通訊員 王云貴? 文/圖

在縣域產(chǎn)業(yè)還沒有真正培育壯大起來的當下，地處烏蒙山集中連片特困區(qū)的鎮(zhèn)雄縣一邊潛心發(fā)展特色種植、特色經(jīng)作、特色養(yǎng)殖，一邊致力發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，用就業(yè)扶貧破解脫貧攻堅難題，“五精準五解決”的就業(yè)扶貧思路，成為了全縣的自覺行動。

在王舉仁的手上，有一張申時林的工資條。工資條顯示，申時林2018年5月的應(yīng)發(fā)工資為4498元，實發(fā)工資為4468元。

王舉仁是鎮(zhèn)雄縣烏峰街道辦事處副主任，現(xiàn)在東莞市人力資源局清溪分局掛職副局長，同時兼任鎮(zhèn)雄縣人社局駐清溪勞務(wù)輸出工作站站長。

申時林是烏峰街道小河村村民，現(xiàn)在清溪鎮(zhèn)金旺兒童用品有限公司打工，主要從事組裝工作。

兩人相識于清溪。申時林是鎮(zhèn)雄縣今年正月初九組織輸出的4081名務(wù)工人員的一員，王舉仁是為務(wù)工人員服務(wù)的干部，因為工作關(guān)系，兩人漸漸熟識。

王舉仁了解對方。申時林是建檔立卡貧困戶，能歪歪扭扭寫出自己的名字，因為長期在外打工而在去年脫貧。

同申時林一樣，2017年，鎮(zhèn)雄有1.35萬個貧困家庭依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“鎮(zhèn)雄的就業(yè)扶貧工作扎實有效，關(guān)鍵還是精準推進，解決‘落實不到位’的問題。”鎮(zhèn)雄縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此介紹，鎮(zhèn)雄成立了由縣委書記、縣長共同擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)捆綁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包輸?shù)贸觥⑧l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)捆綁到村包穩(wěn)得住、村干部和掛鉤幫扶干部捆綁到農(nóng)戶包有服務(wù)的“三捆三包”工作機制。

精準摸底，解決“底數(shù)不清楚”的問題

勞務(wù)輸出，在鎮(zhèn)雄已有30多年的發(fā)展歷程。縣委、縣政府從上世紀九十年代就把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要抓手，人社部門也是從九十年代就 開始培訓、招聘活動。這項投資最少、見效最快的產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。早在2012年，中國經(jīng)濟時報記者深入采訪后，就曾發(fā)表新聞?wù){(diào)查《“打”出來的鎮(zhèn)雄新農(nóng)村》。

“自己的肚子痛只有自己知道。”鎮(zhèn)雄人明白，鎮(zhèn)雄的勞務(wù)輸出長期粗放式管理，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出情況不明、底數(shù)不清，工作臺賬就是一本“死賬”。有多少勞動力、有多少貧困戶零就業(yè)家庭？勞動力中轉(zhuǎn)移了多少、在家的多少？未就業(yè)勞動力特別是貧困戶未就業(yè)勞動力的就業(yè)意愿、就業(yè)服務(wù)需求及就業(yè)可能性、可行性怎么樣？已就業(yè)的在哪兒務(wù)工、從事什么工種、務(wù)工時間、工資收入怎么樣？轄區(qū)內(nèi)有多少務(wù)工能人等等，大多是“糊涂賬”，沒有誰能說得清。

“摸清底數(shù)是精準施策的前提和保障。”為了扣好就業(yè)扶貧的“第一粒扣子”，鎮(zhèn)雄組織開展了為期一月的勞務(wù)輸出精準摸底專項行動。

一個層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，以貧困人口精準識別摸底調(diào)查成果為基礎(chǔ)，逐人逐戶核實農(nóng)村勞動力情況和務(wù)工現(xiàn)狀，進行實名制登記。對未就業(yè)、特別是需要就業(yè)的貧困家庭摸清就業(yè)可能性和可行性及就業(yè)意愿、就業(yè)服務(wù)需求，對已就業(yè)的摸清就業(yè)單位、技能工種、務(wù)工收入及聯(lián)系方式等。

另一層面，由人社部門負責，摸清縣內(nèi)公益崗位、項目工程、企業(yè)和與鎮(zhèn)雄建立勞務(wù)合作關(guān)系的縣外企業(yè)用工情況，建立用工需求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

