“祥云縣將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦‘兩不愁三保障’核心目標，層層落實《脫貧摘帽政治生命責(zé)任狀》，筑牢‘人人肩上有責(zé)任、個個身上有擔(dān)子’的責(zé)任體系。堅持黨建扶貧‘雙推進’，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部示范帶動作用，不斷激發(fā)群眾主動脫貧動能，動員民營企業(yè)和社會組織有效實施幫扶，構(gòu)筑脫貧攻堅強大合力，全面補齊短板，夯實脫貧基礎(chǔ)。”祥云縣委書記王正林接受記者采訪時說。

“我縣在抓實精準識別、建檔立卡、動態(tài)管理，確保貧困對象精準的前提下，真抓實干解決好群眾‘兩不愁三保障’問題。”王正林在談到如何結(jié)合縣情抓實精準扶貧、精準脫貧工作時說，堅持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)并重，算好經(jīng)營性、資產(chǎn)性、工資性、資本性、轉(zhuǎn)移性“五筆收入賬”，下足“引企入村、帶戶入企”功夫，打造百萬畝種植基地，壯大高原特色農(nóng)業(yè)，培植“烤煙+秋豌豆”等年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)，推廣土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展模式，實施50萬頭生豬養(yǎng)殖等項目，帶動村集體和農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。同時采取大批量勞務(wù)輸出、季節(jié)性就近務(wù)工、公益性崗位安置相結(jié)合的方式，全縣農(nóng)村勞動力25萬多人中，有13萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計讓建檔立卡人口2萬多人次穩(wěn)定就業(yè)增收。

王正林介紹，2015年以來，全縣累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資295億元，其中脫貧攻堅方面整合投資58.9億元，實施完成21591戶危房改造、30719戶住房提升和易地扶貧搬遷、水網(wǎng)建設(shè)、路網(wǎng)通達、自然村綜合治理等多項工程，有效破解了“窮在水上”“困在路上”等主要致貧原因，極大改善了生產(chǎn)生活條件，大幅提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。同時用足政策，全面有效落實教育、健康、養(yǎng)老等民生政策。

“脫貧摘帽僅僅是階段性的成效，后續(xù)的鞏固幫扶仍須持久努力，我們的承諾，必須高質(zhì)量兌現(xiàn)。”王正林說，全縣還有未脫貧人口1770戶5549人，同時要防止已脫貧人口返貧，必須不斷提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧的質(zhì)量，進一步健全社會保障體系。全縣要堅持“脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫監(jiān)管”，縣委、縣政府已經(jīng)制定了縣鄉(xiāng)村三級鞏固提升實施方案和行業(yè)部門系列三年行動計劃，要做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、精神文化、生態(tài)治理“五大振興工程”，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧逐步致富，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

小莊子村距東山鄉(xiāng)政府54公里，距祥云縣城120公里，屬全縣最偏遠的一個山區(qū)貧困村。

“4年前，我們村農(nóng)民人均純收入4100元，去年達到6230元，如今路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施都發(fā)生了很大變化。”日前，村委會主任陳永亮高興地告訴記者，全村有傈僳族、彝族、漢族和苗族共148戶、597人。在國家扶持和掛鉤民營企業(yè)的幫扶下，小莊子村積極發(fā)展青筍、辣椒、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)。放眼莽莽大山，他信心滿懷：“兩三年內(nèi)，農(nóng)戶的日子會越來越好。”

小莊子村的喜人變化，正是祥云舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一個縮影。祥云縣委、縣政府堅持黨建扶貧“雙推進”，增強脫貧“造血”功能。全縣積極“發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入”，以發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，引導(dǎo)貧困群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造百萬畝種植基地、千萬頭（羽）養(yǎng)殖基地，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，幫助農(nóng)戶的產(chǎn)品“賣得好”。

“流轉(zhuǎn)土地、增加資產(chǎn)性收入”是祥云縣又一重頭戲。通過依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，全縣流轉(zhuǎn)土地12.2萬畝，逐步駛?cè)胄滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“快車道”。全縣大力“轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入”，走出縣外務(wù)工與縣內(nèi)就近就業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)13.27萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)，年務(wù)工總收入達39.8億元。“入社分紅、增加資本性收入”同樣給貧困群眾帶來實惠。去年，全縣通過“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，幫扶3838戶建檔立卡戶實現(xiàn)股金分紅1531.5萬元。全縣“落實惠農(nóng)政策、增加轉(zhuǎn)移性收入”，有的是引導(dǎo)建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型和規(guī)模，給予種苗等方面的補助。有的是落實好地方的各種補貼，在提升耕地地力、享受保險服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和指導(dǎo)中受益。

目前，祥云縣3個貧困鄉(xiāng)、64個貧困村全部穩(wěn)定有序退出。至2017年末，全縣建檔立卡人口8862戶、32764人中，3年來累計脫貧7092戶、27215人。貧困發(fā)生率從2014年的5.8%降到2017年的1.37%，累計減貧率83.07%。

