集中連片特殊困難地區(qū)、貧困縣、貧困村和貧困戶。

建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。

現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中，已經(jīng)實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的應(yīng)正常退出。有下列情形的應(yīng)按程序剔除。其中，存在1—5項括號內(nèi)情形的，按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口，列為2017年脫貧人口。

（1）有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出）。

（2）有家庭成員任“村三委”干部的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出）。

（3）擁有購買價格3萬元以上機(jī)動車的（貧困戶建檔立卡后購買此類機(jī)動車并作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯評，按正常脫貧程序退出）。

（4）在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營用房的（易地扶貧搬遷進(jìn)城安置戶，在綜合考慮是否達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)后，確定是否正常退出）。

（5）在工商部門注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動的（建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營活動作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯評，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時，按正常脫貧程序退出）。

（6）種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

（7）為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對象識別條件的。

（8）空掛戶或為套取扶貧支持將戶口遷入村組的空掛人口。

（9）死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

（10）優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。

非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口，2016年家庭年人均純收入低于2952元（相當(dāng)于2010年2300元不變價），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對象管理：

（1）實際居住C級、D級危房且自身無力改造；

（2）家庭因病致貧，且成員未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；

（3）家庭適齡成員因貧輟學(xué)或家庭因?qū)W致貧。

符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)納入建檔立卡貧困對象管理。

對2014年至2016年認(rèn)定的脫貧戶進(jìn)行核查，凡是未實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的，標(biāo)注為返貧人口，落實幫扶責(zé)任，繼續(xù)采取幫扶措施，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

貧情分析→實地調(diào)查→信息數(shù)據(jù)復(fù)核→提出初步方案→公開評議→逐級審定。

（1）貧困人口退出以戶為單位，貧困戶年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到不愁吃、不愁穿；

（2）有安全穩(wěn)固住房，房屋遮風(fēng)避雨，房屋結(jié)構(gòu)體系整體基本安全；

（3）適齡青少年就學(xué)得到保障，原則上義務(wù)教育階段無輟學(xué)，初中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受高中或職業(yè)院校教育，高中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受大學(xué)或職業(yè)院校教育；

（4）基本醫(yī)療有保障，家庭成員百分之百參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，符合條件的參加大病統(tǒng)籌；

（5）社會養(yǎng)老有保障，符合條件的家庭成員百分之百參加農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險；

（6）享受扶貧政策、資金、項目扶持，得到易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持和生態(tài)扶持等一個以上資金項目幫扶。

入戶調(diào)查→村“兩委”商議→村評議公示→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查公告→縣審定銷號。

（1）貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下；

（2）縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到行政村通硬化道路，且危險路段有防護(hù)措施；

（3）貧困村通10千伏以上的動力電；

（4）貧困村廣播電視覆蓋率達(dá)到99%；

（5）網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋到行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室；

（6）通自來水或衛(wèi)生安全飲水有保障，取水半徑不超過1公里；

（7）建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.2張，每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)；

（8）行政村有公共服務(wù)和活動場所；

（9）貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（10）行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。

村申請→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核→縣（市、區(qū)）審定公告→州（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（1）貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下；

（2）貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅；

（3）到2019年，全省貧困村全部退出。2018年退出的貧困縣當(dāng)年貧困村退出比例必須達(dá)到90%以上；

（4）扶貧政策、項目、資金精準(zhǔn)到戶，實現(xiàn)扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋；

（5）實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,達(dá)到國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請→州（市）級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審→省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查→確定退出名單后向社會公示征求意見→公示無異議的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告→國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項評估檢查→對不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。