結(jié)果顯示，全縣有農(nóng)村勞動力325770戶762381人。其中：轉(zhuǎn)移就業(yè)270273戶503596人（貧困戶勞動力99606戶177260人）；貧困戶中零就業(yè)家庭11059戶35386人；有務(wù)工能人1120人，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)42345人（貧困戶勞動力19546人）。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)雄組建了勞務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)采集信息員隊伍，縣、鄉(xiāng)、村按月召開統(tǒng)計例會，對勞動力資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析、研判和更新，為開展就業(yè)服務(wù)提供精準信息。

精準培訓，解決“實效性不強”的問題

2018年8月17日，林口鄉(xiāng)。建筑工人連夜冒雨施工，幫助中潤服飾有限公司搶修培訓車間。該鄉(xiāng)動員務(wù)工能人回鄉(xiāng)辦廠，吸納勞動力就近就業(yè)。為了推動就地培訓和就地轉(zhuǎn)移一體發(fā)展，企業(yè)上馬 了這一項目。

8月18日，昆明市。鎮(zhèn)雄籍在昆務(wù)工貧困戶勞動力電梯維修技術(shù)培訓班開班。這個由鎮(zhèn)雄縣在昆黨工委、鎮(zhèn)雄縣駐昆勞務(wù)輸出工作站、鎮(zhèn)雄縣人社局聯(lián)辦的培訓班，吸引了首批50名貧困戶務(wù)工人員到場培訓。

8月25日，木卓鎮(zhèn)。19名勞動力陸續(xù)登車前往東莞打工。該鎮(zhèn)引進企業(yè)聯(lián)合建成模擬生產(chǎn)線，6月起啟動訂單培訓、定向輸出、定崗就業(yè)。短短兩月，雙方聯(lián)合舉辦培訓4期，累計培訓110人、輸出88人、穩(wěn)崗86人。

“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人。”關(guān)于培訓工作，鎮(zhèn)雄態(tài)度十分鮮明。

鎮(zhèn)雄此舉，主要針對“培訓與轉(zhuǎn)移脫節(jié)”問題。以前，全縣在圍繞轉(zhuǎn)移搞培訓、圍繞培訓找崗位上缺乏精準性和實效性，培訓工種與市場用工需求吻合度不高，轉(zhuǎn)移的沒有培訓、培訓的沒有轉(zhuǎn)移，培訓走形式、“撓癢癢”，看起來熱鬧、實際上無效的現(xiàn)象普遍存在。

針對培訓，鎮(zhèn)雄縣提出三點要求：第一，明確對象抓培訓，針對不同群體，突出培訓側(cè)重點，不能眉毛胡子一把抓；第二，整合資源抓培訓，整合培訓力量，剔除那些“花拳繡腿”“淺嘗輒止”的科目，最大限度提升實效；第三，提升實效抓培訓，改變以往培訓三兩天、學點皮毛的形式主義培訓，爭取實現(xiàn)“先培訓后上崗、培訓完了即上崗”的目的。

按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門窮盡辦法，掀起了一場技能培訓革命，各種實效性培訓由此面世。今年1至8月，全縣開展農(nóng)村勞動力各類培訓9.3萬人，其中貧困勞動力4.16萬人；技能培訓189期11846人，其中貧困勞動力7370人。

精準轉(zhuǎn)移，解決“組織化不高”的問題

今年大年初九，鎮(zhèn)雄縣城赤水源廣場。該縣2018年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”暨東莞專場招聘會盛大啟幕。來自長三角、珠三角等地的60多家企業(yè)帶來3萬多個崗位，供上萬農(nóng)村勞動力挑選。現(xiàn)場水泄不通、火爆熱烈，當天4081名群眾（貧困群眾1801人）成功擇業(yè)、啟程東莞。

5月9日至11日，芒部鎮(zhèn)后龍廣場。鎮(zhèn)雄縣2018年貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)芒部片區(qū)萬人招聘會上，帶來2萬多個崗位的98家企業(yè)同從四面八方涌來的群眾耐心洽談、相互選擇，最終811人成功轉(zhuǎn)移東莞。

兩場“陣地戰(zhàn)”之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛組織“游擊戰(zhàn)”，小型招聘消息此起彼伏、不絕于耳。
春節(jié)期間，南臺街道、烏峰街道、中屯鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)、雨河鎮(zhèn)、場壩鎮(zhèn)、潑機鎮(zhèn)等搶抓“黃金季節(jié)”，陸續(xù)舉辦小型招聘活動。這一輪，南臺街道2月26日的活動最為搶眼，以輸出規(guī)模最大（輸出260人到南京）、氣氛最為熱烈（敲鑼打鼓歡送）而成為個中翹楚。

