主題街道以及人員密集場(chǎng)所宣傳欄等設(shè)施正在抓緊實(shí)施。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告、主題微電影優(yōu)秀作品等納入刊播計(jì)劃，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市公益廣告宣傳的通知》《關(guān)于組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影作品展示活動(dòng)的通知》。在市內(nèi)主流媒體及新媒體平臺(tái)開設(shè)“曝光臺(tái)”，對(duì)不良作風(fēng)以及破壞城市形象、不遵守公共秩序行為等進(jìn)行曝光。針對(duì)機(jī)關(guān)不良作風(fēng)和市民不遵守公共秩序等現(xiàn)象和案例進(jìn)行監(jiān)督曝光，截至6月底，主流媒體刊播各類曝光新聞170余條，《政風(fēng)行風(fēng)》播出節(jié)目19期，《百姓熱線》直播41期，處理群眾熱線466件，辦結(jié)428件。

六是擬定了“文明友善、開放包容”形象革命實(shí)施方案。充分發(fā)揮“紅土地之歌”演講大賽的品牌優(yōu)勢(shì)，用講故事的形式，唱響主旋律，傳播正能量。組織開展“好家風(fēng)隨手拍—網(wǎng)絡(luò)攝影大賽”，積極開展選樹“道德模范”“昭通好人”“云嶺楷模”“最美教師”等活動(dòng)，提升文明素質(zhì)，展示良好形象。

七是將文明村寨、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式和行為習(xí)慣，舉辦“文化點(diǎn)亮昭通—社會(huì)主義核心價(jià)值觀”群眾廣場(chǎng)舞系列活動(dòng)，印發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳畫刊。目前，全市制作刊播公益廣告5900條幅，設(shè)計(jì)制作公益廣告招貼畫7萬余幅，印制對(duì)聯(lián)1萬幅，有效營(yíng)造了濃厚的村寨文化氛圍。

10.針對(duì)“檢查考核不嚴(yán)”的問題。

將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入全市綜合考評(píng)內(nèi)容，計(jì)入定量分值，占全市從嚴(yán)治黨考核分值的四分之一。實(shí)行日常檢查和年終考核并重，每季度采取不打招呼的方式，隨機(jī)督查縣區(qū)和市直部門總數(shù)的四分之一，全年實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。并擬于近期隨機(jī)抽取縣區(qū)和市直部門開展2018年第二季度考核。

11.針對(duì)“陣地管理乏力”的問題。

一是擬定了《市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》上報(bào)省委編辦，根據(jù)省委編辦《關(guān)于州（市）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的答復(fù)意見》，州（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置在下一步機(jī)構(gòu)改革時(shí)統(tǒng)籌考慮。待省機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見出臺(tái)后，及時(shí)報(bào)批設(shè)立市委網(wǎng)信辦、審批縣級(jí)網(wǎng)信辦。

二是組織召開全市新媒體協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)新媒體從業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是加大對(duì)“農(nóng)家書屋”借閱率很低，“文化共享工程”網(wǎng)上閱讀設(shè)備基本上長(zhǎng)期閑置等存在問題的調(diào)研力度。以充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾積極性和參與性為導(dǎo)向，修改完善了《昭通市公共圖書館文化館文化站免費(fèi)開放工作實(shí)施方案》，擬定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)村文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施管理辦法，進(jìn)一步提高使用效率。

四是樹立黨建大數(shù)據(jù)理念。印發(fā)了《關(guān)于樹立好黨建大數(shù)據(jù)理念推動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展的通知》，加強(qiáng)對(duì)村干部管理和使用綜合服務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn)，全面提升村組干部能力素質(zhì)。

（三）落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任和政策仍有差距。

12.針對(duì)“政治站位還不高”的問題。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。把堅(jiān)決打贏新時(shí)代第一場(chǎng)硬仗精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，全面貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。全市上下把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧工作重要講話精神，樹牢抓好脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和歷史使命感，幫助提高各級(jí)干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能力水平作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重要內(nèi)容。今年以來，先后舉行4次市委理論中心組集中學(xué)習(xí)，通過舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班，對(duì)處級(jí)以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）進(jìn)行了培訓(xùn)，全覆蓋培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任，興辦“新時(shí)代講習(xí)所”，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要講話精神從“關(guān)鍵少數(shù)”向“大多數(shù)”延伸和拓展，切實(shí)增強(qiáng)了全市廣大黨員干部抓脫貧攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)。