“過去住房建在河邊，到了雨季總擔(dān)心河埂上垮塌的泥沙把房子埋掉。如今政府不僅為我們家在農(nóng)宅統(tǒng)規(guī)點內(nèi)建起了新房，還幫助我們家摘掉了窮帽。”劉廠鎮(zhèn)江尾村建檔立卡貧困戶沙惠琴身著艷麗的彝族新裝高興地說。

幾年前那個雨夜的經(jīng)歷至今仍讓沙惠琴記憶猶新：房屋后的山體突然坍塌了一大片，與墻體緊緊擠在一起，把一家人嚇得不輕。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，沙惠琴夫婦住進了新居，在娘家住了幾年的兒媳帶著兒子、孫子回到家里。李紹繞說：“做夢也沒想到能住進新房，不僅一家人團聚，還種了兩畝百合和一些重樓，一年增收一兩萬元不成問題。”

祥云縣將解決住房保障與改善人居環(huán)境結(jié)合起來，全縣整合投入資金5.6億元，實施完成21591戶危房改造和30719戶家居環(huán)境提升工程，實現(xiàn)住房逐步從“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”向“功能合理區(qū)分、文明舒適宜居”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村群眾居住條件極大改善。

“過去山里沒有好走的路，也沒有銷售的好辦法，好東西賣不上好價錢。現(xiàn)在不用出門就能接訂單，還有電商團隊上門收購，收入比過去翻了幾番。”日前，看著自家的百合被貼上標簽高價收購，祥云縣東山鄉(xiāng)干海村建檔立卡戶熊學(xué)文很高興。

干海村是彝族聚居的山區(qū)貧困村，過去每到百合成熟的季節(jié)常常被“賤賣”。去年以來，祥云縣依托云南郵政“優(yōu)幫幫”精準扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺，采取預(yù)售模式幫助貧困群眾增收致富。7月初上線到當(dāng)年底，共計銷售14224件，銷售金額達45.5萬元，帶動建檔立卡貧困戶15戶，銷售百合13.6噸，每公斤銷售價達到28元。

近年來，祥云縣加快電子商務(wù)的發(fā)展，健全完善縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，建成1個縣級物流倉儲配送中心和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流倉儲配送中心，順利建設(shè)運營47家村級電商服務(wù)站，依托云南郵政“優(yōu)幫幫”精準扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺，形成線上線下融合的銷售網(wǎng)絡(luò)。目前，“優(yōu)幫幫”平臺已在線上銷售5大類170余種祥云特色產(chǎn)品，讓貧困群眾乘上了致富“高鐵”。

走進鹿鳴鄉(xiāng)羅溪村，映入眼簾的是一排排青瓦白墻的“小洋樓”，一條條筆直的水泥巷道縱橫交錯、家家門口有水、戶戶養(yǎng)花，附近有村民活動廣場、衛(wèi)生室……離住房區(qū)不遠處，還有搬遷戶規(guī)劃的集中養(yǎng)殖區(qū)。

“縣委、縣政府始終抓住基礎(chǔ)建設(shè)這個關(guān)鍵。”祥云縣扶貧辦副主任楊云生介紹，2015年以來，全縣共投入資金58.9億元，完成了水網(wǎng)、路網(wǎng)等“五大工程”建設(shè)，大力推進公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施均等化，筑牢貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧基礎(chǔ)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

“村民最滿意的就是路了。”羅溪村委會主任楊加滿指著嶄新的水泥路說，脫貧攻堅工作開展以來，羅溪村修建了15.02公里的致富路，群眾徹底告別了“人背馬馱”的狀況。

2015年以來，祥云縣投資5.7億元，完成通行政村道路硬化386.4公里、縣鄉(xiāng)道路改造67.9公里、50戶以上自然村道路建設(shè)和村組道路改造744.7公里，實現(xiàn)了行政村100%通硬化路，農(nóng)村公路硬化通暢深度和密度快速延伸至自然村。

“我們來到無錫后，務(wù)工環(huán)境好，生活條件也不錯，很快就適應(yīng)了。”祥云縣云南驛鎮(zhèn)貧困戶家庭成員李東貴，經(jīng)祥云裕龍扶貧勞務(wù)派遣公司送到江蘇務(wù)工不久，就樂滋滋地在微信群里傳佳音。

祥云縣發(fā)揮縣內(nèi)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模的優(yōu)勢，健全轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制，做好勞務(wù)輸出供需對接，以引導(dǎo)和幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為導(dǎo)向，搭建平臺提升服務(wù)質(zhì)量，強化培訓(xùn)提高就業(yè)能力，持續(xù)推動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，全縣有132685人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，年務(wù)工總收入約39.8億元。全縣各機關(guān)企事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位，安置符合條件的建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，針對建檔立卡貧困戶開設(shè)公益性崗位，讓建檔立卡人口847人實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。