往后日子，勞務(wù)輸出逐漸步入“淡季”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也進入到比拼內(nèi)力階段。為了提高輸出效率，借助縣政府與蕪湖建立長期合作機制之勢，潑機、場壩、芒部、雨河、大灣、果珠、羅坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛與蕪湖牽手，千方百計把自己轄區(qū)勞動力送出去。而木卓、以古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)則與東莞方面加強對接，把自己轄區(qū)勞動力輸往清溪。

這一輪中，潑機鎮(zhèn)憑著作風頑強、工作深入而獨占鰲頭。該鎮(zhèn)把勞務(wù)輸出作為必由之路來走，把群眾認同作為堅固堡壘來攻，把輸?shù)贸鲎鳛檎螕觼砜福逊€(wěn)定就業(yè)作為大文章來寫，把群眾理財作為大事情來做，現(xiàn)已有序輸送6批311名貧困勞動力到蕪湖務(wù)工，且以高穩(wěn)崗率而讓兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼饞。

“全縣上下務(wù)必要把提升組織化程度作為勞務(wù)輸出工作的重中之重。”縣委、縣政府關(guān)于精準轉(zhuǎn)移的號召，已在全縣范圍開花結(jié)果。1至8月，該縣累計轉(zhuǎn)移就業(yè)50.61萬人（貧困人口17.8萬人），實現(xiàn)務(wù)工工資收入93.52億元（貧困戶收入31.95億元），為實現(xiàn)年度脫貧出列目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

精準服務(wù)，解決“就業(yè)不穩(wěn)定”的問題

6月18日，端午節(jié)。

對于在蕪湖打工的潑機鎮(zhèn)民工而言，這是一個特別的節(jié)日。潑機鎮(zhèn)組織的黨政慰問團同他們一起，采用座談的形式在異鄉(xiāng)共度佳節(jié)。為了滿足他們朝思暮想的家鄉(xiāng)味道，慰問團不顧山遙路遠，把家鄉(xiāng)的臘肉、石灰豆腐、酸菜和“老干媽”等從潑機帶到蕪湖。吃著家鄉(xiāng)菜，許多人鼻子酸酸的，有種想哭的感覺。

“打工的事情交給你，家中的事情交給我。”這是務(wù)工人員臨行前，潑機鎮(zhèn)對大家作出的鄭重承諾。事實上，潑機鎮(zhèn)不僅在“家中的事”上想得多，組織在家黨員和在家勞動力組成互助隊，確保務(wù)工家庭莊稼有人管、留守老人看病和孩子上學有人問，而且在“打工的事”上想得細，既成立了外出務(wù)工流動黨員黨支部，也在務(wù)工人員中挑人擔任大組長、小組長，為大家提供服務(wù)管理。

對于“家中的事”，南臺街道在東莞萬德電子廠務(wù)工的朱啟云說：“必須感謝政府！”7月，其母突然發(fā)病，讓遠在他鄉(xiāng)的朱啟云坐立不安。南臺街道第一時間組織人手把其母送到醫(yī)院看病，還提供了3000元的民政醫(yī)療救助，讓朱啟云放下了心。南臺街道“對接企業(yè)、幫助選崗、公開承諾、定期回訪、節(jié)日慰問、大力維權(quán)”的“一條龍服務(wù)法”，溫暖著在外打工人員。

對于“打工的事”，尖山鄉(xiāng)的常迎春尤為感慨，他們36名鎮(zhèn)雄人在浙江浦江某自行車廠打工遭遇拖欠26萬多工資，后在鎮(zhèn)雄駐永康勞務(wù)輸出工作站的干預(yù)下方才到手。今年以來，該工作站累計處理工傷事故、勞資糾紛、交通事故460余起，幫助鎮(zhèn)雄籍務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失260余萬元，另外還發(fā)布用工信息2600余條，轉(zhuǎn)移安置763人，幫助437名務(wù)工人員孩子解決了上學難題。

“只有切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決好工作生活中的切身問題，才能真正讓他們轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。”全縣各級各部門牢記縣委、縣政府的囑托，圍繞外出務(wù)工竭盡所能提供服務(wù)。