二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)全市干部群眾克難奮進(jìn)。近期，按照胡春華副總理6月14日至15日在昭通視察調(diào)研時(shí)作出的重要指示精神，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)先后到中央、省等部委局對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。

三是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記、黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。目前，全市已完成村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)制定，正在進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)幫扶后續(xù)措施。開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調(diào)研大討論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，加大良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部＋合作社“三個(gè)全覆蓋”力度，加快建設(shè)5個(gè)百億元以上的高原特色產(chǎn)業(yè)。目前，已改造提升老蘋果園15.5萬畝、新種植蘋果10.5萬畝、馬鈴薯297萬畝。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快10條702公里高速公路建設(shè)、硬化6000公里自然村公路，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改建鄉(xiāng)村客運(yùn)站56個(gè)，全面實(shí)施5.27萬戶農(nóng)村危房改造，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。結(jié)合易地搬遷，在靖安、卯家灣集中安置示范區(qū)，規(guī)劃2萬畝蔬菜基地，同時(shí)綜合考慮水電鋁上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，超前謀劃近2萬人的就業(yè)配套。建立精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)機(jī)制，充分發(fā)揮外派機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域合作，在精準(zhǔn)排查、加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織開展“訂單式”、“定向式”勞務(wù)輸出，以高度組織化推進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定體面就業(yè)。2018年，全市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)19.47萬人，其中，貧困勞動(dòng)力7.4萬人；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12.63萬人，其中，貧困勞動(dòng)力5.87萬人。以脫貧攻堅(jiān)一線為重點(diǎn)，在市級(jí)成立7個(gè)專項(xiàng)督查工作組，每月深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和各行業(yè)部門開展督查。

四是制定印發(fā)了《昭通市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016—2020）》，并以此為基礎(chǔ)著手研究制定昭通市（2018—2020）脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃。

13.針對(duì)“工作作風(fēng)還不實(shí)”的問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)省委脫貧攻堅(jiān)“五級(jí)書記”抓扶貧工作要求，市委、市政府向省委、省政府遞交《云南省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，市縣鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，每月隨機(jī)抽取貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取不打招呼、一竿子插到底的方式深入邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)開展調(diào)研。將上年度審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢查考核等發(fā)現(xiàn)的277個(gè)問題，分門別類整理反饋縣區(qū)，目前已完成整改211個(gè)。

二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系掛聯(lián)縣區(qū)制度，市委聯(lián)系專家、杰出人才26人全部掛鉤聯(lián)系11個(gè)縣區(qū)，指導(dǎo)面上產(chǎn)業(yè)扶貧工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式和經(jīng)驗(yàn)，形成了包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨支部＋合作社＋農(nóng)戶、入股分紅、示范引領(lǐng)、科技人才引領(lǐng)、能人大戶幫帶等模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。目前，全市涉農(nóng)企業(yè)達(dá)283家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入35.7億元。

三是按照“老產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺(tái)＋新機(jī)制＝新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)“黨支部＋合作社”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與基層黨組織、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、入社群眾利益“三聯(lián)結(jié)”，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社“空心、空殼”問題，發(fā)揮能人帶動(dòng)示范作用，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入、入股分紅等方式，多渠道增加群眾收入。截至目前，全市累計(jì)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社6309個(gè)，其中正常運(yùn)行的2929個(gè)，運(yùn)行良好的1295個(gè)，清理注銷“空殼社”873個(gè)；基層黨組織參與的1177個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)入股的441個(gè)；入社農(nóng)戶37.85萬戶，其中建檔立卡貧困戶入社22.01萬戶。

