突出“四個一”譜寫中國最美麗省份的昭通篇章

中共昭通市委書記?楊亞林?

省委、省政府站在全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署的高度，提出了“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”的新時代命題。昭通作為長江上游重要生態(tài)安全屏障，面對這一時代命題，我們的回答是守住一片藍天、綠化一方群山、護好一江清水、建設(shè)一座果城，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，立足昭通實際，全力打造“天藍、山綠、水清、果香”的美麗宜居家園，交出一份昭通答卷。

第一，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)紅線，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，守住一片藍天。環(huán)境就是民生，藍天也是幸福。就昭通而言，發(fā)展相對滯后的工業(yè)經(jīng)濟給我們留下了值得驕傲的藍天白云和青山綠水，也為我們守住這片藍天奠定了堅實基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們所要做的是要嚴格劃定生態(tài)紅線，抓好產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃管控，強化招商選商和精準把控，嚴把“環(huán)評”審核關(guān)，絕不以犧牲環(huán)境為代價盲目追求項目落地，絕不讓一個高污染企業(yè)落戶昭通。同時把工作的重點放在能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，昭通最大的實際是群眾傳統(tǒng)的燃煤用煤習慣和極不合理的能源消費占比，僅2017年，全市就有102萬戶363萬人使用燃煤，燃煤用量高達428萬噸，這也為我們守住這片藍天帶來了較大考驗。扭轉(zhuǎn)這種落后的消費觀念，顛覆這種傳統(tǒng)的消費模式，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮水電、天然氣、頁巖氣等能源優(yōu)勢，因勢利導、順勢而為，大力推廣以電代煤、以氣代煤，大力發(fā)展清潔能源，從根本上改變?nèi)罕姷哪茉聪M習慣，確保昭通的藍天常在、白云常現(xiàn)。

第二，堅持應(yīng)搬盡搬和應(yīng)退盡退緊密結(jié)合，通過實施大規(guī)模易地搬遷，綠化一方群山。昭通境內(nèi)山高坡陡、群峰疊嶂，山區(qū)半山區(qū)占總國土面積的96.4%，人口密度每平方公里高達270人，是全國平均水平的1.85倍，山區(qū)半山區(qū)人口承載能力已經(jīng)遠遠超過相應(yīng)極限，特別是92.1萬建檔立卡貧困人口，很大一部分生活在生態(tài)極端脆弱地區(qū)甚至是自然保護區(qū)，“一方水土承載不了一方人、一方水土難以養(yǎng)活一方人”就是昭通最大的特征和現(xiàn)實。為此，我們堅持應(yīng)搬盡搬和應(yīng)退盡退緊密結(jié)合，把實施大規(guī)模的易地搬遷作為最根本、最有效的手段，按照“以易地搬遷為支撐，推動全市城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑”的思路，探索實施“進城、入鎮(zhèn)、進廠、上樓”的城鎮(zhèn)化安置模式，堅決把貧困山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾搬出大山，在徹底斬斷貧困群眾與生態(tài)脆弱地區(qū)聯(lián)系的同時，盡可能讓人搬到人該呆的地方、讓樹長到樹該長的地方，實現(xiàn)既挪窮窩、斷窮根，又為群山減負、為大山增綠的目標，讓人有更好的生活，還自然以安寧。目前，全市在已實施易地搬遷2.81萬戶11.58萬人的基礎(chǔ)上，到明年年底前，再將5.35萬戶22.97萬人搬出大山，其中整村搬遷就有1014個村寨，在不久的將來即可實現(xiàn)自然生態(tài)的全面修復。同步創(chuàng)新退耕還林還草機制，大力推進易地搬遷復墾土地、城市面山和主要交通沿線、江河岸線和湖庫周圍、昭魯蘋果產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等區(qū)域為重點的復綠工程，累計實施新一輪退耕還林323萬畝，為全市生態(tài)修復和群山增綠提供支撐保障。全面開展“百村示范、萬村整治”行動，切實推動農(nóng)村人居環(huán)境大提升、生態(tài)環(huán)境治理大加強。

第三，創(chuàng)新“一個U盤下達河長令”機制，嚴格落實責任，護好一江清水。昭通境內(nèi)393條大小河流匯集于長江，其中徑流區(qū)30?平方公里以上支流就達32條，切實維護好長江流域生態(tài)安全、全面筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障我們責無旁貸、重任在肩。對此，我們圍繞“河長制”的全面貫徹落實，在實現(xiàn)全市所有河流水庫見河長、全覆蓋、無遺漏的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施“一個U盤下達河長令”，通過航拍，把庫區(qū)的基本情況、問題清單、治理目標、措施清單匯總成一個U盤資料，以圖文并茂的方式下達給每一位河長，逐年下達、逐年對照、嚴格考核評價，真正做到了“一個U盤一道河長令，一段視頻一份責任清單”，努力確保所有注入長江的支流凈化、岸綠水清。目前，全市已明確四級河長4833名，累計開展巡河6.7萬次。以河長制的落實為推動，全市上下掀起了以固體廢物清除、黑臭水體治理、面源污染防治、水域岸線保護、水生態(tài)修復等為重點的“清河行動”熱潮，確保了一江清水向東流。尤其是昭陽中心城區(qū)，以禿尾河、利濟河等為重點的“黑臭水體”治理成效明顯，累計完成河道整治47公里，“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景變成了美好現(xiàn)實，得到了社會各界和廣大市民的普遍點贊。

第四，落實產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體理念，建設(shè)一座百萬畝蘋果與百萬人口高度相融的蘋果之城。昭通具有得天獨厚的自然資源稟賦，特別是有著80余年種植歷史和鮮明特色優(yōu)勢的蘋果產(chǎn)業(yè)，不僅是老天賦予昭通人民最大的恩賜，更是我們實現(xiàn)百萬畝果園與百萬人口中心城市高度融合發(fā)展的不二選擇。圍繞省委、省政府“把昭通建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”目標定位，我們按照“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的總體布局，著眼昭陽主城區(qū)和靖安、魯?shù)槊覟?/span>三個組團，以高標準建設(shè)百萬畝蘋果園為支撐，努力把昭通中心城市建設(shè)成為集景觀、產(chǎn)業(yè)和城市形象三位一體，功能完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)、人口過百萬的果園城市、蘋果之城，充分展示城在園中、園在城中、半城蘋果滿城香的美景，讓百萬畝果園包圍城市，讓蘋果的元素、特征深深嵌入到城市血脈中，為城市建設(shè)添一分果香、增一分色彩；全面落實“深度融合、特色彰顯，無所謂城、無所謂鄉(xiāng)”的理念，把500多平方公里的昭魯壩區(qū)實施整體謀劃和布局，在保護田園風光、尊重歷史現(xiàn)實的同時，切實打造蘋果小鎮(zhèn)、鳳凰溫泉小鎮(zhèn)、省耕湖濱影視小鎮(zhèn)、馬鈴薯小鎮(zhèn)等一批獨具特色的小鎮(zhèn)，完善城市功能，美化人居環(huán)境，讓果園城市、蘋果之城煥發(fā)無窮魅力。

擘畫“美麗中國”的烏蒙畫卷，譜寫“最美云南”的昭通篇章，既是一場政治大考，也是一場能力大考。我們將在習近平生態(tài)文明思想的指引下，堅決按照省委、省政府建設(shè)“中國最美麗省份”的部署要求，本著對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，全面推動“四個一”取得更大成效，譜寫好最美麗省份的昭通篇章！