四是把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重大舉措，全力做好相關(guān)工作，堅(jiān)決打贏易地扶貧搬遷這場(chǎng)硬仗。目前，2016年的177個(gè)集中安置點(diǎn)已竣工161個(gè)，竣工率91.7％；2017年的154個(gè)集中安置點(diǎn)已竣工93個(gè)，竣工率66％；2018年新規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)進(jìn)城入鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。按照省委、省政府易地扶貧搬遷全部實(shí)行進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的要求，根據(jù)群眾搬遷意愿，全市已初步確定的26個(gè)安置區(qū)全部啟動(dòng)選址規(guī)劃、地勘、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等前期工作，今年脫貧摘帽的威信縣、鹽津縣、綏江縣的規(guī)劃外安置區(qū)已開始啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，把后續(xù)發(fā)展作為搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的重要抓手，累計(jì)34146人發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)，19443人發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，1627人發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，資產(chǎn)收益扶貧1358人，社會(huì)保障兜底4611人，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

14.針對(duì)“微腐敗依然突出”的問題。

一是市、縣兩級(jí)分別成立了加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作制度，進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)督導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)的工作機(jī)制。

二是緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的查處力度。今年1至6月，全市排查扶貧領(lǐng)域問題線索181件，移交處置181件，查處55起77人，其中給予黨政紀(jì)處分67人、組織處理11人、問責(zé)12人，移送司法機(jī)關(guān)3人。

三是將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，增加權(quán)重。今年以來先后開展了2輪脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)情況重點(diǎn)抽查，抽查結(jié)果將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。即將啟動(dòng)的四屆市委第五輪巡察將對(duì)今年脫貧出列的威信縣、鹽津縣、綏江縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是將脫貧攻堅(jiān)和掃黑除惡列入日常監(jiān)督與重點(diǎn)抽查的重要內(nèi)容，加大對(duì)涉黑涉惡保護(hù)傘問題的查處力度，2018年1至6月，全市共梳理排查出涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索32件，目前正在辦理中。特別對(duì)反映威信縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、扎西派出所所長(zhǎng)萬赟的重點(diǎn)涉惡案件，采取異地指定辦理，已對(duì)3個(gè)重點(diǎn)涉案人員采取了留置措施。

五是實(shí)行每月定期層層報(bào)告查處扶貧領(lǐng)域問題數(shù)量、類別和具體案例制度，聚焦扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理后仍然不收斂不收手的突出問題，對(duì)發(fā)生在扶貧領(lǐng)域性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問題，及時(shí)通過媒體公開通報(bào)曝光。今年1至6月，全市點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型案件8批次43個(gè)典型問題86人次。

二、關(guān)于黨的建設(shè)方面

（一）黨建工作抓得不實(shí)不牢。

15.針對(duì)“履職盡責(zé)有差距”“黨建工作重安排部署輕督導(dǎo)檢查，重形式輕實(shí)效”的問題。

一是壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。全面推行基層黨建工作清單管理制度，制定昭通市“基層黨建鞏固年”重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單、縣區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單等8個(gè)清單，對(duì)2018年以來基層黨建工作問題進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)。

二是強(qiáng)化督促檢查力度。組織開展基層黨建工作2018年第一季度綜合調(diào)研督查，對(duì)威信、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄縣委組織部部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)和組織股長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉。全市各級(jí)黨組織開展基層黨建綜合調(diào)研158次，查找出存在問題977個(gè)，已整改885個(gè)，對(duì)22個(gè)基層黨組織或責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

三是加強(qiáng)黨建工作部門自身建設(shè)，嚴(yán)防機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”。建立“雙十”督查制度，定期不定期對(duì)市直黨建工作進(jìn)行督查，與直屬管理的89個(gè)黨組織簽訂了《2018年度市直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)，優(yōu)化考核分值比例，注重日常考核，綜合利用工作通報(bào)、違法案件查處、問責(zé)處分等內(nèi)容，切實(shí)提高考核的科學(xué)性。對(duì)省委組織部第一季度綜合督查通報(bào)問題進(jìn)行了全面整改。

16.針對(duì)“組織生活制度落實(shí)不到位”“重業(yè)務(wù)輕黨建”和“教育系統(tǒng)黨建比較薄弱”的問題。

一是印發(fā)了《昭通市開展“支部規(guī)范年”扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的實(shí)施方案》，完成排查摸底工作，全市排查出先進(jìn)黨組織3396個(gè)，中間黨組織7482個(gè)，后進(jìn)黨組織1092個(gè)。

二是印發(fā)了《關(guān)于著力整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織提升組織力的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一線領(lǐng)導(dǎo)力量的制度》《關(guān)于鼓勵(lì)和推動(dòng)“黨支部＋合作社”發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)基層組織活力逐步提高村組干部待遇的辦法（試行）》4個(gè)文件，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，抓黨建促脫貧取得了初步成效。

三是全面落實(shí)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”主題任務(wù)，突出抓好“烏蒙扶貧先鋒行動(dòng)”“美麗昭通共創(chuàng)共享”活動(dòng)，大力探索“黨支部＋”“主題黨日＋”，認(rèn)真開展“烏蒙先鋒講堂”，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)“133”工作思路、人居環(huán)境進(jìn)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)上臺(tái)階等深度融合，全力破解“兩張皮”問題。

四是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。在全市教育系統(tǒng)開展“烏蒙紅燭、育人先鋒”創(chuàng)先活動(dòng)，組建市委教育工委、縣區(qū)委教育工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校黨組織關(guān)系全部劃轉(zhuǎn)縣區(qū)委教育工委管理，扎實(shí)推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。在扎西干部學(xué)院舉行全市教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）黨組織書記、黨辦主任全員培訓(xùn)班，4期共611人參加培訓(xùn)，107名中小學(xué)黨組織書記參加全國(guó)中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)2017年創(chuàng)建的全市110所學(xué)校黨建示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，今年將完成180所學(xué)校黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建。對(duì)市直14所學(xué)校黨組織2018年黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，約談學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)各1名，縣區(qū)同步督查100余所中小學(xué)、幼兒園黨組織黨建工作。

17.針對(duì)“黨建工作基礎(chǔ)薄弱”“村兩委班子后繼乏人”的問題。

一是分層分類開展黨務(wù)干部和村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)，全市各級(jí)黨組織開展基層黨組織書記培訓(xùn)218場(chǎng)次，培訓(xùn)13046人次；市級(jí)舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)黨務(wù)干部432名。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。通過分類定級(jí)，排查出村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織148個(gè)，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、調(diào)整班子成員等措施，穩(wěn)步推進(jìn)整頓提升。擇優(yōu)選拔861名致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記，調(diào)整貧困村黨組織書記23人，選派1235名科級(jí)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，每個(gè)村確立2－3名35歲以下優(yōu)秀人才作為村級(jí)后備干部，為2019年村級(jí)換屆打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉掌握基層黨建知識(shí)情況的督促檢查，對(duì)市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)中23名不合格人員進(jìn)行通報(bào)，并要求回爐培訓(xùn)。

（二）執(zhí)行干部人事政策不嚴(yán)格。

18.針對(duì)“干部兼職多”“超職數(shù)配備”“違規(guī)提拔”“裙帶、姻親關(guān)系”等問題。

一是認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)政策法規(guī)，研究出臺(tái)《昭通市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃》，編印《昭通市干部考察員工作手冊(cè)》，舉辦了全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

二是針對(duì)巡視指出的昭通市、昭陽(yáng)區(qū)、彝良縣存在的干部兼職多、時(shí)間長(zhǎng)、黨政交叉和昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h違規(guī)提拔工勤人員等問題，正在督促整改落實(shí)。目前，對(duì)25名處級(jí)干部兼職的問題，已整改4名，其余正在按計(jì)劃推進(jìn)。魯?shù)榭h和昭陽(yáng)區(qū)違規(guī)提拔的工勤人員，已分別免去職務(wù)。昭陽(yáng)區(qū)委對(duì)不符合任職回避規(guī)定的近親屬和姻親關(guān)系的12名同志，已通過免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)整崗位等方式進(jìn)行了整改。

三、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面

（一）主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。

19.針對(duì)“對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)研判不夠，認(rèn)識(shí)有差距”“腐敗的存量消解和增量遏制不力”“國(guó)有企業(yè)管理混亂”“主動(dòng)化解社會(huì)矛盾不夠”的問題。

一是市委牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過健全主體責(zé)任的分解、落實(shí)、報(bào)告、督查、追究等機(jī)制，將主體責(zé)任抓實(shí)抓細(xì)。召開四屆市委三次全會(huì)，對(duì)全年管黨治黨工作作出安排部署。在四屆市紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)反腐倡廉工作作出具體安排，并安排部分縣區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。今年1—6月，市委常委會(huì)議5次研究有關(guān)全面從嚴(yán)治黨議題10個(gè)。市委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，緊緊圍繞貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、抓好巡視整改、選人用人、黨的建設(shè)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、案件查辦等重大事項(xiàng)，作出嚴(yán)格要求，提出明確意見，全力推動(dòng)了管黨治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，切實(shí)做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。同時(shí)，市委、市政府班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，通過廉政談話等方式，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作。

二是層層壓實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。市委與各縣區(qū)、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書81份，各縣區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成了“橫向到邊、縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。制定下發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)》，細(xì)化明確年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的責(zé)任主體、具體要求和工作目標(biāo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)基層黨組織。

三是將全面從嚴(yán)治黨總體要求作為重點(diǎn)內(nèi)容納入全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺。

四是將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”履職、管黨治黨等內(nèi)容，納入2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年檢查的主要內(nèi)容，按照自查自糾、重點(diǎn)檢查等步驟進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

五是推動(dòng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡察全覆蓋，市委主要負(fù)責(zé)同志親自審定年度巡察工作計(jì)劃，確定巡察對(duì)象，目前，市委第四輪巡察已巡察了4個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)。市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)今年1至6月受理涉及國(guó)有企業(yè)的信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行了專項(xiàng)清理排查，共排查出信訪舉報(bào)20件，正在辦理中。

六是印發(fā)《昭通市領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪工作方案》，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪方式，暢通信訪渠道。細(xì)化落實(shí)昭通市2018年信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解45件。認(rèn)真辦理省委巡視組交辦信訪事項(xiàng)311件，已辦結(jié)250件，另有42件正在辦理中，留存19件。

20.針對(duì)“黨員干部日常教育管理不夠嚴(yán)格，懶政突出”的問題。

一是根據(jù)市委統(tǒng)一部署，由市紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、扶貧、住建等責(zé)任部門，從縣區(qū)和有關(guān)部門抽人組建11個(gè)檢查組，深入11個(gè)縣區(qū)、43個(gè)市直部門、98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)縣區(qū)直部門、158個(gè)村等，開展了2輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)交叉檢查和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)類問題58個(gè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題，根據(jù)問題性質(zhì)進(jìn)行了分類處置，有力推動(dòng)解決懶政問題。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)績(jī)，簡(jiǎn)便易行、體現(xiàn)經(jīng)常，客觀公正、綜合運(yùn)用的原則，運(yùn)用隨機(jī)調(diào)研、談心談話、民主測(cè)評(píng)等方法，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核辦法，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部各方面情況進(jìn)行經(jīng)常性考核，以考核激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、以考核選準(zhǔn)用好干部。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，市委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，專題研究貫徹落實(shí)措施，要求各級(jí)黨委（黨組）全面落到實(shí)處。擬研究出臺(tái)《昭通市干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，旗幟鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、慵懶散拖的堅(jiān)決調(diào)整，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)，推動(dòng)能上能下成為常態(tài)。

四是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建改進(jìn)工作作風(fēng)鍛造烏蒙鐵軍的通知》精神，成立了市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建改進(jìn)工作作風(fēng)鍛造烏蒙鐵軍工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照“一月一督查、一月一通報(bào)、季度全覆蓋”要求，對(duì)市直各單位的制度建設(shè)、精細(xì)化管理、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行督促檢查，截止6月底，共開展督查5期，對(duì)24名干部職工和4個(gè)單位工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題進(jìn)行了通報(bào)。

五是以普通黨員為重點(diǎn)，依托“新時(shí)代講習(xí)所”，發(fā)揮黨校“主陣地”“大熔爐”作用，以農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織普通黨員為主，開展“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，目前，昭通市已舉辦各類培訓(xùn)班1296期，培訓(xùn)黨員53644名，其中農(nóng)村黨員33132名。

21.針對(duì)“審計(jì)、巡察成果運(yùn)用不夠”的問題。

一是加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的督促整改和線索辦理。2015年至2017年共完成審計(jì)項(xiàng)目3556個(gè)，查出問題金額322.41億元，已督促整改131.77億元，正在整改168.57億元，還未整改的22.07億元正在督辦過程中。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索共移送47件，目前已辦理了28件。

二是市委書記專題會(huì)議聽取巡察工作匯報(bào)時(shí)，市委主要負(fù)責(zé)同志每次都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)成果運(yùn)用的問題，并且按照市委主要負(fù)責(zé)同志要求，從四屆市委第二輪巡察開始，已經(jīng)開始把巡察發(fā)現(xiàn)的問題向分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋，倒逼分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有履行巡察整改主體責(zé)任，捏造黨組會(huì)議記錄的市住建局黨組給予問責(zé)處理。已完成對(duì)四屆市委第一至三輪巡察整改情況的督查，將公布有關(guān)單位整改情況。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。

22.針對(duì)“各級(jí)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組沒有形成合力，履行監(jiān)督責(zé)任不到位”“問題線索辦理質(zhì)量不高”的問題。

一是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉實(shí)施辦法》，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量。6月22日，市紀(jì)委市監(jiān)委召開審查調(diào)查暨信訪舉報(bào)工作會(huì)議，部署推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作和審查調(diào)查工作。2018年1月至6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索572件。

二是健全完善市紀(jì)委市監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察審查室、派駐紀(jì)檢組對(duì)應(yīng)聯(lián)系工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、高效快捷、統(tǒng)一集中的協(xié)作配合工作格局。突出抓好消除執(zhí)紀(jì)審查空白點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件空白點(diǎn)已全部消除。

三是正在制定《昭通市紀(jì)委市監(jiān)委重要問題線索辦理情況復(fù)查復(fù)核工作制度》，特別是按照省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察“四項(xiàng)制度”規(guī)定，對(duì)函詢問題線索按照不低于15％的比例進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，提高辦案質(zhì)量，做到規(guī)范程序、謹(jǐn)慎處理，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、尺度恰當(dāng)。

四是核實(shí)了反饋的2014年省委巡視組移交問題線索辦理過程中的存在問題，針對(duì)市紀(jì)委相關(guān)部門向省委巡視組提供的材料不完整、不準(zhǔn)確的問題，市紀(jì)委監(jiān)委深刻汲取教訓(xùn)，制定了昭通市紀(jì)委市監(jiān)委查辦案件相關(guān)資料管理辦法，對(duì)2013年以來的案件檔案資料進(jìn)行清理、規(guī)范和存檔。

五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真梳理重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力清單和業(yè)務(wù)流程，明確重要部門主要負(fù)責(zé)同志任職年限，加大干部交流任職力度，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣等行為，嚴(yán)防“燈下黑”。今年1至6月，市紀(jì)委市監(jiān)委處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索9件。

23.針對(duì)“市委第一輪巡察問題線索移交不規(guī)范”“問題線索積壓較多”的問題。

一是推進(jìn)巡察工作規(guī)范化建設(shè)，修訂了市委巡察工作實(shí)施細(xì)則，制定了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委巡察組工作規(guī)則和巡察工作協(xié)作、通報(bào)、線索移交等制度。

二是對(duì)三屆市委第一輪和四屆市委第一至三輪巡察線索移交工作進(jìn)行全面梳理、核實(shí)，防止遺漏，督促巡察組全面移交。對(duì)2016年三屆市委巡察發(fā)現(xiàn)的涉及3人的有關(guān)事項(xiàng)在四屆市委第四輪巡察該單位時(shí)已經(jīng)作為問題線索移交。

三是清理匯總積壓?jiǎn)栴}線索，形成積壓?jiǎn)栴}線索清單，加大辦理力度，截至6月底，已經(jīng)辦結(jié)70件，正在辦理47件。

（三）頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生。

24.針對(duì)“存在車改后長(zhǎng)期固定占用平臺(tái)公車現(xiàn)象，不符合規(guī)定保留車輛的單位仍然保留”的問題。

一是開展全市公務(wù)用車制度改革工作“回頭看”，對(duì)全市車改工作進(jìn)行全面清理和督察。先后印發(fā)了《關(guān)于開展全市公務(wù)用車制度改革工作“回頭看”的通知》和《關(guān)于對(duì)全市公務(wù)用車制度改革工作“回頭看”開展情況進(jìn)行督查的通知》，6月8日至6月13日，由市委督查室牽頭，市政府督查室、市車編辦、市車改辦參與，組成2個(gè)實(shí)地督查組，先后深入昭陽(yáng)、魯?shù)榈?個(gè)縣區(qū)及縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及車輛租賃平臺(tái)、社會(huì)租車公司等進(jìn)行了實(shí)地督查，形成了督查報(bào)告，有關(guān)問題已移交市紀(jì)委市監(jiān)委。

二是加強(qiáng)市縣兩級(jí)平臺(tái)管理制度建設(shè)，規(guī)范平臺(tái)車輛調(diào)度使用程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用申請(qǐng)、派遣等制度，堅(jiān)決杜絕平臺(tái)車輛固定或變相固定給個(gè)人使用的現(xiàn)象。明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車由各辦聯(lián)絡(luò)員根據(jù)工作需要對(duì)所停車輛實(shí)行隨機(jī)調(diào)配，各縣區(qū)根據(jù)公務(wù)用車制度改革相關(guān)要求，建立健全了平臺(tái)車輛管理使用制度，規(guī)范了縣區(qū)四班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配使用平臺(tái)車輛。

三是加快平臺(tái)信息化“全市一張網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)用車信息化平臺(tái)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，市、縣區(qū)兩級(jí)公務(wù)用車平臺(tái)信息化建設(shè)工作已經(jīng)全部完成。

四是開展公務(wù)用車管理問題專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)查公車私用和私駕公車、借用管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象車輛的行為。

25.針對(duì)“部分企業(yè)淪為上級(jí)機(jī)關(guān)的‘小金庫(kù)’，存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、資金、加班費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷景點(diǎn)門票”的問題。

一是昭通市紀(jì)委市監(jiān)委于2018年6月19日印發(fā)了《關(guān)于開展新一輪“小金庫(kù)”問題清理整治工作的通知》，對(duì)違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”等行為進(jìn)行新一輪集中清理整治，今年1至6月，發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)報(bào)銷景點(diǎn)門票等問題4件。

二是開展清理整治黨政機(jī)關(guān)部門辦企業(yè)工作。目前，通力資源服務(wù)中心與市國(guó)土局脫鉤工作正有序推進(jìn)，脫鉤方案正在審核。市國(guó)土局占用通力資源服務(wù)中心的車輛的問題于2017年12月5日前全部辦理車輛移交手續(xù)，違規(guī)發(fā)放局機(jī)關(guān)評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等問題已經(jīng)進(jìn)行了清理清退。

26.針對(duì)“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題”。

一是全面梳理擠占、挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題，全面整改審計(jì)指出的全市11個(gè)縣區(qū)共擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9844.29萬元。截至6月底，已完成整改7210.76萬元，其余資金已撥入鎮(zhèn)雄縣、巧家縣教育局賬戶。

二是認(rèn)真整改魯?shù)榭h“8·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建擠占應(yīng)急資金2366.04萬元的問題，目前已經(jīng)全部整改完畢。

三是認(rèn)真核查了向家壩水電站云南岸部分移民工程未按照規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)的問題。對(duì)于多計(jì)工程款的問題，經(jīng)核查的綏江縣在市審計(jì)局審定結(jié)果出來時(shí)就已對(duì)多計(jì)工程結(jié)算價(jià)款25881.54萬元予以審減，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)審定金額向有關(guān)各方支付費(fèi)用。對(duì)將工程款匯至個(gè)人賬戶的問題，經(jīng)核查，受公司委托匯至個(gè)人賬戶，用于解決移民遷建工程施工過程中的農(nóng)民工工資。

四是督促未按協(xié)議用途使用浦發(fā)扶貧投資資金的水富、鹽津、巧家3個(gè)縣全面整改存在問題。

五是全面開展房地產(chǎn)企業(yè)欠稅清理工作，截至目前，已清繳欠稅5651萬元，加收滯納金609.24萬元，剩余涉及3個(gè)縣區(qū)8戶企業(yè)的6665萬元欠稅正在清理過程中。

六是推進(jìn)巡視整改與全國(guó)、全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作同步開展，全面完成23543個(gè)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的復(fù)核，清理清退不符合繼續(xù)享受低保的對(duì)象19896人，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施保。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0870—2124116；郵政信箱：昭通市昭陽(yáng)區(qū)北正街16號(hào)市委巡視聯(lián)絡(luò)辦，郵政編碼657000；電子郵箱：ztxsllb＠163．com。